黑發(fā)〔2018〕2號《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府印發(fā)〈關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》

《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府印發(fā)〈關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》




黑發(fā)〔2018〕2號

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》精神，提高供給體系質(zhì)量，形成質(zhì)量提升和質(zhì)量共治的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和全面振興，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持黨對質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，緊緊圍繞做好“三篇大文章”和推進(jìn)“五頭五尾”產(chǎn)業(yè)升級，以提高全面振興發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣戰(zhàn)略放在更加突出位置，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，把全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作為中心任務(wù)，扎實(shí)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，全面提升質(zhì)量水平，加快培育黑龍江省產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量國內(nèi)外競爭新優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)我省全面建成小康社會(huì)、全面振興發(fā)展的奮斗目標(biāo)奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。

(二)基本原則

積極順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段基本特征，堅(jiān)持把開展質(zhì)量提升行動(dòng)作為推動(dòng)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

——堅(jiān)持以質(zhì)量第一為價(jià)值導(dǎo)向。牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，堅(jiān)持走優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝的發(fā)展道路，更加注重以提高供給體系質(zhì)量和效益減輕經(jīng)濟(jì)下行和安全監(jiān)管壓力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。真正形成各級黨委和政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

——堅(jiān)持以滿足龍江人民對美好生活的需要為根本目的。把增進(jìn)民生福祉、滿足人民群眾質(zhì)量需求作為提高供給質(zhì)量的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展成果全民共享，增強(qiáng)人民群眾的質(zhì)量獲得感。持續(xù)提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量水平、質(zhì)量層次和品牌影響力，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從低端向中高端延伸，更深更廣融入國家供給體系。

——堅(jiān)持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體。充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用、企業(yè)主體作用、社會(huì)參與作用和政府監(jiān)管作用，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高全員全過程全方位質(zhì)量控制水平。大力弘揚(yáng)龍江企業(yè)家精神和工匠精神，不斷提高決策者、經(jīng)營者、管理者、生產(chǎn)者質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量素養(yǎng)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，打造質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，加強(qiáng)龍江品牌建設(shè)，推動(dòng)全省企業(yè)質(zhì)量管理水平和核心競爭力提高。

——堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本途徑。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極引導(dǎo)推動(dòng)各種創(chuàng)新要素向產(chǎn)品和服務(wù)的供給端集聚。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，加強(qiáng)產(chǎn)品關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升質(zhì)量創(chuàng)新能力。推動(dòng)創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量提升。

(三)主要目標(biāo)

到2020年，全省經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。發(fā)展質(zhì)量、供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣取得明顯成效，產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)全面振興發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增強(qiáng)，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，更好滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要，質(zhì)量“獲得感”明顯提高。

——產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量明顯提升。質(zhì)量突出問題得到有效治理，智能化、消費(fèi)友好的中高端產(chǎn)品供給大幅增加，高附加值和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給比重進(jìn)一步提升，龍江制造、龍江服務(wù)、龍江品牌國內(nèi)外競爭力顯著增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在98％以上，制造業(yè)競爭力指數(shù)達(dá)到全國平均水平以上，主要畜產(chǎn)品達(dá)到質(zhì)量更高、品質(zhì)更優(yōu)，總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)50％左右。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值穩(wěn)步提升，工業(yè)增加值年均增長4.6％以上；旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到60％以上，消費(fèi)者滿意度達(dá)到90％以上。新建工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、竣工驗(yàn)收合格率、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率保持100％，質(zhì)量投訴處理辦結(jié)率95％以上。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，“美麗龍江”建設(shè)成效明顯。

——特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。先進(jìn)裝備制造業(yè)、資源精深加工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量效益特征更加明顯。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、重型數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)、石墨新材料產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，培育形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、冰雪旅游等品牌優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給由數(shù)量增長向質(zhì)量效益同步轉(zhuǎn)變。全省蔬菜、食用菌、鮮食玉米、馬鈴薯、西甜瓜等作物播種面積達(dá)到1500萬畝，產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5％左右，全省化肥使用量減少10％以上；化肥利用率提高6.7%；農(nóng)藥利用率提高9%；除草劑使用量減少1.4萬噸，減少20％”。

——區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升。區(qū)域主體功能定位和產(chǎn)業(yè)布局更加合理，區(qū)域特色資源、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等資源充分利用，區(qū)域質(zhì)量比較優(yōu)勢明顯，質(zhì)量升級同步推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)互聯(lián)互通和差異化發(fā)展格局。推動(dòng)哈爾濱市建設(shè)哈長城市群核心城市，哈爾濱新區(qū)先行先試引領(lǐng)作用明顯，哈爾濱綜合保稅區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中俄跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)對接、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。按照“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”要求，創(chuàng)建一批區(qū)域優(yōu)勢明顯的特色小鎮(zhèn)，打造一批質(zhì)量水平高、市場競爭力強(qiáng)、知名度高的區(qū)域質(zhì)量品牌。

