魯政辦發(fā)〔2017〕75號(hào)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知




魯政辦發(fā)〔2017〕75號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。



 

山東省人民政府辦公廳

2017年10月22日



 

山東省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕39號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)部署，按照“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件”的要求，全面整合各級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)信息資源跨部門、跨地域、跨層級(jí)共享，促進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)、商用大數(shù)據(jù)、民用大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展，為構(gòu)建精簡高效的政務(wù)生態(tài)，實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省提供有力支撐和保障。

(二)工作目標(biāo)。按照“先聯(lián)通，后提高”的原則，在2017年年底初步實(shí)現(xiàn)部門主要政務(wù)信息資源共享和開放基礎(chǔ)上，力爭到2018年年底，通過“統(tǒng)籌一片云(電子政務(wù)云)，規(guī)范兩張網(wǎng)(電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng))，建成三大體系(數(shù)據(jù)資源體系、政務(wù)服務(wù)體系、業(yè)務(wù)協(xié)同體系)，強(qiáng)化四個(gè)支撐(政策支撐、產(chǎn)業(yè)支撐、標(biāo)準(zhǔn)支撐、安全支撐)，落實(shí)五項(xiàng)保障(體制保障、財(cái)力保障、智力保障、監(jiān)督保障、審計(jì)保障)”，形成設(shè)施集約統(tǒng)一、資源有效共享、業(yè)務(wù)有機(jī)協(xié)同、工作有力推進(jìn)的“12345”發(fā)展格局，全省政務(wù)信息系統(tǒng)整合基本完成，滿足政府治理和公共服務(wù)改革需要，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

二、統(tǒng)籌一片云，加快構(gòu)建全省統(tǒng)一的電子政務(wù)云

(一)統(tǒng)籌全省電子政務(wù)云建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，優(yōu)化全省電子政務(wù)云布局，對(duì)建設(shè)規(guī)模小、運(yùn)行成本高、支撐能力弱的市級(jí)及以下政務(wù)云和行業(yè)云實(shí)施歸并整合；允許保留的，納入全省統(tǒng)一的云服務(wù)體系管理；尚未建設(shè)電子政務(wù)云平臺(tái)的市、縣(市、區(qū))，今后不再新建，依托省級(jí)電子政務(wù)云開展服務(wù)；2018年3月底前，組織全省政務(wù)云服務(wù)能力評(píng)估，啟動(dòng)政務(wù)云規(guī)范整合(省政府辦公廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省財(cái)政廳、各市政府配合)。繼續(xù)加強(qiáng)省電子政務(wù)公共服務(wù)云建設(shè)，強(qiáng)化安全保障和監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升服務(wù)層次和運(yùn)行質(zhì)量。2017年年底前，公共服務(wù)云基本達(dá)到與開展社會(huì)管理和公共服務(wù)要求相適應(yīng)的服務(wù)規(guī)模和保障水平，通過網(wǎng)絡(luò)安全主管部門安全審查(省政府辦公廳、省委網(wǎng)信辦、省財(cái)政廳、省電子政務(wù)公共服務(wù)云承建商分工負(fù)責(zé))。加快推進(jìn)省電子政務(wù)外網(wǎng)行政服務(wù)域各類資源云化改造，2018年3月底前，整合部門有關(guān)機(jī)房、計(jì)算、存儲(chǔ)等資源，形成省電子政務(wù)行政服務(wù)云，為政府內(nèi)部管理、監(jiān)督、決策、協(xié)調(diào)等提供集約化應(yīng)用支持(省政府辦公廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省財(cái)政廳、各市政府配合)。建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)云災(zāi)備服務(wù)中心。2018年6月底前，初步實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)政務(wù)云容災(zāi)、監(jiān)管和運(yùn)維一體化(省政府辦公廳牽頭，省財(cái)政廳、各市政府配合)。

