建設(shè)發(fā)〔2016〕149號《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等5部門關(guān)于開展綠色建筑專項規(guī)劃編制工作的通知》

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等5部門關(guān)于開展綠色建筑專項規(guī)劃編制工作的通知




建設(shè)發(fā)〔2016〕149號

各市建委（建設(shè)局）、發(fā)改委（發(fā)改局）、經(jīng)信委、財政局、國土局、規(guī)劃局，紹興市建管局：

為科學(xué)有序地開展綠色建筑專項規(guī)劃的編制工作，推動我省綠色建筑健康發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約利用，改善人居環(huán)境，根據(jù)《浙江省綠色建筑條例》規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、提高綠色建筑專項規(guī)劃編制工作重要性的認(rèn)識

《浙江省綠色建筑條例》第八條規(guī)定，“設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門組織編制本行政區(qū)域綠色建筑專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布”。開展綠色建筑專項規(guī)劃編制工作，既是地方法規(guī)賦予市、縣（市）政府及有關(guān)部門的法定職責(zé)，也是履行綠色建筑監(jiān)管的基本依據(jù)。做好綠色建筑專項規(guī)劃編制工作，有利于理清各地綠色建筑發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)路徑，促進(jìn)綠色建筑健康有序發(fā)展；有利于推廣應(yīng)用綠色健康技術(shù)，提升建筑品質(zhì)，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感；有利于推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，提高建筑產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各地、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識開展綠色建筑專項規(guī)劃編制工作的重要意義，切實(shí)把這項工作擺到重要議事日程，采取有力措施抓緊抓好。

二、明確綠色建筑專項規(guī)劃編制要求

（一）編制程序。編制綠色建筑專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照《浙江省綠色建筑條例》第八條規(guī)定，由市、縣（市）建設(shè)部門牽頭，會同同級發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)建立規(guī)劃編制工作班子，在深入分析本地綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、可再生能源利用條件等情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定和上級政府下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)提出本行政區(qū)域綠色建筑專項規(guī)劃方案，并廣泛聽取社會各方面意見、經(jīng)專家評審后報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)公布。

（二）主要內(nèi)容。綠色建筑專項規(guī)劃的編制應(yīng)依據(jù)《浙江省綠色建筑條例》等相關(guān)法律法規(guī)、城市總體規(guī)劃和國家、省綠色建筑發(fā)展政策，結(jié)合規(guī)劃區(qū)域氣候、環(huán)境、能源、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等特點(diǎn)，合理確定設(shè)區(qū)的市、縣（市）綠色建筑和建筑工業(yè)化的總體發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)路徑，科學(xué)劃定綠色建筑發(fā)展目標(biāo)管理分區(qū)和政策單元，并明確各目標(biāo)管理分區(qū)內(nèi)高星級綠色建筑占新建民用建筑的面積比例、裝配式建筑占新建民用建筑的面積比例和全裝修住宅占新建住宅的面積比例等目標(biāo)要求，以及各政策單元的綠色建筑等級、裝配式建筑比例（含預(yù)制率、裝配率等）和住宅全裝修比例等控制指標(biāo)。設(shè)區(qū)市的綠色建筑專項規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)明確所轄縣（市）綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。綠色建筑技術(shù)的推廣應(yīng)用應(yīng)堅持“被動優(yōu)先、主動優(yōu)化，因地制宜、適度超前，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的原則，綜合考慮各類綠色建筑技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色建筑、建筑工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)和控制指標(biāo)不得低于法律、法規(guī)規(guī)定和上級下達(dá)的目標(biāo)要求。

（三）規(guī)劃期限。本次綠色建筑專項規(guī)劃編制以2015年為規(guī)劃基期，以 2025年為規(guī)劃期，并提出2020年階段性目標(biāo)。各政策單元綠色建筑等級、建筑工業(yè)化技術(shù)要求和住宅全裝修技術(shù)要求，宜根據(jù)規(guī)劃年限分時段設(shè)定梯度遞進(jìn)性指標(biāo)。

（四）成果要求。綠色建筑專項規(guī)劃成果應(yīng)包括文本、圖紙和說明。規(guī)劃文本內(nèi)容包括規(guī)劃范圍、綠色建筑與建筑工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)及技術(shù)路徑和目標(biāo)管理分區(qū)與政策單元的劃分及指標(biāo)要求等內(nèi)容；規(guī)劃圖紙包括目標(biāo)管理分區(qū)區(qū)劃圖、政策單元區(qū)劃圖和表達(dá)規(guī)劃意圖的其他圖紙；規(guī)劃說明要簡述規(guī)劃目標(biāo)及技術(shù)路徑、目標(biāo)管理分區(qū)及政策單元劃分、規(guī)劃控制指標(biāo)確定的依據(jù)和過程等。

（五）時間進(jìn)度。各設(shè)區(qū)市的綠色建筑專項規(guī)劃的編制工作原則上應(yīng)當(dāng)在2016年年底前完成，各縣（市）綠色建筑專項規(guī)劃的編制工作原則上應(yīng)當(dāng)在2017年6月底前完成。

三、強(qiáng)化綠色建筑專項規(guī)劃編制工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。綠色建筑專項規(guī)劃編制工作任務(wù)重、要求高、時間緊，各設(shè)區(qū)市建設(shè)部門要在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決規(guī)劃編制中的重大問題，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

（二）改進(jìn)工作方式。堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針，科學(xué)安排規(guī)劃編制各項工作，切實(shí)提高規(guī)劃決策水平。要成立有廣泛代表性的規(guī)劃專家咨詢機(jī)制，做好規(guī)劃咨詢、論證工作。 要采取多種方式和渠道，擴(kuò)大公眾參與。

（三）落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。建設(shè)部門要立足自身職能，注重發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和民用建筑節(jié)能評估機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，組建強(qiáng)有力的規(guī)劃編制班子，保障規(guī)劃編制工作順利開展。各地財政部門要將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。

（四）注重輿論宣傳。各地要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，多渠道、全方位宣傳開展綠色建筑專項規(guī)劃編制工作的重要意義，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)社會力量積極參與和支持綠色建筑專項規(guī)劃的編制工作。




 

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省發(fā)展和改革委員會

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 浙江省財政廳

浙江省國土資源廳

2016年4月18日

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