——質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能充分釋放。完善省、市、縣三級先進(jìn)測量體系、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)體系、檢驗(yàn)檢測支撐體系、認(rèn)證認(rèn)可體系，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完整、高效運(yùn)行，對科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、社會(huì)治理、對外貿(mào)易的支撐更加有力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增加農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品優(yōu)質(zhì)供給

健全農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，打造規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展松嫩平原第一、二、三積溫帶高淀粉、高賴氨酸優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)。緊緊圍繞市場需求，適度擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)粳稻生產(chǎn)，在松花江和嫩江兩岸、三江平原建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。(牽頭單位：省農(nóng)委。責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧獸醫(yī)局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省糧食局、省林業(yè)廳、省森工總局、省水利廳、省地礦局、省氣象局）

增加中高端綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給。健全支持政策，推行綠色生產(chǎn)方式，推動(dòng)“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”創(chuàng)建，優(yōu)化有機(jī)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建綜合監(jiān)管體系，建設(shè)全國最大的綠色、有機(jī)生產(chǎn)基地，推動(dòng)黑龍江省由大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房。深入實(shí)施“三減”行動(dòng)，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥和綠肥、生物農(nóng)藥，開展農(nóng)業(yè)化學(xué)投入用品零施用示范項(xiàng)目和黑土地保護(hù)示范項(xiàng)目，普及推廣生態(tài)耕作模式。強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、水利化、科技化、信息化，建成億畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，創(chuàng)建富硒農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，當(dāng)好國家糧食安全的“壓艙石”。（牽頭單位：省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：省畜牧獸醫(yī)局、省環(huán)保廳、省糧食局、省水利廳、省農(nóng)墾總局、省科技廳、省地礦局、省氣象局）

推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深度加工和利用。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，以玉米、水稻、大豆、馬鈴薯、蔬菜、雜糧雜豆、乳、肉、木材、菌藥等十大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深度加工和利用。發(fā)展方便食品、速凍食品等現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展調(diào)理米飯、面制品主食和馬鈴薯主食產(chǎn)品，開發(fā)營養(yǎng)健康功能性食品，增加多元化、個(gè)性化、定制化產(chǎn)品供給。以質(zhì)量提升壯大現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“兩牛一豬一禽”工程，促進(jìn)奶業(yè)優(yōu)質(zhì)安全，建設(shè)畜牧強(qiáng)省。（牽頭單位：省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：省畜牧獸醫(yī)局、省糧食局、省食品藥品監(jiān)管局、省森工總局、省工信委）

保障進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品安全。完善進(jìn)口食品安全治理體系，加強(qiáng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，開展出口農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，帶動(dòng)提升內(nèi)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和動(dòng)植物種質(zhì)資源，進(jìn)一步提升我省農(nóng)產(chǎn)品和動(dòng)植物品質(zhì)，加強(qiáng)對俄出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)守國門底線。（牽頭單位：黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局。責(zé)任單位：省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省畜牧獸醫(yī)局）

提高食品藥品質(zhì)量安全水平。完善食品藥品安全監(jiān)管體制，增強(qiáng)統(tǒng)一性、專業(yè)性、權(quán)威性，為食品藥品安全提供組織和制度保障。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題，著力做好綠色有機(jī)食品、乳制品等質(zhì)量監(jiān)管工作。健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳貫徹和跟蹤評價(jià)，加快提升營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)水平。落實(shí)藥品、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃，全面提升藥品質(zhì)量水平，提高中藥質(zhì)量可控性。推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)。（牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局。責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省編辦）

（二）著力推動(dòng)制造業(yè)和原材料質(zhì)量提升

改造升級“老字號”，引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)質(zhì)量管理方法，對獨(dú)有的產(chǎn)品配方、工藝等進(jìn)行整理，完善標(biāo)準(zhǔn)，提升關(guān)鍵領(lǐng)域核心競爭力。加大研發(fā)投入，改造升級老產(chǎn)品，圍繞“三去一降一補(bǔ)”，加快推進(jìn)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推動(dòng)高端材料創(chuàng)新，提高質(zhì)量穩(wěn)定性，形成高性能、功能化、差別化的先進(jìn)基礎(chǔ)材料供給能力。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”，對“老字號”企業(yè)開展“機(jī)器換人”“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”的智能化升級，提升加工精度和精度保持能力。推行綠色制造，支持“老字號”企業(yè)節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)改造。鞏固和提高飛機(jī)、艦船動(dòng)力、軸承等優(yōu)勢產(chǎn)品和基礎(chǔ)零部件質(zhì)量水平，爭取在國家航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、深?？臻g站、國家網(wǎng)絡(luò)空間安全等重大科技項(xiàng)目和天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)等重大工程方面取得突破。（牽頭單位：省工信委、 省質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位:省發(fā)改委、省科技廳、省商務(wù)廳）