(二)加快部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移整合。全面梳理部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，清理資源閑置、功能可替代的“僵尸”系統(tǒng)，整合設(shè)置重復(fù)、功能相近的“影子”系統(tǒng)。2017年11月底前，基本完成省政府部門內(nèi)部“僵尸”系統(tǒng)、“影子”系統(tǒng)清理整合工作。整合各級(jí)部門分散設(shè)置的網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、視頻監(jiān)控、電子郵件、即時(shí)通信等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，提高業(yè)務(wù)互通能力和資源使用效率，2017年年底前統(tǒng)一郵件、即時(shí)通訊等通用系統(tǒng)，2018年年底前完成網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)的整合及應(yīng)用。按照“應(yīng)上盡上”的原則，有序組織部門各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別向電子政務(wù)公共服務(wù)云或行政服務(wù)云遷移。除涉密等原因外，原則上不再批準(zhǔn)部門新建或部署獨(dú)立運(yùn)行的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。2018年6月底前，省政府部門和各市具備遷移條件業(yè)務(wù)系統(tǒng)的上云比例達(dá)到70%，2018年年底前基本完成系統(tǒng)上云工作(省政府辦公廳牽頭，省財(cái)政廳配合，省政府有關(guān)部門、各市政府具體落實(shí))。

三、規(guī)范兩張網(wǎng)，建設(shè)完善全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)

(一)加快全省政府系統(tǒng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步加快政府系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。2017年年底前，基本建成內(nèi)網(wǎng)省政府網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與內(nèi)網(wǎng)國家平臺(tái)的連接(省政府辦公廳牽頭，省發(fā)展改革委配合)。加快推進(jìn)省政府部門機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，2018年3月底前，基本建成省政府部門機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)，接入內(nèi)網(wǎng)省政府網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)(省政府辦公廳牽頭，省政府各部門具體落實(shí))。2018年年底前，依托全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，完善各市政府系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用(省政府辦公廳牽頭，省政府有關(guān)部門、各市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主管部門分工負(fù)責(zé))。

(二)進(jìn)一步完善全省電子政務(wù)外網(wǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌外網(wǎng)公共服務(wù)域(原外網(wǎng))和行政服務(wù)域(原專網(wǎng))發(fā)展。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推動(dòng)并規(guī)范基層政務(wù)部門接入，提高對(duì)業(yè)務(wù)量大、覆蓋廣、實(shí)時(shí)要求高的業(yè)務(wù)應(yīng)用支持水平。2017年年底前，外網(wǎng)連接至省市縣三級(jí)政務(wù)部門；2018年6月底前，外網(wǎng)公共服務(wù)域?qū)崿F(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋，基本具備跨層級(jí)、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力(省政府辦公廳牽頭，各市政府具體落實(shí))。

(三)推進(jìn)部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合。全面整合全省各級(jí)部門各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)(專線)，2018年年底前，除個(gè)別確需保留、經(jīng)批準(zhǔn)暫時(shí)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)對(duì)接的外，各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)(含國家部委垂直部署業(yè)務(wù)專網(wǎng)的省以下部分)完成向全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)的分類遷移整合(省政府辦公廳牽頭，省財(cái)政廳配合，省政府有關(guān)部門、各市政府具體負(fù)責(zé))。依托省電子政務(wù)外網(wǎng)公共服務(wù)域，整合部門互聯(lián)網(wǎng)出口，建設(shè)省市縣三級(jí)互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一接入平臺(tái)。有條件的市可建設(shè)市縣一體化接入平臺(tái)，縣以下各級(jí)統(tǒng)一接入縣級(jí)平臺(tái)。2018年3月底前，完成省政府部門互聯(lián)網(wǎng)出口整合。2018年6月底前，完成市縣政府部門互聯(lián)網(wǎng)出口整合(省政府辦公廳牽頭，省財(cái)政廳配合，省政府各部門、各市政府具體負(fù)責(zé))。

四、建成三大體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源、政務(wù)服務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同體系統(tǒng)籌發(fā)展

(一)加快數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。

1.加強(qiáng)政務(wù)信息資源統(tǒng)籌管理。2017年10月底前，依據(jù)部門工作職責(zé)，組織編制省市縣三級(jí)政務(wù)信息資源目錄，明確數(shù)據(jù)來源、格式、更新、共享和開放等屬性。啟用省政務(wù)信息資源目錄管理系統(tǒng)，保障政務(wù)信息資源有序歸集和共享(省政府辦公廳牽頭，省直有關(guān)部門、各市政府具體負(fù)責(zé))。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)，健全分工協(xié)作、動(dòng)態(tài)更新、有效利用的工作機(jī)制。2018年6月底前，建成完善全省人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、公共信用、電子證照、決策支持等重點(diǎn)基礎(chǔ)信息資源庫(省政府辦公廳牽頭，省直有關(guān)部門、各市政府分工負(fù)責(zé))。

