豫發(fā)改法規(guī)〔2017〕712號《關(guān)于印發(fā)河南省發(fā)展和改革委員會法律顧問工作暫行規(guī)定的通知》

關(guān)于印發(fā)河南省發(fā)展和改革委員會法律顧問工作暫行規(guī)定的通知




豫發(fā)改法規(guī)〔2017〕712號

委機(jī)關(guān)各處室、委直屬及代管單位：

現(xiàn)將《河南省發(fā)展和改革委員會法律顧問工作暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。



 

河南省發(fā)展和改革委員會

2017年5月10日

河南省發(fā)展和改革委員會法律顧問工作暫行規(guī)定

第一條 為規(guī)范法律顧問工作,推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》、《中共河南省委關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治省的實施意見》、《河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于貫徹落實〈河南省政府法律顧問工作暫行規(guī)定〉的通知》（豫依法行政領(lǐng)辦〔2016〕8號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知》（豫政辦〔2017〕48號））等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我委實際,制定本規(guī)定。

第二條 我委機(jī)關(guān)各處室、委直屬及代管單位開展法律顧問工作,適用本規(guī)定。

第三條 法律顧問工作應(yīng)當(dāng)堅持忠于事實和法律,以事前防范和事中控制法律風(fēng)險為主,以事后法律補(bǔ)救為輔的原則。

第四條 我委法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)我委法律顧問機(jī)構(gòu)的職能,具體負(fù)責(zé)下列法律顧問工作職責(zé):

(一)法律顧問制度的建立、完善和組織實施;

(二)協(xié)調(diào)解決法律顧問工作中出現(xiàn)的矛盾和問題;

(三)我委法律顧問的遴選、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、考核和管理;

(四)組織我委法律顧問開展工作;

(五)處理我委法律事務(wù)并提供法律服務(wù);

(六)委領(lǐng)導(dǎo)安排的其他涉法性工作。

第五條 法律顧問為下列事務(wù)提供法律服務(wù):

(一)為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見;

(二)為制定規(guī)范性文件提供法律意見;

(三)參與處理行政復(fù)議、訴訟、仲裁和其他非訴訟法律事務(wù);

(四)參與重大項目的洽談以及重要法律文書、合同、協(xié)議的起草、修改、審查工作;

(五)參與處理重大突發(fā)性、群體性事件的涉法事務(wù);

(六)需要法律顧問參與的其他事務(wù)。

第六條 我委內(nèi)設(shè)處室根據(jù)工作需要，可以直接請求法律顧問提供法律服務(wù)，或者通過法制機(jī)構(gòu)商法律顧問提供法律服務(wù)。

委屬單位如需要法律顧問提供法律服務(wù)，應(yīng)向法制機(jī)構(gòu)提出申請，由法制機(jī)構(gòu)商法律顧問提供法律服務(wù)。

法律服務(wù)需求量較大的委屬單位，應(yīng)聘請本單位專門的法律顧問。

第七條  委內(nèi)設(shè)處室及委屬單位的下列事項應(yīng)申請法律顧問提供法律意見：

(一)重大行政處罰、重大行政許可、重要聽證等重大行政決策、重要行政行為；

（二）重要合同、協(xié)議的簽訂；

（三）處理群體性上訪、重大疑難投訴等涉法事務(wù)；

第八條 法律顧問以我委法制機(jī)構(gòu)人員為主,聘請專家和律師參加。

第九條 擔(dān)任我委法律顧問的法制機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)忠于憲法,遵守法律,具有良好的職業(yè)道德;

(二)從事法制工作3年以上;

(三)近3年公務(wù)員年度考核合格等次以上且未受到處分;

(四)專業(yè)能力較強(qiáng);

(五)我委要求的其他條件。

第十條 受聘擔(dān)任我委法律顧問的專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)忠于憲法,遵守法律,具有良好的職業(yè)道德;

(二)在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實踐等領(lǐng)域具有一定的專業(yè)影響力和經(jīng)驗;

(三)近3年未受到處分;

(四)熟悉政府工作規(guī)則及經(jīng)濟(jì)工作;

(五)我委要求的其他條件。

第十一條 受聘擔(dān)任我委法律顧問的律師應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)忠于憲法,遵守法律,具有良好的職業(yè)道德;