深度開發(fā)“原字號”，推進(jìn)資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。圍繞“煤頭化尾”“煤頭電尾”“油頭化尾”，提高煤炭洗選加工比例，提升油品供給質(zhì)量，發(fā)展煤炭、石油產(chǎn)品深加工，提升價(jià)值空間。推動(dòng)稀土、石墨等特色資源高質(zhì)化利用，促進(jìn)高強(qiáng)輕合金、高性能纖維等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料性能和品質(zhì)提升，加強(qiáng)在3D打印、石墨烯、高純石墨、石墨負(fù)極材料、碳纖維、藍(lán)寶石等戰(zhàn)略前沿材料領(lǐng)域的專利申請、標(biāo)準(zhǔn)制訂、檢驗(yàn)檢測方法研究、質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)提升等方面的布局。鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源綜合勘查、評價(jià)、開發(fā)和利用，積極引進(jìn)國際先進(jìn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系等，培育鉬、銅、高嶺土、礦泉水等優(yōu)勢礦產(chǎn)開采和深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。(牽頭單位：省工信委、省質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省商務(wù)廳、省煤管局、省教育廳、省地礦局)

培育壯大“新字號”，全面對接《中國制造2025》，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、質(zhì)量升級。重點(diǎn)在電力裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、汽車、農(nóng)機(jī)裝備、海洋工程裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)比對分析提升活動(dòng)，積極采用國際或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推廣國際權(quán)威認(rèn)證，爭創(chuàng)國際、國家、行業(yè)品牌，促進(jìn)“新字號”走上質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的健康發(fā)展道路。（牽頭單位：省工信委、省質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：省農(nóng)委、省發(fā)改委、省食品藥品監(jiān)管局、省科技廳）

依托北藥資源，發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，提高中藥材規(guī)模化種植水平。做大現(xiàn)代中藥制造、做優(yōu)化學(xué)藥品制造、加快發(fā)展生物制藥，抓好本地野生藥材人工繁育、新藥研發(fā)、醫(yī)藥大品種二次開發(fā)，推動(dòng)哈爾濱國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，打造哈爾濱一大慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌集群，培育國際國內(nèi)有競爭力的醫(yī)藥大品牌，提升醫(yī)藥品牌影響力和競爭力，促進(jìn)全省醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。（牽頭單位:省工信委、省質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)改委）

（三）促進(jìn)消費(fèi)品提質(zhì)升級

以標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，搶占家用機(jī)器人產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。用人才、科技優(yōu)勢推動(dòng)家用電器品質(zhì)化、智能化發(fā)展。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工信委）

推動(dòng)漢(亞)麻制品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，提高市場競爭力。加強(qiáng)化妝品和日用化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)研究，適應(yīng)消費(fèi)者對產(chǎn)品功效的多樣化需求。（牽頭單位：省工信委、省食品藥品監(jiān)管局。責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局）

鼓勵(lì)有條件的家居裝飾裝修產(chǎn)品、建筑材料、家具等生產(chǎn)企業(yè)延伸服務(wù)鏈，由單一產(chǎn)品生產(chǎn)制造向“產(chǎn)品+產(chǎn)品”“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工信委。責(zé)任單位：省住建廳）

促進(jìn)兒童用品生產(chǎn)設(shè)計(jì)與國產(chǎn)動(dòng)漫文化產(chǎn)品跨界融合，增強(qiáng)產(chǎn)品趣味性、娛樂性和吸引力。（牽頭單位：省文化廳。責(zé)任單位：省工信委、省質(zhì)監(jiān)局）

通過多種途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新材料、新技術(shù)體育用品的研發(fā)和應(yīng)用。不斷提高學(xué)生用品的安全水平。擴(kuò)大老年人文化娛樂、健身休閑用品市場，推進(jìn)老年人、殘疾人康復(fù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。（牽頭單位：省體育局、省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局）

大力發(fā)展赫哲族魚皮畫、鄂倫春族獸皮、渤海靺鞨繡、綏棱黑陶、海倫剪紙等龍江傳統(tǒng)民族文化產(chǎn)品，以民族文化產(chǎn)品的多樣性推動(dòng)文教體育休閑用品特色化發(fā)展。（牽頭單位：省文化廳。責(zé)任單位：省體育局、省質(zhì)監(jiān)局、省教育廳）

（四）提升建設(shè)工程質(zhì)量水平

提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)綠色小區(qū)建設(shè)。積極探索我省建筑能效提升的手段和方法，進(jìn)一步提高建筑工程節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不斷推動(dòng)超低能耗建筑應(yīng)用示范。大力發(fā)展裝配式建筑，提高建筑裝修部品部件的質(zhì)量和安全性能。推進(jìn)綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：省住建廳。責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省工信委）

提升工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行管理質(zhì)量。完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)法規(guī)和管理制度，健全企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的工程質(zhì)量保障體系。執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，全面落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重大工程質(zhì)量安全事故。（牽頭單位：省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳）

