浙工商企〔2018〕7號(hào)《浙江省工商局關(guān)于縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革的若干意見(jiàn)》

浙江省工商局關(guān)于縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革的若干意見(jiàn)




浙工商企〔2018〕7號(hào)

各市、縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理局(工商行政管理局)：

為深入貫徹黨的十九大、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省全面深化改革大會(huì)精神，加快落實(shí)省“兩會(huì)”有關(guān)工作部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革，落實(shí)涉企證照由工商部門(mén)通辦，全面提升商事登記便利化規(guī)范化水平，打好提升改革實(shí)現(xiàn)率和滿(mǎn)意率攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)提出如下舉措：

一、統(tǒng)籌涉企證照事項(xiàng)改革。

加快“證照分離”改革，按照行政審批“能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、能減掉的堅(jiān)決減掉”原則，清理取消一批、改為備案一批、實(shí)行告知承諾一批，減少涉企證照事項(xiàng)。在中國(guó)(浙江)自貿(mào)區(qū)和舟山群島新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等地試點(diǎn)基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家層面的部署全省推開(kāi)，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)“多證合一”改革擴(kuò)面，對(duì)備案?jìng)洳轭?lèi)事項(xiàng)，能合盡合，落實(shí)國(guó)家層面統(tǒng)一規(guī)范的“多證合一”整合事項(xiàng)目錄，在此基礎(chǔ)上推出第二批“多證合一”清單。深化“證照聯(lián)辦”改革，對(duì)無(wú)法整合的行政許可類(lèi)事項(xiàng)，能聯(lián)盡聯(lián)，深化信息化平臺(tái)開(kāi)發(fā)，用數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑代替人工跑。

二、大幅壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。

根據(jù)省委省政府的部署，加強(qiáng)與稅務(wù)、公安、人民銀行等部門(mén)的協(xié)同，全面優(yōu)化工商登記、購(gòu)領(lǐng)發(fā)票、公章刻制、開(kāi)戶(hù)許可等環(huán)節(jié)，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到3-5個(gè)工作日。工商部門(mén)在內(nèi)資企業(yè)登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、外資企業(yè)登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)承諾的基礎(chǔ)上，要能快則快。在杭州市濱江區(qū)、寧波市、溫州市等地試點(diǎn)后，今年下半年在全省推廣。

三、深化工商登記便利化改革。

推進(jìn)名稱(chēng)登記改革，擴(kuò)大名稱(chēng)自主申報(bào)試點(diǎn)，探索取消名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)。推出可選企業(yè)名稱(chēng)庫(kù)，提供30萬(wàn)個(gè)名稱(chēng)供企業(yè)選擇申報(bào)。允許企業(yè)一次可申報(bào)三個(gè)名稱(chēng)。企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)時(shí)間從3個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日。推進(jìn)住所登記申報(bào)承諾制，支持地方政府制定產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單和地域負(fù)面清單，清單外的企業(yè)可免于提交住所使用證明。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)范圍登記便利化，除了參照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)外，還可以參照行業(yè)習(xí)慣、專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)等申報(bào)經(jīng)營(yíng)范圍。推進(jìn)章程、合伙協(xié)議審核便利化，允許企業(yè)在章程、合伙協(xié)議中約定個(gè)性化權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條款。工商部門(mén)提供范本，供企業(yè)參考。

四、推進(jìn)服務(wù)端口前移。

加快推進(jìn) “八個(gè)一”窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升群眾辦事體驗(yàn)。加強(qiáng)咨詢(xún)、導(dǎo)辦功能，電話(huà)咨詢(xún)和窗口受理分設(shè)，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、痕跡管理、規(guī)范答復(fù)等制度，實(shí)現(xiàn)電話(huà)“一打就通”、答復(fù)“一口說(shuō)清”。推進(jìn)政銀合作擴(kuò)面至2000個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，深化局所一體、同城通辦等機(jī)制，對(duì)接基層治理“四個(gè)平臺(tái)”，并向高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等孵化平臺(tái)延伸，形成網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)融合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