2.強(qiáng)化政務(wù)信息資源交換共享。進(jìn)一步提升省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)的服務(wù)能力和共享效能，全面提供公民、社會(huì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位相關(guān)基本信息，圍繞投資項(xiàng)目、涉企涉稅、市場監(jiān)管、社會(huì)保障等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，組織開展跨部門信息資源綜合應(yīng)用。健全全省政務(wù)信息資源共享交換體系，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)政務(wù)信息資源共享交換工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大共享交換應(yīng)用范圍，推動(dòng)政務(wù)信息共享交換向基層延伸。2017年年底前，完成政務(wù)信息資源共享交換目錄編制工作；部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)依據(jù)共享交換目錄，實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)一政務(wù)信息共享交換平臺(tái)的對(duì)接，部門自有數(shù)據(jù)歸集渠道完成向統(tǒng)一平臺(tái)的遷移；省市兩級(jí)政府信息資源實(shí)現(xiàn)共享互通(省政府辦公廳牽頭，省直有關(guān)部門、各市政府具體落實(shí))。

3.促進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展。2018年3月底前，建成集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、預(yù)測預(yù)警、可視化呈現(xiàn)于一體的省政務(wù)信息資源和大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，加強(qiáng)安全管理和數(shù)據(jù)管控，為政府?dāng)?shù)據(jù)整合、資源共享、分析挖掘創(chuàng)造條件，開展政務(wù)大數(shù)據(jù)在社會(huì)態(tài)勢感知、綜合分析、預(yù)警預(yù)測、輔助決策等領(lǐng)域的示范應(yīng)用(省政府辦公廳牽頭，省政府有關(guān)部門配合)。完善管理和技術(shù)措施，定期開展數(shù)據(jù)真實(shí)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性監(jiān)督檢查，依法查處重大數(shù)據(jù)違法行為，預(yù)防和嚴(yán)懲數(shù)據(jù)造假。2017年年底前，出臺(tái)有關(guān)檢查和管理辦法(省統(tǒng)計(jì)局、省政府辦公廳、各市政府分工負(fù)責(zé))。建立政務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用工作機(jī)制，開展與通信、供電、供水等公共企事業(yè)單位和其他社會(huì)大數(shù)據(jù)資源協(xié)作應(yīng)用試點(diǎn)示范，以政務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展帶動(dòng)商用大數(shù)據(jù)、民用大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)、新服務(wù)快速增長和產(chǎn)業(yè)鏈成熟擴(kuò)張(省政府辦公廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局、各市政府、有關(guān)公共企事業(yè)單位配合)。

4.推進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序開放。制定政府?dāng)?shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)和開放計(jì)劃，明確開放范圍和開放領(lǐng)域。2017年年底前，依托省電子政務(wù)外網(wǎng)和省政府門戶網(wǎng)站，建成全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源開放網(wǎng)站，首先實(shí)現(xiàn)地理信息、道路交通、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、資格資質(zhì)、環(huán)境保護(hù)、行政管理等數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放。2018年6月底前，發(fā)布全省政府部門和主要公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源開放清單，建成全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源開放平臺(tái)。各市、縣(市、區(qū))政府不再單獨(dú)建設(shè)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，已建設(shè)的要逐步并入省統(tǒng)一平臺(tái)。制定引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)力量開展數(shù)據(jù)增值服務(wù)工作方案，并組織實(shí)施(省政府辦公廳牽頭，省政府有關(guān)部門、各市政府分工負(fù)責(zé))。