加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)和改造城鎮(zhèn)道路交通設(shè)施、供熱供水設(shè)施、排水與污水處理設(shè)施和城市地下綜合管廊，提高城鎮(zhèn)供排水、防澇、雨水收集利用、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加快推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造建設(shè)，提高污水、垃圾處理能力。加強(qiáng)農(nóng)村改房、改路、改水、改廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省住建廳、省水利廳。責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省地礦局、省氣象局）

（五）推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。提升質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障能力，開展設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢測檢驗(yàn)服務(wù)。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）

加強(qiáng)運(yùn)輸安全保障能力建設(shè)，推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提高物流全鏈條服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)物流服務(wù)時(shí)效性，加快形成物流區(qū)域分撥網(wǎng)絡(luò)、城市配送網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)融合”的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、哈爾濱鐵路局、黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局、省機(jī)場管理集團(tuán)）

增強(qiáng)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，圍繞我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，做大金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升金融業(yè)服務(wù)品質(zhì)。（牽頭單位：省金融辦。責(zé)任單位：黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局）

發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以對俄跨境電子商務(wù)為重點(diǎn)，創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式，推動(dòng)電子商務(wù)向生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域延伸，確保“線上線下”同質(zhì)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局、省工商局）

增強(qiáng)公共法律服務(wù)能力，加大標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、職業(yè)化法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)力度，提高律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)水平，穩(wěn)步提升法律服務(wù)的公信力。（牽頭單位：省司法廳）

提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。健全居家養(yǎng)老供給服務(wù)體系，認(rèn)真實(shí)施《黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作三年規(guī)劃（2016-2018年）》，建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)養(yǎng)結(jié)合、旅養(yǎng)結(jié)合的候鳥式養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮好先進(jìn)典型的引路作用，鼓勵(lì)家政企業(yè)創(chuàng)建服務(wù)品牌，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次、智能化養(yǎng)老服務(wù)體系，推行醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體服務(wù)模式。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省民政廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局。責(zé)任單位：各市（地）人民政府）

加快冰雪休閑旅游發(fā)展，以亞布力滑雪場、雪鄉(xiāng)等地域?yàn)橐劳?，以冰雪大世界有限公司等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，打造大型知名品牌、產(chǎn)業(yè)集群，積極培育發(fā)展冰雪旅游休閑的新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：省旅游發(fā)展委、省質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：各市（地）人民政府）

發(fā)展大眾化餐飲服務(wù)，引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立集中采購、統(tǒng)一配送、規(guī)范化生產(chǎn)、連鎖化經(jīng)營的生產(chǎn)模式，滿足人民群眾日益增長的剛性餐飲需求。（牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省商務(wù)廳。責(zé)任單位：各市（地）人民政府）

（六）提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平

實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開展國家公園體制改革試點(diǎn)，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)改委）

統(tǒng)籌推進(jìn)治水、凈氣、降噪、還綠、護(hù)田，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。釋放森林、江河、湖泊、濕地、冰雪等豐富自然資源形成的整體生態(tài)化優(yōu)勢，保護(hù)好大小興安嶺等重點(diǎn)林區(qū)，保護(hù)好界江界河和三江平原、松嫩平原的重點(diǎn)濕地，建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更好的美麗龍江。（牽頭單位：省環(huán)保廳。責(zé)任單位：省工信委、省林業(yè)廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省氣象局、省森工總局、省國土資源廳、省地礦局）

促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)秸稈綜合利用、沼氣生產(chǎn)、增施有機(jī)肥、立體種養(yǎng)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、太陽能利用等技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。實(shí)施大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和空間格局，為全國提供綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色旅游、綠色養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。（牽頭單位：省發(fā)改委、省農(nóng)委、省林業(yè)廳。責(zé)任單位：省工信委、省旅游發(fā)展委、省民政廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省森工總局、大興安嶺地區(qū)行署、伊春市人民政府）

（七）提升社會(huì)治理和公共服務(wù)水平

積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能。（牽頭單位：省政府辦公廳）

提升城市治理水平，推進(jìn)城市精細(xì)化、規(guī)范化管理。（牽頭單位：省住建廳。責(zé)任單位：省編辦、省政府法制辦、省委宣傳部、省發(fā)改委、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省環(huán)保廳、省文化廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局，各市（地）人民政府負(fù)責(zé)）

提高供電、供氣、供熱、供水服務(wù)質(zhì)量和安全保障水平，創(chuàng)新人民群眾滿意的服務(wù)供給。（牽頭單位：省住建廳。責(zé)任單位：省電力公司）

統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系，提升社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等保障水平。（牽頭單位：省民政廳。責(zé)任單位：省人社廳、省編辦、省殘聯(lián)）

