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中共安徽省委關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的若干意見
皖發(fā)〔2016〕16號 2016年4月20日
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞全面從嚴(yán)治黨提出一系列重要思想，作出一系列重大部署，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)開辟了黨的建設(shè)新境界。全省各級黨組織堅決貫徹中央精神，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，黨的建設(shè)取得新的進(jìn)步。但與中央的要求相比，與人民群眾的期待相比，還存在一些不符合、不適應(yīng)、不到位的問題。為進(jìn)一步適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，把從嚴(yán)管黨治黨提高到新的水平，現(xiàn)就深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出如下意見。
一、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的總體要求
1.深刻認(rèn)識深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的極端重要性。面對世情國情黨情的深刻變化，面對“四大考驗”“四種危險”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們黨正在進(jìn)行許多具有新的歷史特點的偉大斗爭。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅定不移走中國特色社會主義道路的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、使我們黨始終走在時代前列的必然要求，是全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。全省各級黨組織始終堅持管黨治黨不放松，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)一步營造了良好的從政環(huán)境。同時也要看到，黨的建設(shè)還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：用黨的最新理論成果武裝頭腦還不夠深入，思想“總開關(guān)”擰得不夠緊；黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；作風(fēng)不實、作風(fēng)不正的問題依然存在，整治“四風(fēng)”還需持續(xù)用力；消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜；黨的建設(shè)制度體系不夠完善，一些制度執(zhí)行還不到位；“聚精會神抓黨建”的意識還不夠強(qiáng)，管黨治黨責(zé)任壓得不夠?qū)?，等等。這些問題雖然表現(xiàn)形式不同，但根本原因都在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要從政治和全局的高度，更加深刻地認(rèn)識到，把中央決策部署落實好，把安徽的事情辦好，關(guān)鍵是把黨的建設(shè)抓好。只有深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，才能使黨的各級組織更加堅強(qiáng)、更有力量，才能使黨員隊伍始終保持先進(jìn)性和純潔性，才能為打造創(chuàng)新型“三個強(qiáng)省”、全面建成小康社會提供堅強(qiáng)保證。
2.新的歷史條件下深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，把全面從嚴(yán)治黨貫穿黨的建設(shè)全過程，堅持思想建黨、制度治黨，堅持突出重點、整體推進(jìn)，堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，堅持分類指導(dǎo)、優(yōu)化功能，堅持弘揚(yáng)傳統(tǒng)、改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，努力營造積極向上、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
3.深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的總體目標(biāo)。
——理想信念更加堅定。習(xí)近平總書記系列重要講話精神入腦入心，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信不斷增強(qiáng)，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識明顯強(qiáng)化，奮力爭當(dāng)“四個自覺”模范，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。
——組織建設(shè)全面加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬，干部隊伍忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高。
——干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。黨員干部踐行群眾路線和“三嚴(yán)三實”要求更加自覺，作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制日益完善，“四風(fēng)”問題得到根本遏制，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，奮發(fā)有為、實干興皖的氛圍更加濃厚。
——政治生態(tài)不斷優(yōu)化。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，“兩個責(zé)任”壓緊壓實，懲防并舉、標(biāo)本兼治成效明顯，“不敢腐”成為常態(tài)，“不能腐、不想腐”的效應(yīng)充分顯現(xiàn)，政治上的“綠水青山”進(jìn)一步形成。
——制度體系更加健全。從嚴(yán)管黨治黨制度全面覆蓋、織密織牢、銜接配套，剛性約束不斷強(qiáng)化，執(zhí)行力顯著增強(qiáng)，黨的建設(shè)科學(xué)化水平全面提升。
二、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重點任務(wù)
4.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。以尊崇黨章、遵守黨章為基本要求，以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦為根本任務(wù)，扎實開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會豐富內(nèi)涵和精髓要義，準(zhǔn)確把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，切實做到真學(xué)真懂真信真用，以理論上的成熟確保政治上的堅定。不斷改進(jìn)和創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院等主渠道、主陣地作用，充分發(fā)揮“三學(xué)院兩基地”在黨性教育中的重要陣地作用，抓好干部在線學(xué)習(xí)，積極運(yùn)用新媒體技術(shù)拓展學(xué)習(xí)平臺載體。廣泛開展面向基層的理論宣講，推動習(xí)近平總書記系列重要講話精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)。堅持學(xué)用結(jié)合、知行合一，從習(xí)近平總書記系列重要講話中找方法、找路徑，切實做好結(jié)合文章，轉(zhuǎn)化為符合安徽實際的科學(xué)思路、工作舉措和發(fā)展成果。