(二)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，繼續(xù)完善全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，不斷深化平臺(tái)應(yīng)用，提升服務(wù)水平(省政府辦公廳牽頭，省編辦配合，省直有關(guān)部門、各市政府具體落實(shí))。2018年6月底前，建成全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)；2018年年底前，按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，將全省各級(jí)各類政府網(wǎng)站遷入平臺(tái)運(yùn)行(省政府辦公廳牽頭，省財(cái)政廳配合，省直有關(guān)部門、各市政府具體落實(shí))。2018年年底前，進(jìn)一步規(guī)范全省政府網(wǎng)站設(shè)置，基本完成全省各級(jí)各類政府網(wǎng)站整合集中管理工作(省政府辦公廳牽頭，省直有關(guān)部門、各市政府具體落實(shí))。推行統(tǒng)一身份認(rèn)證，2017年年底前，建成并啟用全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)用戶認(rèn)證中心。依托省政府門戶網(wǎng)站，初步建成省級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)門戶。2018年6月底前，基本實(shí)現(xiàn)省政府各部門面向公眾服務(wù)系統(tǒng)與一體化門戶的前端整合；建成市級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)門戶并完成前端整合工作；建立省市政務(wù)服務(wù)門戶協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制(省政府辦公廳牽頭，省直有關(guān)部門、各市政府具體落實(shí))。以政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合部門面向社會(huì)服務(wù)的政務(wù)信息系統(tǒng)，完善形成全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)體系。2018年9月底前，完成全省各類熱線服務(wù)資源、主要社交平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接和服務(wù)融合，提升在線服務(wù)效率和質(zhì)量(省政府辦公廳牽頭，省直有關(guān)部門、各市政府具體落實(shí))。

(三)推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同體系建設(shè)。依托省電子政務(wù)外網(wǎng)，以省政府公文交換、應(yīng)急管理等系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部辦公、監(jiān)督、決策、協(xié)調(diào)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合應(yīng)用，推動(dòng)建立全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。2018年6月底前，制定部門間主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程優(yōu)化和服務(wù)對(duì)接規(guī)范，推動(dòng)部門主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)與統(tǒng)一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)應(yīng)用(省政府辦公廳牽頭，省政府各部門、各市政府具體落實(shí))。進(jìn)一步加強(qiáng)全省各類移動(dòng)辦公網(wǎng)絡(luò)和終端的安全管理，完善配套制度，推動(dòng)非涉密辦公業(yè)務(wù)的移動(dòng)應(yīng)用。延伸政務(wù)外網(wǎng)行政服務(wù)域，建立全省統(tǒng)一的移動(dòng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通數(shù)據(jù)傳輸通道，搭建移動(dòng)辦公基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)，對(duì)接各級(jí)、各部門移動(dòng)辦公應(yīng)用，整合形成全省一體化移動(dòng)辦公服務(wù)平臺(tái)(省政府辦公廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省財(cái)政廳配合，省政府有關(guān)部門、各市政府具體落實(shí))。

五、強(qiáng)化四個(gè)支撐，為政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享提供內(nèi)生動(dòng)力

(一)政策支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)與國家、省重大決策和工作部署的銜接，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，2018年3月底前，完成電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展有關(guān)規(guī)劃調(diào)整完善和現(xiàn)有政策文件清理工作(省政府辦公廳負(fù)責(zé))。進(jìn)一步健全電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)發(fā)展有關(guān)政策法規(guī)體系，為電子政務(wù)建設(shè)和數(shù)據(jù)資源共享開放提供制度規(guī)范，2017年年底前，制定出臺(tái)《山東省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》(省法制辦負(fù)責(zé)，省政府辦公廳、省編辦等配合)。

(二)產(chǎn)業(yè)支撐。著力突破核心芯片、高端服務(wù)器、高端存儲(chǔ)設(shè)備、數(shù)據(jù)庫和中間件等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸，做大做強(qiáng)一批服務(wù)于政府信息共享和數(shù)據(jù)開放的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，加快推進(jìn)云操作系統(tǒng)、智能終端操作系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)理念，構(gòu)建以骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研用高效整合的技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，催生信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳分工負(fù)責(zé))。

(三)標(biāo)準(zhǔn)支撐。著力完善電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用的地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，注重?cái)?shù)據(jù)和通用業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，為穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。研究制定政務(wù)活動(dòng)中使用電子簽名的具體標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)電子證照、電子文件、電子印章、電子簽名、電子檔案等在政務(wù)工作中的應(yīng)用。加強(qiáng)現(xiàn)有成熟標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在電子政務(wù)中的運(yùn)用，研究制定網(wǎng)絡(luò)、安全、應(yīng)用、信息資源以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等方面的技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(省政府辦公廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))。

