豫財(cái)農(nóng)改〔2018〕1號(hào)《河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》

《河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》




豫財(cái)農(nóng)改〔2018〕1號(hào)

各省轄市財(cái)政局，各直管縣財(cái)政局：

為更好貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕177號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，省財(cái)政廳制定了《河南省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

附件：河南省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

 
 

河南省財(cái)政廳

2018年2月14日


 

河南省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

第一條  為貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)綜改資金）管理，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)農(nóng)村綜合改革發(fā)展重大決策部署的有效落實(shí)，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕177號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農(nóng)綜改資金，是指中央和省財(cái)政安排用于支持開展農(nóng)村綜合改革工作的資金。

第三條  農(nóng)村綜合改革工作由中央和省級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，具體工作由市、縣、鄉(xiāng)組織開展。省、市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門分別負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)綜改資金的安排、使用、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)。

第四條　農(nóng)綜改資金的安排使用遵循客觀公正、突出重點(diǎn)、管理規(guī)范、力求實(shí)效的原則。

第五條  農(nóng)綜改資金主要用于支持中央和省確定的農(nóng)村一事一議公益性項(xiàng)目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)、扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、田園綜合體建設(shè)等工作，以及需要開展的其它農(nóng)村改革發(fā)展事項(xiàng)。不得用于人員工資、樓堂館所建設(shè)等與農(nóng)村綜合改革工作不相關(guān)的事項(xiàng)。

第六條  農(nóng)綜改資金應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新投入和使用方式，可采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助、貸款貼息、政府與社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與農(nóng)村綜合改革發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)，放大財(cái)政資金使用效益。

第七條  農(nóng)村綜合改革具體工作由市縣開展，市縣應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)、本地農(nóng)村綜合改革實(shí)際情況等，足額安排本級(jí)資金，與省財(cái)政下達(dá)的農(nóng)綜改資金統(tǒng)籌使用，確保開展農(nóng)村綜合改革工作的資金需要。省財(cái)政結(jié)合工作需要和財(cái)力可能予以適當(dāng)支持引導(dǎo)。需要開展統(tǒng)籌整合使用的資金，按照財(cái)政部和省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條  省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)工作任務(wù)實(shí)際需要，采用因素法、競(jìng)爭(zhēng)性分配或項(xiàng)目法分配農(nóng)綜改資金，因素法主要選擇農(nóng)村人口、鄉(xiāng)村個(gè)數(shù)、重點(diǎn)改革任務(wù)、考評(píng)結(jié)果等進(jìn)行測(cè)算。市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采取規(guī)范辦法分配上級(jí)下達(dá)和本級(jí)安排的農(nóng)綜改資金，并將預(yù)算資金安排分配方案報(bào)送省財(cái)政廳。

第九條  省財(cái)政廳將在收到中央財(cái)政撥付資金30日內(nèi)下達(dá)中央資金，在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)下達(dá)省級(jí)資金，市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于收到資金后30日內(nèi)下達(dá)至縣級(jí)財(cái)政部門?？h鄉(xiāng)財(cái)政部門在收到資金后應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)將資金撥付至項(xiàng)目。

第十條  各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃要求，結(jié)合工作實(shí)際，編制農(nóng)綜改資金使用三年規(guī)劃，提出明確任務(wù)目標(biāo)，提升資金安排的前瞻性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性和規(guī)范性，提高資金使用效率。

第十一條  市、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中足額安排工作經(jīng)費(fèi)，用于保障農(nóng)村綜合改革工作需要。

第十二條  農(nóng)綜改資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制管理，資金支付按照財(cái)政國(guó)庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)綜改資金的使用管理,引導(dǎo)和督促項(xiàng)目實(shí)施主體單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)規(guī)定。項(xiàng)目實(shí)施主體單位按項(xiàng)目進(jìn)度提出用款申請(qǐng),縣鄉(xiāng)財(cái)政部門按工程進(jìn)度撥款,不得滯留、截留、挪用。

第十四條  涉及農(nóng)綜改資金支持的項(xiàng)目如需調(diào)整, 由省轄市、直管縣財(cái)政部門組織并完成項(xiàng)目調(diào)整的實(shí)地考察、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算評(píng)審等工作，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第十五條  中央、省級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)綜改資金，其結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余應(yīng)當(dāng)按照我省盤活財(cái)政存量資金有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的使用情況應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳。

第十六條  農(nóng)綜改資金項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行質(zhì)量保證金制度。項(xiàng)目實(shí)施主體部門可根據(jù)相關(guān)規(guī)定預(yù)留質(zhì)量保證金，并在合同中注明預(yù)留數(shù)量、支付期限等內(nèi)容，確保工程質(zhì)量。

第十七條  農(nóng)綜改資金投入形成的公益性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)明確主體，及時(shí)辦理驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算、產(chǎn)權(quán)和財(cái)產(chǎn)物資移交、登記入賬等手續(xù)，并確定運(yùn)行管護(hù)責(zé)任；形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，除撥款時(shí)明確產(chǎn)權(quán)的以外，原則上屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織，能夠在集體組織和成員之間量化的可按股權(quán)比例量化。

第十八條  各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)綜改資金管理基礎(chǔ)工作，建立健全信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資料和檔案管理，逐步提高信息化應(yīng)用水平，提高農(nóng)村綜合改革工作效率。

第十九條  各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自覺依法接受審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，按照政府信息公開的要求，以適當(dāng)方法對(duì)農(nóng)綜改資金具體管理辦法和分配結(jié)果進(jìn)行公開。

第二十條  各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)綜改資金的監(jiān)督檢查。省財(cái)政廳每年不定時(shí)進(jìn)行抽查，市級(jí)財(cái)政實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，縣、鄉(xiāng)財(cái)政進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，確保農(nóng)綜改資金使用管理的安全高效。

第二十一條  各級(jí)財(cái)政部門及其工作人員在工作中，存在向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金等行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假套取騙取資金或擠占、挪用、滯留資金等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十二條  省財(cái)政廳年度終了對(duì)市縣農(nóng)村綜合改革工作開展、資金安排及使用等情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，對(duì)績(jī)效考評(píng)結(jié)果采取適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)，并將考評(píng)結(jié)果與資金分配掛鉤。

第二十三條  市、縣財(cái)政部門每年應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村綜合改革工作開展、資金安排及使用等情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，并按要求將自評(píng)情況于次年1月中旬前逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳。

第二十四條  市、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查結(jié)果和績(jī)效考評(píng)結(jié)果與農(nóng)綜改資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)綜改資金的使用效益和管理水平。

第二十五條  市、縣財(cái)政部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第二十六條  本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行?！逗幽鲜∝?cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》（豫財(cái)農(nóng)改〔2015〕41號(hào)）同時(shí)廢止。

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