豫發(fā)改基礎(chǔ)〔2017〕1268號《河南省與安徽省共同推進公路省際通道建設(shè)行動計劃》全文

關(guān)于印發(fā)《河南省與安徽省共同推進公路省際通道建設(shè)行動計劃》的通知




豫發(fā)改基礎(chǔ)〔2017〕1268號

有關(guān)省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委、交通運輸局：

交通一體化是區(qū)域經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)和前提。河南省、安徽省交通區(qū)位優(yōu)勢突出，區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平較高。隨著“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略及《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》的貫徹實施，河南、安徽兩省的交通聯(lián)系更加便捷，但仍有部分公路省際通道存在斷頭路、瓶頸路段等問題，制約了兩省之間的交流與合作。為貫徹落實國家關(guān)于打通斷頭路、暢通省際通道的要求，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，河南、安徽兩省制定了《河南省與安徽省共同推進公路省際通道建設(shè)行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。

請有關(guān)省轄市、省直管縣（市）認真貫徹落實《行動計劃》，加強跨省交流與合作，采取積極有效措施，加快推進公路省際通道項目建設(shè)，確保按照時間節(jié)點早日建成運營，推動旅客和貨物跨行政區(qū)域高效便捷流動，有力促進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。




附件：河南省與安徽省共同推進公路省際通道建設(shè)行動計劃



 

河南省發(fā)展和改革委員會

河南省交通運輸廳

安徽省發(fā)展和改革委員會

安徽省交通運輸廳

2017年12月8日

河南省與安徽省共同推進公路省際通道建設(shè)行動計劃

交通一體化是區(qū)域經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)和前提。河南與安徽等相鄰六省，地處全國中心地帶，交通區(qū)位優(yōu)勢突出，區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平較高。隨著“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略及《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》的貫徹實施，河南與周邊省份的交通聯(lián)系更加便捷。截至目前，已建成高速公路省際出口27個，實現(xiàn)二級及以上等級對接的普通國省道省際出口64個。其中，河南、安徽兩省已建成高速公路省際出口9個，實現(xiàn)二級及以上等級對接的普通國省道省際出口21個，跨省交通更加便捷順暢。但仍有部分公路省際通道存在斷頭路、瓶頸路段等問題，制約了相鄰省份之間交流與合作。為貫徹落實國家關(guān)于打通斷頭路、暢通省際通道的要求，推動河南、安徽兩省交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運輸同網(wǎng)、管理協(xié)同，推動河南與安徽等相鄰六省交通緊密銜接，努力消除公路省際斷頭路和瓶頸路段，加快構(gòu)建以快速鐵路、高速公路、普通干線公路、水運為主的多層次城際交通網(wǎng)絡(luò)，為構(gòu)筑區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展新格局提供有力支撐。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃。準確把握區(qū)域現(xiàn)實基礎(chǔ)及發(fā)展重點，統(tǒng)籌綜合交通運輸規(guī)劃布局、統(tǒng)籌跨省通道建設(shè)，逐步實現(xiàn)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

重點突破。以省際通道斷頭路、瓶頸路段及貧困地區(qū)項目為重點，著力加強規(guī)劃對接、建設(shè)時序?qū)印⒓夹g(shù)標準對接、管理服務(wù)對接，實現(xiàn)跨省通道同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運營。

合力推進。建立省際會商機制，共同推進省際通道建設(shè)，推動交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，打破行政分割和市場壁壘，推進交通協(xié)同發(fā)展和互利共贏。

（三）發(fā)展目標。到2020年，河南、安徽兩省交通基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通水平顯著提升，跨省通道制約瓶頸基本消除。新增二級及以上等級對接的普通國省道省際出口5個；基本實現(xiàn)旅客和貨物跨行政區(qū)域高效便捷流動；逐步實現(xiàn)交通一體化，有力促進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。

二、重點任務(wù)

（一）加強高速公路通道對接

著力推動路網(wǎng)規(guī)劃對接，強化省際協(xié)同互聯(lián)。積極開展河南濮陽至湖北陽新高速公路省際接點對接和各項前期工作，爭取兩省同期建設(shè)、同步建成；加快淮濱至阜陽前期工作進度，爭取2018年兩省同步開工建設(shè)；爭取十三五末兩省同步開工建設(shè)沈丘至阜陽段，啟動商城至豫皖省界段項目前期工作。兩省同步啟動連霍高速商丘至豫皖省界段、安徽段改擴建工程前期工作，全面提升連霍高速服務(wù)水平。兩省加強固始至霍邱高速公路省際通道規(guī)劃對接，協(xié)商確定省際接點方案，謀劃布局形成一條新的省際通道。到2020年，兩省同步推進2條省際高速公路通道開工建設(shè)，爭取新增布設(shè)1條省際高速公路通道；區(qū)域內(nèi)高速公路聯(lián)通更加便捷、順暢。

（二）加強普通國省道通道對接

加強普通干線公路路網(wǎng)規(guī)劃銜接，準確對接國道路網(wǎng)省際線位；加快普通干線公路省際低等級路段升級改造，將車流量較大的省際路段同步升級為一級公路，實現(xiàn)河南、安徽兩省國道全部以二級及以上等級公路連接，逐步打通因技術(shù)等級不一致形成的省際瓶頸路段。河南省加快實施G343、G344、S316、S518、G328、S226、S338等豫皖界路段升級改造，積極開展S314等豫皖界路段升級改造前期工作。安徽省加快S245、G344、S254、S318等豫皖界路段升級改造，啟動S301等豫皖界升級改造前期工作。到2020年，兩省新增二級及以上等級對接的普通國省道省際出口5個，初步形成暢通的普通干線公路省際通道。

三、保障措施

（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。由河南省牽頭、安徽等六省參與，建立省際會商機制，制定、完善推進交通一體化發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決交通運輸領(lǐng)域的重大問題，共同編制規(guī)劃和實施方案、明確責(zé)任分工、推進落實具體任務(wù)。

（二）創(chuàng)新投融資模式。對符合國家相關(guān)規(guī)定的省際通道項目，共同爭取國家補助資金。推動交通融資平臺創(chuàng)新融資理念，提升融資能力。結(jié)合項目自身特點和條件，鼓勵投資主體多元化，采用政府與社會資本合作（PPP）等模式，廣泛吸引社會資本，多渠道籌措項目建設(shè)資金。鼓勵設(shè)立協(xié)同發(fā)展投資基金，重點投向跨區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目。

（三）建立信息互通和情況通報制度。積極推進省際信息平臺對接。及時通報省際通道規(guī)劃、前期工作、建設(shè)進度等情況，分享在體制機制、政策措施、投融資體制、工程建設(shè)、運營管理等方面的先進經(jīng)驗和做法。



附件：河南省與安徽省公路省際通道建設(shè)項目表

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