五、實(shí)施“審核合一”登記制度。

按照“簡(jiǎn)化程序、提高效率”的要求，企業(yè)登記全程均由同一登記人員負(fù)責(zé)受理、審查、核準(zhǔn)等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，實(shí)行“審核合一、一人通辦”。

六、推廣應(yīng)用全程電子化登記。

加強(qiáng)宣傳推廣，多種途徑宣傳登記平臺(tái)登錄網(wǎng)址、辦理程序和教學(xué)視頻。加強(qiáng)功能升級(jí)，站在群眾的角度，進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)設(shè)計(jì)，推進(jìn)登記服務(wù)的智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，推出個(gè)體工商戶(hù)申報(bào)、企業(yè)名稱(chēng)查詢(xún)等手機(jī)APP服務(wù)。支持各地行政服務(wù)中心配置工商登記自助服務(wù)機(jī)，推行名稱(chēng)查詢(xún)、登記申請(qǐng)、證照打印等一條龍自助服務(wù)。加強(qiáng)咨詢(xún)指導(dǎo)，組建登記平臺(tái)專(zhuān)業(yè)客服隊(duì)伍，推出在線(xiàn)協(xié)助服務(wù)，通過(guò)在線(xiàn)對(duì)話(huà)、400-888-4636電話(huà)等方式進(jìn)行即時(shí)指導(dǎo)，有效解決群眾在全程電子化登記中遇到的困難。

七、啟用“工商聯(lián)連”政企信息服務(wù)平臺(tái)。

架設(shè)工商部門(mén)與企業(yè)之間便于實(shí)時(shí)溝通、定向服務(wù)的橋梁，打通政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，在全省工商部門(mén)與管理、服務(wù)的企業(yè)之間建立有效的、可信任的聯(lián)絡(luò)通道，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息精準(zhǔn)送達(dá)、法規(guī)政策及時(shí)傳遞、業(yè)務(wù)辦理及時(shí)指引、企業(yè)訴求及時(shí)回應(yīng)等功能。同時(shí)，在企業(yè)需求、監(jiān)管要求逐步增加的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展各類(lèi)應(yīng)用服務(wù)項(xiàng)目。

八、探索企業(yè)信用監(jiān)管新機(jī)制。

在目前已經(jīng)開(kāi)展企業(yè)年報(bào)、信息公示、信用指導(dǎo)、信用激勵(lì)、信用懲戒的基礎(chǔ)上，綜合企業(yè)信用狀況、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、所在行業(yè)和地域特點(diǎn)等因素，開(kāi)展監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估和分類(lèi)，把高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，觸發(fā)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)定向、精準(zhǔn)監(jiān)管。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)”的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為線(xiàn)索，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法部門(mén)信息共享、監(jiān)管協(xié)同，建立完善多元共治格局。

九、牽頭推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查執(zhí)法。

根據(jù)省政府要求，會(huì)同商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、價(jià)格等主管部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管、一次到位，提高隨機(jī)抽查規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平，減少多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，做到監(jiān)管不擾民。

十、加強(qiáng)政策舉措落地生效。

建立已出臺(tái)政策清單化表格化管理機(jī)制，省市縣三級(jí)建立完善工作專(zhuān)班，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)和舉措落地。建立商事領(lǐng)域便利化評(píng)價(jià)機(jī)制，探索形成與企業(yè)體驗(yàn)度、獲得感相匹配，真實(shí)反映舉措落地、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每季度向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，督促各地對(duì)標(biāo)先進(jìn)、找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板。建立“證照聯(lián)辦”等改革的督查通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)各部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，打破信息孤島，凝聚改革合力。督查情況通報(bào)各地黨委政府。

本文件自公布之日起施行。




 

浙江省工商行政管理局

2018年3月16日

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