(二)具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗;

(三)近3年未受到司法行政機(jī)關(guān)的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分;

(四)專業(yè)能力較強(qiáng)，熟悉行政法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟法等法律;

(五)我委要求的其他條件。

第十二條 我委法制機(jī)構(gòu)人員、專家和律師受聘擔(dān)任法律顧問的,按照公開、公正、擇優(yōu)的原則,在符合條件的人員中遴選。

第十三條 為保證法律顧問工作質(zhì)量,專家和律師擔(dān)任法律顧問每人不得接受超過5個單位的聘請。

我委法制機(jī)構(gòu)人員只能擔(dān)任我委的法律顧問。

建立政府法律顧問數(shù)據(jù)庫。我委法律顧問的聘任情況由我委法制機(jī)構(gòu)報省政府法制機(jī)構(gòu)備案。

第十四條 我委法律顧問機(jī)構(gòu)代表我委與聘請的專家、律師(或者律師所在的律師事務(wù)所)簽訂服務(wù)合同。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括政府法律顧問的職責(zé)范圍、權(quán)利義務(wù)、工作方式、聘用期限、費(fèi)用支付、違約責(zé)任、解聘情形、爭議解決等內(nèi)容。

第十五條 法律顧問的聘任期限不超過3年;我委聘請的專家、律師擔(dān)任法律顧問的費(fèi)用按年度支付。

第十六條 聘請的專家和律師不參加委內(nèi)日常性業(yè)務(wù)工作。法律顧問應(yīng)以書面形式提供法律意見,對提供的法律意見負(fù)責(zé)。

第十七條 根據(jù)工作需要,法律顧問可列席我委有關(guān)會議，討論重大事項, 洽談重大項目，參與起草有關(guān)重要法律文書、合同、協(xié)議。

第十八條 我委辦理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)，如委托聘用的法律顧問出庭，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的工作人員出庭。

第十九條 我委法律顧問在履行法律顧問職責(zé)期間享有下列權(quán)利:

(一)獨(dú)立自主提出法律意見和建議,不受任何單位和個人的干涉;

(二)根據(jù)工作需要或者授權(quán)查閱相關(guān)資料;

(三)參加有關(guān)的調(diào)研、論證、會議;

(四)獲得約定的工作報酬和其他待遇;

(五)開展法律顧問工作必需的其他工作條件和便利。

第二十條 我委法律顧問在履行法律顧問職責(zé)期間承擔(dān)下列義務(wù):

(一)認(rèn)真履行職責(zé),依法、準(zhǔn)確、及時提供法律服務(wù);

(二)不得泄露在辦理法律事務(wù)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、個人隱私,以及我委認(rèn)為不能對外公開的信息;

(三)不得以我委法律顧問身份從事營利性活動或者與履行法律顧問職責(zé)無關(guān)的活動;

(四)不得接受其他當(dāng)事人委托,辦理與我委有利害關(guān)系的法律事務(wù);

(五)不得從事?lián)p害我委利益或者形象的活動;

(六)與所承辦的法律顧問業(yè)務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)主動申請回避。

第二十一條 法律顧問有下列情形之一的,我委可以解除聘用關(guān)系:

(一)不承擔(dān)本規(guī)定第十八條規(guī)定義務(wù)的;

(二)因身體等原因無法勝任政府法律顧問工作的;

(三)專家受到單位處分,律師受到司法行政機(jī)關(guān)行政處罰或者律師協(xié)會行業(yè)處分的;

(四)被依法追究刑事責(zé)任的;

第二十二條 我委法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前向省政府法制機(jī)構(gòu)報送我委上年度法律顧問工作開展情況。

第二十三條 法律顧問依法履行職責(zé),需要有關(guān)單位或者個人支持配合的,有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法予以支持配合。

第二十四條 我委法制機(jī)構(gòu)人員受聘擔(dān)任法律顧問期間未依照本規(guī)定履行工作職責(zé),造成嚴(yán)重后果的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

第二十五條 專家和律師受聘擔(dān)任法律顧問期間不承擔(dān)本規(guī)定第十八條規(guī)定義務(wù),造成我委重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會影響的,依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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