促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育和優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育供給，促進(jìn)和規(guī)范民辦教育。（牽頭單位：省教育廳。責(zé)任單位：省發(fā)改委）

提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力，穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，建立健全醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委）

健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量就業(yè)。（牽頭單位：省人社廳）

鼓勵(lì)創(chuàng)造優(yōu)秀文化服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)文化服務(wù)產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。（牽頭單位：省文化廳）

開展公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測和結(jié)果通報(bào)，引導(dǎo)提升公共服務(wù)質(zhì)量水平。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局）

加強(qiáng)對各個(gè)基礎(chǔ)企業(yè)一線營業(yè)窗口的監(jiān)督，努力提升一線窗口的服務(wù)質(zhì)量為廣大人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步提升廣大人民群眾的感知度和獲得感。（牽頭單位：省通信管理局。責(zé)任單位：人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局、省旅游發(fā)展委）

（八）提升對外貿(mào)易優(yōu)化升級

培育對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。深入對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，注重同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開展戰(zhàn)略對接，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃，加快形成全方位對外開放新格局。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。鼓勵(lì)高技術(shù)含量和高附加值項(xiàng)目維修、咨詢、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)出口，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易緊密結(jié)合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極配合國家部委開展有關(guān)貿(mào)易措施相關(guān)的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定。促進(jìn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、主要貿(mào)易國家和地區(qū)質(zhì)量國際合作。建立中歐班列沿線檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制，促進(jìn)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去。(牽頭單位：省商務(wù)廳、黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局。責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)委、省工商局、省工信委)

健全完善技術(shù)性貿(mào)易措施體系。發(fā)揮中國WT0/TBT-SPS國家通報(bào)咨詢中心、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟技術(shù)性貿(mào)易措施研究基地、中俄標(biāo)準(zhǔn)研究中心作用，加強(qiáng)對國外重大技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研判、預(yù)警、評議和應(yīng)對，妥善化解貿(mào)易摩擦，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施信息服務(wù)，建立統(tǒng)一的技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。利用技術(shù)性貿(mào)易措施，倒逼企業(yè)按照更高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次，不斷提高國際市場競爭力。積極參與貿(mào)易爭端預(yù)警機(jī)制的建立、技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定。（牽頭單位：黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局。責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)委、省工信委）

三、方法路徑

（一）實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略

堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省。研究編制質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，明確全省質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌各方資源，推動(dòng)龍江制造向龍江創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、龍江速度向龍江質(zhì)量轉(zhuǎn)變、龍江產(chǎn)品向龍江品牌轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣示范活動(dòng)，走出一條龍江振興發(fā)展新路子。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：省質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，各市（地）、縣（區(qū)）人民政府）

（二）開展質(zhì)量攻關(guān)

圍繞高端裝備、航空航天、軌道交通、高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、汽車、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、特種設(shè)備、高端醫(yī)療器械等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)行業(yè)，開展質(zhì)量狀況調(diào)查，鼓勵(lì)企業(yè)與國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量比對，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，并研究制定質(zhì)量提升方案。支持全省企業(yè)瞄準(zhǔn)國家級質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、中國質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)，實(shí)施技術(shù)改造和技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)全省企業(yè)質(zhì)量管理提檔升級。以裝備制造為重點(diǎn)，開展工藝優(yōu)化行動(dòng)，組織工藝診斷和工藝化項(xiàng)目，以質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)企業(yè)對新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，加強(qiáng)可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與驗(yàn)證技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵性技術(shù)改進(jìn)，推廣采用先進(jìn)成型方法和加工方法、在線檢測控制裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測設(shè)備。實(shí)施國防科技工業(yè)質(zhì)量可靠專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)解決關(guān)鍵系統(tǒng)、關(guān)鍵產(chǎn)品質(zhì)量難點(diǎn)問題，提高重點(diǎn)武器裝備質(zhì)量水平。（牽頭單位：省工信委、省質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局）

（三）加快標(biāo)準(zhǔn)提檔升級

鼓勵(lì)制定科技創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，加快培育基于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)制定先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建形成以國家標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以地方標(biāo)準(zhǔn)為主體，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)型向消費(fèi)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革。建立健全技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國際或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度。大力推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，逐步消除國內(nèi)外市場產(chǎn)品質(zhì)量差距。開展中俄邊貿(mào)商品標(biāo)準(zhǔn)比對分析工作。準(zhǔn)確把握雙邊經(jīng)貿(mào)商品類型及發(fā)展趨勢，儲(chǔ)備充實(shí)、比對分析大宗商品和重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供查詢、咨詢、互譯和研判服務(wù)。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局、省農(nóng)委、省工信委、省科技廳、省商務(wù)廳）

（四）激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力

建立質(zhì)量分級制度。倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，引導(dǎo)、保護(hù)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升的積極性，完善第三方質(zhì)量評價(jià)體系，開展高端品質(zhì)認(rèn)證，推動(dòng)質(zhì)量評價(jià)由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、黑龍江省出入境檢驗(yàn)檢疫局。責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省畜牧獸醫(yī)局、省食品藥品監(jiān)管局）