(四)安全支撐。加強(qiáng)政務(wù)信息資源和大數(shù)據(jù)采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密法律法規(guī)規(guī)定(省國家保密局牽頭，省政府有關(guān)部門分工負(fù)責(zé))。加強(qiáng)統(tǒng)一政務(wù)信息平臺(tái)安全防護(hù)，切實(shí)保障信息和數(shù)據(jù)安全(省政府辦公廳負(fù)責(zé))。加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善個(gè)人隱私保護(hù)措施(省委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé))。

六、落實(shí)五項(xiàng)保障，確保政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享順利推進(jìn)

(一)體制保障。在省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，成立省電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)小組，辦公室設(shè)在省政府辦公廳。組建統(tǒng)一的省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)電子政務(wù)、政務(wù)服務(wù)管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展等職責(zé)；組建省大數(shù)據(jù)中心，按照統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件的“四統(tǒng)一”要求，調(diào)整整合省直部門現(xiàn)有信息機(jī)構(gòu)(省編辦牽頭，省委網(wǎng)信辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委配合)。繼續(xù)完善電子政務(wù)項(xiàng)目歸口管理，建立并實(shí)行省級(jí)電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)維全口徑備案制度，凡由政府投資建設(shè)、政府與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會(huì)購買服務(wù)或需要政府資金運(yùn)行維護(hù)的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)，必須履行規(guī)劃審核和項(xiàng)目報(bào)批程序，執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定；國家有關(guān)工作部署在我省的落地工作，凡涉及政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)的，必須進(jìn)行省級(jí)統(tǒng)籌(省政府辦公廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳分工負(fù)責(zé))。

(二)財(cái)力保障。將政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享中需要搭建的系列公共基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)資金納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算投資，運(yùn)行維護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。對(duì)涉及電子政務(wù)集約化建設(shè)、政務(wù)信息資源共享利用的項(xiàng)目，優(yōu)先安排立項(xiàng)和建設(shè)運(yùn)維資金。繼續(xù)擴(kuò)大政府購買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作(PPP)等建設(shè)模式在電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)域的應(yīng)用(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、各市政府分工負(fù)責(zé))。

(三)智力保障。充分發(fā)揮高校、科研院所和企業(yè)專家等高層次人才在政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)和整合共享中的作用，加強(qiáng)與國內(nèi)外重要智庫資源和技術(shù)先進(jìn)第三方的合作，進(jìn)一步完善專家咨詢工作。2017年10月底前，調(diào)整充實(shí)省電子政務(wù)專家咨詢委員會(huì)和大數(shù)據(jù)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)(省政府辦公廳負(fù)責(zé))。進(jìn)一步優(yōu)化電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)等方面專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，對(duì)特殊崗位、急需人才采取聘任制、項(xiàng)目制等形式給予保障(省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))。

(四)監(jiān)督保障。將政務(wù)信息系統(tǒng)整合和信息資源共享工作列入省政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，建立考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督、專家評(píng)價(jià)、媒體監(jiān)督和第三方評(píng)估作用，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮導(dǎo)向和激勵(lì)作用(省政府辦公廳負(fù)責(zé))。

(五)審計(jì)保障。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，從2018年起，根據(jù)建設(shè)情況和工作需要，抽取一定數(shù)量的省級(jí)電子政務(wù)項(xiàng)目，適時(shí)安排績效審計(jì)，逐步建立信息化項(xiàng)目一建設(shè)一審計(jì)的常態(tài)化審計(jì)制度(省審計(jì)廳負(fù)責(zé))。

省政府辦公廳牽頭組織實(shí)施本方案，會(huì)同有關(guān)方面逐項(xiàng)明確工作任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖，抽調(diào)有關(guān)單位精干人員組建階段性工作班子加快推進(jìn)。

省政府各部門、各市政府要把政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作列入重要日程，按照本方案和工作任務(wù)書的要求，安排專門力量，在本方案下發(fā)之日起30個(gè)工作日內(nèi)制定工作推進(jìn)方案，并報(bào)省政府辦公廳備案。各級(jí)、各部門要精心安排，周密組織，確保本地區(qū)、本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享各項(xiàng)工作落實(shí)到位。



附件：《山 東省政務(wù)信 息系統(tǒng)整合共 享實(shí)施方 案》工作任 務(wù)分解 表

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