桂政發(fā)〔2008〕35號《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見



桂政發(fā)〔2008〕35號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

國有資本經(jīng)營預(yù)算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，對增強政府的宏觀調(diào)控能力，完善國有企業(yè)收入分配制度，推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，集中解決國有企業(yè)發(fā)展中的體制性、機制性問題，具有重要意義。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號）有關(guān)精神，自治區(qū)人民政府決定試行國有資本經(jīng)營預(yù)算，現(xiàn)提出以下意見：

一、試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的指導(dǎo)思想和原則

（一）試行國有資本經(jīng)營預(yù)算，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，通過對國有資本收益的合理分配及使用，增強政府的宏觀調(diào)控能力，完善國有企業(yè)收入分配制度，促進國有資本的合理配置，推動國有企業(yè)的改革和發(fā)展。

（二）試行國有資本經(jīng)營預(yù)算，應(yīng)堅持以下原則：

1. 統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。

2. 相對獨立，相互銜接。既保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對獨立性，又保持與政府公共預(yù)算（指一般預(yù)算）的相互銜接。

3. 分級編制，逐步實施。國有資本經(jīng)營預(yù)算實行分級管理、分級編制，根據(jù)條件逐步實施。

二、國有資本經(jīng)營預(yù)算的收支范圍

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入是指各級人民政府及其部門、機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（即一級企業(yè)，下同）上交的國有資本收益，主要包括：

1. 國有獨資企業(yè)按規(guī)定上交國家的利潤。

2. 國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息。

3. 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（含國有股份）轉(zhuǎn)讓收入。

4. 國有獨資企業(yè)清算收入（扣除清算費用），以及國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）。

5. 其他收入。

（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出主要包括：

1. 資本性支出。根據(jù)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)發(fā)展要求等需要，安排的資本性支出。

2. 費用性支出。用于彌補國有企業(yè)改革成本等方面的費用性支出。

3. 其他支出。依據(jù)自治區(qū)宏觀經(jīng)濟政策以及不同時期國有企業(yè)改革和發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排確定的其他支出。

（五）企業(yè)國有資本收益收取的具體辦法由財政部門會同國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)等有關(guān)部門制訂，報本級人民政府批準(zhǔn)后施行。

三、國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制和審批

（六）國有資本經(jīng)營預(yù)算單獨編制，預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。

（七）各級財政部門為國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門。各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)以及其他有國有企業(yè)監(jiān)管職能的部門和單位，為國有資本經(jīng)營預(yù)算單位（以下統(tǒng)稱預(yù)算單位）。

（八）試行期間，由各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)以及其他有國有企業(yè)監(jiān)管職能的部門和單位編制國有資本經(jīng)營預(yù)算草案，經(jīng)同級財政部門審核匯總并報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后下達各預(yù)算單位。各預(yù)算單位具體下達所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)的預(yù)算，抄送同級財政部門備案。

四、國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行

（九）國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由財政部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)收取和組織上交。企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上交的國有資本收益，應(yīng)及時、足額直接上交財政。

（十）國有資本經(jīng)營預(yù)算資金支出，由企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)向所屬國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和單位提出申請，再由國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和單位報經(jīng)財政部門審核后，由財政部門按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，直接撥付使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用、管理預(yù)算資金，并依法接受監(jiān)督。

（十一）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行中如需調(diào)整，須按規(guī)定程序報批。年度預(yù)算確定后，企業(yè)改變財務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)同時辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。

（十二）年度終了后，財政部門應(yīng)當(dāng)編制國有資本經(jīng)營決算草案報本級人民政府批準(zhǔn)。

五、國有資本經(jīng)營預(yù)算的職責(zé)分工

（十三）財政部門的主要職責(zé)是：負責(zé)制（修）訂國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項管理制度、預(yù)算編制辦法和預(yù)算收支科目；會同有關(guān)部門制定企業(yè)國有資本收益收取辦法；編制國有資本經(jīng)營預(yù)算草案；匯總編報國有資本經(jīng)營決算草案；負責(zé)收取企業(yè)國有資本收益并管理與撥付國有資本經(jīng)營預(yù)算資金。自治區(qū)財政廳負責(zé)審核和匯總編制全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)、決算草案。

（十四）各預(yù)算單位的主要職責(zé)是：負責(zé)研究制訂本單位有關(guān)國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施；組織和監(jiān)督本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行；參與制（修）訂國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項管理制度；編制本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算草案；負責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益；編制本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報；編報本單位國有資本經(jīng)營決算草案；報告本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。

六、試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的組織實施

（十五）自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算從2009年開始試點，試點工作在自治區(qū)國資委監(jiān)管的部分企業(yè)及自治區(qū)農(nóng)墾集團的部分企業(yè)中推行，2009年收取試點范圍內(nèi)企業(yè)2008年實現(xiàn)的國有資本收益。各市國有資本經(jīng)營預(yù)算的試行時間、范圍、步驟，由各市人民政府決定。

（十六）建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重大制度建設(shè)，涉及面廣，政策性強。各地區(qū)、各部門要充分認識建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的重要意義，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好此項工作。自治區(qū)財政廳要會同自治區(qū)國資委等有關(guān)部門抓緊制訂有關(guān)配套制度和辦法。各預(yù)算單位和有關(guān)企業(yè)要認真執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項制度和辦法。有關(guān)部門、單位和企業(yè)要加強溝通，積極配合，確保試行工作的順利進行。



 

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○○八年九月二十七日

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