提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力。加強(qiáng)省級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，以推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)為切入點(diǎn)，依靠創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，開展智能制造、新能源、新材料等新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)牽引力，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級。鼓勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量提升小組活動(dòng)。（牽頭單位：省工信委、省質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局）

以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)優(yōu)化功能設(shè)計(jì)、模塊化設(shè)計(jì)、外觀設(shè)計(jì)、人體工效學(xué)設(shè)計(jì)，推行個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品擴(kuò)展性、耐久性、舒適性等質(zhì)量特性，滿足綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、消費(fèi)友好等需求，促進(jìn)質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量工作法創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)以用戶為中心的微創(chuàng)新，改善用戶體驗(yàn)，激發(fā)消費(fèi)潛能。（牽頭單位：省工信委、省質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局、省發(fā)改委、省科技廳、省旅游發(fā)展委、省金融辦、省商務(wù)廳）

（五）推進(jìn)全面質(zhì)量管理

發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)作用。發(fā)揮中國質(zhì)量獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿作用及先進(jìn)企業(yè)示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)全員、全方位、全過程質(zhì)量管理，提質(zhì)降本增效。推廣現(xiàn)代企業(yè)管理制度。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：省工信委、省發(fā)改委、省國資委）

大力推行科學(xué)先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，在全省重點(diǎn)企業(yè)中廣泛開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級等活動(dòng)，推廣普及卓越績效管理模式，開展企業(yè)質(zhì)量管理星級評定，培養(yǎng)選樹更多“龍江工匠”“中國工匠”。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局 省工信委。責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省總工會(huì)、黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局）

推行先進(jìn)質(zhì)量管理方法。積極推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)管理模式和方法，大力推進(jìn)群眾性質(zhì)量管理小組活動(dòng)，廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽、技能培訓(xùn)等群眾性質(zhì)量提升活動(dòng)，以勞模精神和“大慶精神”“鐵人精神”為基礎(chǔ)和核心，積極培育塑造精益求精、追求卓越、用戶至上的龍江工匠精神。（牽頭單位：省工信委、省質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：黑龍江省出入境檢驗(yàn)檢疫局、省畜牧局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省文化廳、省總工會(huì)）

（六）培育打造龍江特色品牌

優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境。積極推動(dòng)形成黨委政府重視品牌、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)品牌、市場主導(dǎo)品牌、企業(yè)創(chuàng)建品牌、行業(yè)管理品牌、輿論宣傳品牌、社會(huì)崇尚品牌的龍江品牌文化建設(shè)氛圍，建立健全品牌政策支持體系、品牌價(jià)值評估體系、品牌評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步優(yōu)化我省質(zhì)量品牌發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省委辦公廳、省委宣傳部。責(zé)任單位：省文化廳、省農(nóng)委、黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫 局、省旅游發(fā)展委、省工商局）

培育壯大龍江知名品牌。引導(dǎo)企業(yè)以“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”為目標(biāo)，開展品牌培育、創(chuàng)建、宣傳活動(dòng)，提升產(chǎn)品和服務(wù)的功能、質(zhì)量、價(jià)值，形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢。（牽頭單位：省工信委。責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省畜牧獸醫(yī)局）

鼓勵(lì)以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等為重點(diǎn)，開展全國知名品牌示范區(qū)、國家級示范區(qū)的創(chuàng)建。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工信委。責(zé)任單位：省科技廳、黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局、省發(fā)改委、省農(nóng)委、省商務(wù)廳）

實(shí)施龍江精品培育工程。加強(qiáng)對中華老字號、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)、中國質(zhì)量獎(jiǎng)、國家知名品牌示范區(qū)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、旅游精品品牌等知名品牌培育和保護(hù)，培育更多百年老店和民族品牌。發(fā)揮我省生態(tài)地域優(yōu)勢，打造具有龍江特色定位、獨(dú)特品牌文化、區(qū)域特色旅游、民俗社區(qū)功能等獨(dú)具風(fēng)格小鎮(zhèn)品牌。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工商局、省旅游發(fā)展委、省文化廳、省住建廳）

鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”“龍江杯”“市政金杯示范工程”等國家、省級優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，打造一批實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好的工程建設(shè)品牌企業(yè)。（牽頭單位：省住建廳。責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳）

完善品牌培育機(jī)制。建立和完善品牌建設(shè)、培育標(biāo)準(zhǔn)體系和評價(jià)體系，積極組織企業(yè)參加“全國知名品牌價(jià)值評價(jià)”，提升品牌價(jià)值和影響力，積極開展省內(nèi)區(qū)域知名品牌示范區(qū)和區(qū)域品牌價(jià)值評價(jià)工作，用標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)品牌價(jià)值評價(jià)工作。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：黑龍江出入境檢驗(yàn)檢驗(yàn)局）