5.嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。以黨中央為最高標(biāo)桿，以中央要求為行動指南，始終堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，強(qiáng)化政治定力，堅定不移向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護(hù)中央權(quán)威，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅持把各項工作放到黨和國家工作大局中去謀劃和推進(jìn)，中央提倡的堅決響應(yīng)，中央要求的堅決照辦，中央禁止的堅決杜絕，確保中央政令暢通、令行禁止，確保中央決策部署在安徽落地生根。
6.牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主導(dǎo)權(quán)話語權(quán)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局，確保意識形態(tài)安全。加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域形勢教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力。健全意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判、預(yù)警和處置機(jī)制，完善黨員干部思想動態(tài)分析研判和教育引導(dǎo)機(jī)制。深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，全面加強(qiáng)高校馬克思主義學(xué)院、學(xué)科和隊伍建設(shè)。突出抓好網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)對報刊、廣電、新媒體及報告會、研討會、講座、論壇和各類社科機(jī)構(gòu)等輿論陣地管理，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，充分發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用。推進(jìn)媒體融合發(fā)展、不斷提升傳播力引導(dǎo)力影響力公信力。深入開展思想輿論斗爭，在大是大非和政治原則問題上把好方向，敢抓敢管，敢于斗爭。
7.認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示、重溫毛澤東同志《黨委會的工作方法》，落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等黨內(nèi)重要法規(guī)及省委有關(guān)實施細(xì)則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，制定完善黨委(黨組)工作規(guī)則、常委會及其成員職責(zé)清單制度，健全重大事項決策咨詢機(jī)制。堅持依法依規(guī)、集體決策、公開透明、終身負(fù)責(zé)，凡是涉及全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，必須在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，由集體研究決定，任何個人或者少數(shù)人無權(quán)擅自決定，切實提高決策科學(xué)化、民主化水平。
8.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。按照堅持、加強(qiáng)、創(chuàng)新的要求，嚴(yán)肅認(rèn)真開展組織生活，堅持執(zhí)行“三會一課”制度，完善和落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會、民主評議黨員、黨性定期分析等制度，推動黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。建立經(jīng)常性的提醒和批評制度，勇于拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，讓紅臉出汗成為常態(tài)，增進(jìn)黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。以整風(fēng)精神開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，認(rèn)真落實談心談話制度，強(qiáng)化問題查擺、整改，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。
9.認(rèn)真貫徹和全面落實好干部標(biāo)準(zhǔn)。堅持正確用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持原則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、履行程序，把黨和人民需要的好干部及時選拔出來、合理使用起來，提高選人用人公信度，做到選賢任能、用當(dāng)其時、知人善任、人盡其才。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下相關(guān)制度落實，及時調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部。建立倒查機(jī)制，強(qiáng)化干部選拔任用責(zé)任追究，凡出現(xiàn)“帶病提拔”、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問題，都要對選拔任用過程進(jìn)行倒查，匡正選人用人之風(fēng)，著力營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。要加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)鍛煉，優(yōu)化干部成長路徑，更加注重干部在基層一線的經(jīng)歷和實際工作中的表現(xiàn)，更加注重必要臺階和遞進(jìn)式的培養(yǎng)，更加注重關(guān)鍵崗位、艱苦環(huán)境的扎實歷練，促進(jìn)更多優(yōu)秀人才脫穎而出。
10.著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)。圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維的能力，貫徹新發(fā)展理念、適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力，領(lǐng)導(dǎo)謀劃推動落實改革的能力，運(yùn)用法治思維法治方式解決問題的能力，從嚴(yán)管黨治黨的能力。提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)素養(yǎng)。加大實踐鍛煉力度，加強(qiáng)和改進(jìn)干部到基層掛職任職工作，有針對性地將具有潛力的干部放在改革發(fā)展主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿砥礪磨練。拓寬干部交流渠道，建立健全常態(tài)化的交流輪崗機(jī)制，統(tǒng)籌抓好省直和市縣、不同行業(yè)單位之間的干部交流工作，推動領(lǐng)導(dǎo)干部在多崗位歷練中增長才干、提升本領(lǐng)。
11.打造“四個過硬”領(lǐng)導(dǎo)班子。著眼建設(shè)創(chuàng)新型“三個強(qiáng)省”，以政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬為目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識專業(yè)經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部選拔培養(yǎng)工作，不斷增強(qiáng)班子整體功能和合力。按照政治素質(zhì)過硬、駕馭全局能力強(qiáng)、善于抓班子帶隊伍的要求，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，把那些公道正派、胸襟開闊、嚴(yán)以律己，經(jīng)過多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到一把手崗位上來。深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。