開展“中國品牌日”活動(dòng)，設(shè)立“龍江品牌日”，不斷凝聚社會(huì)共識(shí)、營造良好氛圍、搭建交流平臺(tái)，提升龍江品牌的知名度、美譽(yù)度和普及度。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：省委宣傳部、省發(fā)改委、省新聞出版廣電局、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委）

（七）加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管

加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。開展重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治和區(qū)域集中整治，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為。完善打擊侵權(quán)假冒長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，完善質(zhì)量安全追溯鏈條。加強(qiáng)產(chǎn)品“三包”售后服務(wù)監(jiān)管，加大缺陷產(chǎn)品召回力度。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省公安廳、省商務(wù)廳、省工信委）

加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格對工程監(jiān)理的監(jiān)管，嚴(yán)格工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為，防止發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故。（牽頭單位：省住建廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳。責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局）

加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。實(shí)施服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測基礎(chǔ)建設(shè)工程。建立責(zé)任明確、反應(yīng)及時(shí)、處置高效的旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為，凈化旅游消費(fèi)環(huán)境。積極培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)和模式，全面提升生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益，推動(dòng)生活消費(fèi)方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)和帶動(dòng)其他服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。（牽頭單位：省旅游發(fā)展委、省民政廳。責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局）

加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。積極構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，實(shí)施燃煤總量控制制度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境污染防治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)“河長制”，加快水污染防治。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。實(shí)施山水林田湖保護(hù)修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。（牽頭單位：省環(huán)保廳。責(zé)任單位：省國土資源廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省煤管局、省質(zhì)監(jiān)局、省財(cái)政廳、省公安廳）

（八）加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)

夯實(shí)現(xiàn)代先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。緊扣全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局需求，加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善全省量值傳遞溯源體系。根據(jù)需求及時(shí)制修訂一批計(jì)量技術(shù)規(guī)范，研制一批新型標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)升級換代。完善計(jì)量科技基礎(chǔ)服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試體系建設(shè)，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體測量能力和創(chuàng)新能力。積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理，積極配合國家免費(fèi)向社會(huì)公開強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)文本，推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)文本。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估機(jī)制，及時(shí)開展地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源等認(rèn)證工作。建立全省統(tǒng)一的監(jiān)管體系，建立政府、行業(yè)、社會(huì)等多層次采信機(jī)制，健全進(jìn)出口食品企業(yè)注冊備案制度。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局）

提升公共技術(shù)服務(wù)能力。加強(qiáng)國家級省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黑龍江省質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)”作用，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)資源向社會(huì)共享開放，開展一站式服務(wù)，為全省十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全生命周期的技術(shù)支持。加快培育產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)、品牌咨詢等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)公共技術(shù)服務(wù)。加快與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共建共享質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)互聯(lián)互通。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局）

深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，打破部門、行業(yè)壁壘，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，保持省、市、縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)完整，加快形成中央、省、市、縣四位一體的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用示范基地建設(shè)，助推中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面加強(qiáng)質(zhì)量提升。推動(dòng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定等國際互認(rèn)和境外推廣應(yīng)用，立足服務(wù)對俄貿(mào)易，降低貿(mào)易成本，暢通貿(mào)易渠道。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局。責(zé)任單位：省工信委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省發(fā)改委）

（九）推進(jìn)質(zhì)量全民共治

創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，注重發(fā)揮社會(huì)治理功能，推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)的社會(huì)多元治理，構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。強(qiáng)化質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

建立完善質(zhì)量信號傳遞反饋機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等依據(jù)各自職能和技術(shù)能力開展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗(yàn)、綜合評價(jià)、體驗(yàn)式調(diào)查等，引導(dǎo)理性消費(fèi)選擇。（牽頭單位：省質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。責(zé)任單位：省新聞出版廣電局、各市（地）人民政府、省消費(fèi)者協(xié)會(huì)）

四、保障措施

（一）落實(shí)黨對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)

按照中共中央、國務(wù)院建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局要求，構(gòu)建以省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立以省直部門為成員的質(zhì)量強(qiáng)省聯(lián)席會(huì)議制度，分析質(zhì)量發(fā)展形勢、研究質(zhì)量方針、政策及重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃制定、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)、質(zhì)量品牌發(fā)展和質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。市(地)、縣（市、區(qū)）黨委和政府要建立相應(yīng)的體制機(jī)制，確實(shí)將質(zhì)量工作擺到重要議事日程，不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理和隊(duì)伍能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)好質(zhì)量工作責(zé)任制。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳。責(zé)任單位：中省直相關(guān)部門、市（地）黨委、政府）

（二）狠抓督察考核

強(qiáng)化政府質(zhì)量工作考核，采取層級考核方式，上級黨委、政府主要從產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、質(zhì)量宏觀管理和質(zhì)量安全監(jiān)管等方面考核下級黨委、政府質(zhì)量工作，考核結(jié)果作為各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。（牽頭單位:省質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。責(zé)任單位：省質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、省委組織部）