12.大力夯實基層基礎(chǔ)。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，落實到每個支部、每名黨員。適應(yīng)服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化和需求，積極探索不同領(lǐng)域黨組織設(shè)置和發(fā)揮作用的有效途徑,制定和落實基層黨建年度“三個清單”，扎實推進(jìn)農(nóng)村、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)和社會組織等不同領(lǐng)域的基層黨建工作，規(guī)范基層黨支部和黨小組活動，做到組織全覆蓋和工作全覆蓋。強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是帶頭人，堅持和完善選派優(yōu)秀年輕干部到村任職工作，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生村官工作，深化軟弱渙散基層黨組織整頓，拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)載體、提升服務(wù)本領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。加大投入和政策傾斜力度，落實農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動計劃，全面落實農(nóng)村“一定三有”和城市社區(qū)“三有一化”政策，建立穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度，不斷夯實基層黨組織工作基礎(chǔ)。按照“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的要求，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量，從嚴(yán)加強(qiáng)黨員教育管理，扎實做好流動黨員工作，積極穩(wěn)妥處置不合格黨員。大力宣傳基層黨建工作的先進(jìn)典型，宣傳優(yōu)秀基層干部的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮典型示范作用。
13.推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，認(rèn)真落實和完善“兩清單一辦法”，健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，持續(xù)推動中央八項規(guī)定精神和省委、省政府“三十條”貫徹落實。加強(qiáng)督促檢查，盯緊重要領(lǐng)域、重要問題、重要節(jié)點，從嚴(yán)查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅責(zé)任追究，加大通報曝光力度。認(rèn)真分析黨員干部作風(fēng)狀況，密切關(guān)注“四風(fēng)”問題的新形式新表現(xiàn)，持續(xù)加大整治力度，切實以黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)帶動民風(fēng)社風(fēng)轉(zhuǎn)變。
14.營造干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?。教育引?dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的朝氣，堅決摒棄小勝則滿、小進(jìn)則安的思想，在推進(jìn)改革發(fā)展、增進(jìn)人民福祉上永不滿足、永不懈怠、永不停步。砥礪攻堅克難、銳意創(chuàng)新的勇氣，著力破解制約發(fā)展的難題，探索建立適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。強(qiáng)化勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，敢抓敢管、善作善成，努力創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗的優(yōu)秀“作品”，進(jìn)一步叫響實干興皖最強(qiáng)音。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，建立健全推動工作落實的責(zé)任鏈條，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，腳踏實地、真抓實干的作風(fēng)，把中央和省委各項決策部署不折不扣落實到位。按照“一個結(jié)合起來”“三個區(qū)分開來”的要求，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，完善容錯糾錯機(jī)制，加強(qiáng)對勤勉做事干部的關(guān)心愛護(hù)，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、對勇于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，加大懶政怠政問題整治力度，嚴(yán)肅查處失職瀆職干部，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚。
15.健全直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，自覺踐行群眾路線，不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作方法。不斷拓展聯(lián)系群眾的渠道，認(rèn)真落實調(diào)查研究、定點聯(lián)系、住村走訪、定期接訪、帶案下訪、結(jié)對幫扶等制度，始終從群眾的角度想問題、作決策、干工作。全面推行機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，完善落實黨員干部到基層、到貧困地區(qū)包村、包戶幫扶制度，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，推動聯(lián)系服務(wù)群眾工作常態(tài)化、機(jī)制化。持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動向市縣全面延伸，加大效能問責(zé)力度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以黨建帶群建，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作，更好組織動員群眾、教育引導(dǎo)群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益。
16.從嚴(yán)加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理。堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，堅決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以“六項紀(jì)律”為尺子，嚴(yán)明紀(jì)律底線，加強(qiáng)黨員干部日常管理監(jiān)督，破解一把手監(jiān)督難題，切實把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對黨員干部苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，深刻剖析嚴(yán)重違紀(jì)違法干部的典型案例，開展以案說法、以案明紀(jì)和警示教育，對查處的典型案件要及時通報，深刻汲取教訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部受警醒、知敬畏、明底線。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔修身、廉潔齊家，培養(yǎng)良好家風(fēng)。