（三）加強(qiáng)質(zhì)量制度建設(shè)

堅(jiān)持促發(fā)展和保底線并重，強(qiáng)化對質(zhì)量創(chuàng)新的鼓勵(lì)、引導(dǎo)、保護(hù)。配合國家修訂產(chǎn)品質(zhì)量法，研究商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。配合國家在服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保、缺陷產(chǎn)品召回等領(lǐng)域立法研究工作。落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。配合國家建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查制度。配合國家建立健全產(chǎn)品損害賠償、產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)和社會(huì)幫扶并行發(fā)展的多元救濟(jì)機(jī)制。加快推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，完善質(zhì)量守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。（牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局、省工商局、省政府法制辦、黑龍江保監(jiān)局）

（四）建立健全質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制

完善質(zhì)量激勵(lì)政策，繼續(xù)做好省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評選，表彰和宣傳質(zhì)量先進(jìn)典型。加大對質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)在項(xiàng)目投資、信貸投放等方面的支持力度。建立質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的長效宣傳推廣機(jī)制，形成具有龍江特色質(zhì)量管理模式和體系。健全完善技術(shù)技能人才激勵(lì)辦法，逐步建立企業(yè)首席技師制度，降低職業(yè)技能型人才落戶門檻。（牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局、省人社廳、省總工會(huì)。責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省金融辦、省工信委、黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局）

（五）加大財(cái)政金融扶持力度

完善質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)多元籌集和保障機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施好首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和公益性捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策、股權(quán)激勵(lì)政策。構(gòu)建質(zhì)量增信融資體系，探索以質(zhì)量綜合競爭力為核心的質(zhì)量增信融資制度，將質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)水平、品牌價(jià)值等納入企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)和貸款發(fā)放參考因素。加大產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)推廣力度，支持企業(yè)運(yùn)用保險(xiǎn)手段促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政府采購機(jī)制。鼓勵(lì)政府部門向社會(huì)力量購買優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)政府采購需求確定和采購活動(dòng)組織管理，將質(zhì)量、服務(wù)、安全等要求貫徹到采購文件制定、評審活動(dòng)、采購合同簽訂全過程，形成保障質(zhì)量和安全的政府采購機(jī)制。嚴(yán)格采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收，切實(shí)把好產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，依法限制嚴(yán)重質(zhì)量違法失信企業(yè)參與政府采購活動(dòng)。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省工信委、省國稅局、省地稅局、省民政廳。責(zé)任單位：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局、省金融辦、黑龍江保監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局）

（六）建立健全質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系

將質(zhì)量教育納入省全民教育體系。加強(qiáng)中小學(xué)質(zhì)量教育，開展質(zhì)量主題實(shí)踐活動(dòng)。提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)學(xué)科、專業(yè)和課程建設(shè)。提高職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)和職業(yè)院校成為質(zhì)量人才培養(yǎng)的主體，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。推動(dòng)建立高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同參與的質(zhì)量教育網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量素質(zhì)提升工程，研究建立質(zhì)量工程技術(shù)人員評價(jià)制度，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理者、一線員工的質(zhì)量意識(shí)和水平。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)建設(shè)，實(shí)施青年職業(yè)能力提升計(jì)劃，完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作體系，培育眾多“龍江工匠”“中國工匠”。發(fā)揮各級工會(huì)組織和共青團(tuán)組織作用，開展勞動(dòng)和技能競賽、青年質(zhì)量提升示范崗創(chuàng)建、青年質(zhì)量控制小組實(shí)踐等活動(dòng)。（牽頭單位：省教育廳、省人社廳。責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工信委、省總工會(huì)、黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局）

（七）加強(qiáng)質(zhì)量宣傳

大力宣傳黨和國家質(zhì)量工作方針政策，深入報(bào)道提升質(zhì)量的豐富實(shí)踐、重大成就、先進(jìn)典型，講好龍江質(zhì)量故事，推介龍江質(zhì)量品牌，塑造龍江質(zhì)量形象。將質(zhì)量文化作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要內(nèi)容，加強(qiáng)質(zhì)量公益宣傳，提高全社會(huì)質(zhì)量、誠信、責(zé)任意識(shí)，豐富質(zhì)量文化內(nèi)涵，促進(jìn)質(zhì)量文化傳承發(fā)展。把質(zhì)量發(fā)展納入黨校、行政學(xué)院和各類干部培訓(xùn)院校教學(xué)計(jì)劃，讓質(zhì)量第一成為各級黨委和政府的根本理念，成為領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任，成為全省人民的價(jià)值追求和時(shí)代精神。（牽頭單位：省委宣傳部、省委組織部、省質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：省工信委、省新聞出版廣電局、省文化廳、黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局）

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