17.扎實推進(jìn)“四個全覆蓋”。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》及省委實施辦法，突出政治巡視要求，深入推進(jìn)巡視全覆蓋，延伸巡視監(jiān)督范圍，強(qiáng)化規(guī)范巡察工作，加強(qiáng)成果運(yùn)用和問題整改，適時開展巡視“回頭看”，不斷提高巡視工作的震懾力和巡視監(jiān)督的規(guī)范化制度化科學(xué)化水平。深入推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，建立以審計機(jī)關(guān)為主導(dǎo)、主管部門自審為基礎(chǔ)、社會審計為補(bǔ)充的審計全覆蓋工作機(jī)制，加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題報告、移送和整改督辦工作，嚴(yán)肅審計問責(zé)。深入推進(jìn)重要崗位干部交流輪崗全覆蓋，嚴(yán)格按照崗位范圍和任職年限要求，有效實施交流輪崗，做到常態(tài)化。深入推進(jìn)制度規(guī)范全覆蓋，做到工作推進(jìn)到哪里，制度就覆蓋到哪里，問題出現(xiàn)在哪里，制度就完善到哪里，扎緊扎密制度籠子，切實強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。
18.始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，做到有案必查、有腐必懲。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，重點查處十八大以后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。加大對發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊腐敗案件的查處力度，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公、司法不公等問題，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾切實感受到反腐倡廉的實際成效。
19.完善紀(jì)律檢查工作機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心工作任務(wù)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強(qiáng)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)作用?？茖W(xué)整合基層紀(jì)檢組織力量資源，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣及縣以下紀(jì)檢體制改革。嚴(yán)格實行“一案雙查”和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”。推進(jìn)查辦案件體制機(jī)制改革，認(rèn)真落實查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，規(guī)范線索處置和案件查辦工作。完善反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，形成反腐敗工作合力。
20.深化黨的建設(shè)制度改革。按照中央和省委深化黨的建設(shè)制度改革部署，積極穩(wěn)妥扎實推進(jìn)黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制、紀(jì)律檢查體制等改革，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨的建設(shè)制度體系。著力強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅持用制度管權(quán)管事管人，不斷加強(qiáng)法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。推動黨員干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，在法定范圍內(nèi)履行職責(zé)、在法定程序中行使權(quán)力、在法治軌道上開展工作。加強(qiáng)黨建理論研究，深入總結(jié)全面從嚴(yán)治黨實踐經(jīng)驗，深化對從嚴(yán)治黨規(guī)律認(rèn)識，以務(wù)實創(chuàng)新精神完善黨的建設(shè)制度設(shè)計，推進(jìn)依法依規(guī)治黨。充分尊重基層首創(chuàng)精神，對基層帶有普遍性、規(guī)律性的黨建工作經(jīng)驗和做法，及時總結(jié)完善、加以推廣，打造安徽黨建工作特色品牌。
三、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的保障措施
21.全面落實和強(qiáng)化主體責(zé)任。各級黨委(黨組)必須認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，按照一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建的要求，把抓好黨建作為最大的政績，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責(zé)任，著力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌各方力量，協(xié)調(diào)解決深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中的重大問題。各級黨委(黨組)書記要做管黨治黨的書記，嚴(yán)格履行第一責(zé)任人的責(zé)任。黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)要聚焦主責(zé)主業(yè)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)。各級黨的工作部門要切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。
22.切實加強(qiáng)督促檢查。建立健全全面從嚴(yán)治黨情況報告和檢查制度，堅持市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作年度述職評議考核制度，探索在省直單位、省屬高校、省屬企業(yè)開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，黨委常委會應(yīng)當(dāng)定期研究黨建工作，每年至少向全會和上一級黨委專題報告1次抓黨建工作情況。采取專項督查、點評通報等形式加強(qiáng)工作督導(dǎo)，及時了解和掌握各地各部門管黨治黨責(zé)任落實情況、黨建工作任務(wù)完成情況，發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性傾向性問題，推進(jìn)工作落實。
23.實行嚴(yán)格的工作考核和問責(zé)。建立健全科學(xué)的政績考核評價體系，把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，不斷完善考核指標(biāo)、考核內(nèi)容、考核方式。把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。完善問責(zé)制度，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，對管黨治黨不到位、不盡責(zé)的，及時誡勉、限期整改，對造成嚴(yán)重后果的，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又上查一級，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨組織責(zé)任，以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位。
各地各部門黨委(黨組)要結(jié)合實際制定貫徹落實意見，省委有關(guān)部門要制定配套實施辦法，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任、抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動全面從嚴(yán)治黨各項任務(wù)落到實處、取得實效。
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