《云南省專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理辦法》云南省人民政府令第184號(hào)

云南省人民政府令第184號(hào)

《云南省專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理辦法》已經(jīng)2012年12月19日云南省人民政府第91次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。



 

省長(zhǎng) 李紀(jì)恒

2013年1月7日



 

云南省專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范專(zhuān)職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，提高專(zhuān)職消防隊(duì)伍火災(zāi)預(yù)防和滅火救援能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《云南省消防條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)專(zhuān)職消防隊(duì)伍包括專(zhuān)職消防隊(duì)和專(zhuān)職消防隊(duì)員、消防文員。

本辦法所稱(chēng)專(zhuān)職消防隊(duì)包括政府專(zhuān)職消防隊(duì)和單位專(zhuān)職消防隊(duì)。政府專(zhuān)職消防隊(duì)是指除公安消防隊(duì)以外，由各級(jí)人民政府建立的專(zhuān)職消防隊(duì)；單位專(zhuān)職消防隊(duì)是指由企業(yè)事業(yè)單位建立的專(zhuān)職消防隊(duì)。

本辦法所稱(chēng)專(zhuān)職消防隊(duì)員，是指在專(zhuān)職消防隊(duì)和補(bǔ)充到公安消防隊(duì)承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等消防工作的非現(xiàn)役專(zhuān)職人員。

本辦法所稱(chēng)消防文員，是指在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)消防宣傳、社會(huì)培訓(xùn)、檔案管理、窗口受理服務(wù)等輔助性任務(wù)和協(xié)助開(kāi)展消防監(jiān)督管理等消防工作的非現(xiàn)役專(zhuān)門(mén)人員。

第三條 專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理以規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、專(zhuān)群結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防事業(yè)規(guī)劃，按照規(guī)定建立政府專(zhuān)職消防隊(duì)，加強(qiáng)政府專(zhuān)職消防隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)，可以將政府專(zhuān)職消防隊(duì)納入公益類(lèi)事業(yè)單位管理。

政府專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)、消防業(yè)務(wù)費(fèi)和政府專(zhuān)職消防隊(duì)員、消防文員的人員經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。單位專(zhuān)職消防隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)由企業(yè)事業(yè)單位予以保障。

第五條 公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專(zhuān)職消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和統(tǒng)一管理工作。

人力資源社會(huì)保障部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)專(zhuān)職消防隊(duì)伍的人員招錄（用）、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)技能鑒定和勞動(dòng)監(jiān)察等管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)本辦法第四條規(guī)定的規(guī)劃編制、設(shè)施裝備建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障的具體管理工作。

工業(yè)和信息化、民政、交通運(yùn)輸、稅務(wù)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好專(zhuān)職消防隊(duì)伍的管理工作。

有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督供水、供電、供氣、通信等單位落實(shí)公共消防安全責(zé)任，確保專(zhuān)職消防隊(duì)依法履行消防職責(zé)。

第六條 下列未建立公安消防隊(duì)的地方，應(yīng)當(dāng)建立政府專(zhuān)職消防隊(duì)：

（一）消防站數(shù)量未達(dá)到國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)；

（二）建成區(qū)面積超過(guò)2平方公里或者居住人口2萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處和其他經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人口較為集中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處；

（三）易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處；

（四）全國(guó)和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、重點(diǎn)特色小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)；

（五）省級(jí)以上的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、邊境口岸。

第七條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專(zhuān)職消防隊(duì)：

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；

（三）儲(chǔ)備可燃重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地；

（四）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；

（五）距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群管理單位；

（六）公路特長(zhǎng)隧道或者隧道群的管理單位；

（七）省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定的高度超過(guò)100米或者地上建筑面積超過(guò)10萬(wàn)平方米，或者地下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑面積超過(guò)1萬(wàn)平方米建筑的管理單位。

第八條 縣級(jí)以上人民政府建立的政府專(zhuān)職消防隊(duì)，其規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車(chē)輛、器材、專(zhuān)職消防隊(duì)員防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)等，按照或者參照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)需求類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立的政府專(zhuān)職消防隊(duì)，其人員和裝備標(biāo)準(zhǔn)等按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

企業(yè)事業(yè)單位建立的單位專(zhuān)職消防隊(duì)，其人員和裝備標(biāo)準(zhǔn)等按照國(guó)家和本省有關(guān)單位專(zhuān)職消防隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第九條 專(zhuān)職消防隊(duì)的建立，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收：

（一）縣級(jí)以上人民政府建立的政府專(zhuān)職消防隊(duì)和企業(yè)事業(yè)單位建立的單位專(zhuān)職消防隊(duì)，報(bào)州、市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收；

（二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立的政府專(zhuān)職消防隊(duì)，報(bào)縣、市、區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)前款規(guī)定的建立專(zhuān)職消防隊(duì)的驗(yàn)收工作給予指導(dǎo)。

經(jīng)驗(yàn)收的專(zhuān)職消防隊(duì)不得擅自撤銷(xiāo)；有特殊情況確需撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意。

專(zhuān)職消防隊(duì)負(fù)責(zé)人的任免和隊(duì)員的錄用、調(diào)整、辭退等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第十條 專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）開(kāi)展防火巡查，掌握責(zé)任區(qū)的消防安全基本情況，建立必要的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料檔案；

（二）完善執(zhí)勤制度，維護(hù)、保養(yǎng)消防器材裝備，制定火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；

（三）協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳教育培訓(xùn)；

（四）接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，參與火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援，保護(hù)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查災(zāi)害事故原因。

第十一條 政府專(zhuān)職消防隊(duì)員、消防文員應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一下達(dá)的招錄計(jì)劃，通過(guò)公開(kāi)招聘方式招錄；根據(jù)實(shí)際需要，可以通過(guò)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)劑方式配備，或者通過(guò)其他方式招錄。

單位專(zhuān)職消防隊(duì)員由企業(yè)事業(yè)單位自行配備，或者通過(guò)公開(kāi)招聘等方式招用。

第十二條 招錄的政府專(zhuān)職消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）志愿從事消防工作，品行良好；

（二）年齡為18周歲以上、28周歲以下；

（三）具有初中畢業(yè)以上學(xué)歷；

（四）身體健康，符合征兵的體格檢查標(biāo)準(zhǔn)。

招用的單位專(zhuān)職消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

優(yōu)先從退役士兵和具有消防技能的人員中招錄（用）專(zhuān)職消防隊(duì)員。

第十三條 招錄的消防文員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）志愿從事消防工作，品行良好；

（二）年齡為18周歲以上、35周歲以下；

（三）具有大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)以上學(xué)歷；

（四）身體健康，參照征兵的體格檢查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條 專(zhuān)職消防隊(duì)員的最高工作年齡為45周歲；消防文員的最高工作年齡為國(guó)家規(guī)定的退休年齡。

專(zhuān)職消防隊(duì)員、消防文員在達(dá)到最高工作年齡或者有其他原因正常離隊(duì)以后，其所屬政府或者企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和訂立的勞動(dòng)合同給予妥善安排。

第十五條 政府專(zhuān)職消防隊(duì)員、消防文員的工資應(yīng)當(dāng)不低于本地區(qū)事業(yè)單位職工的平均工資水平，享受與事業(yè)單位職工相當(dāng)?shù)母＠觯粏挝粚?zhuān)職消防隊(duì)員的工資應(yīng)當(dāng)不低于本單位職工平均工資水平，享受生產(chǎn)一線職工或者高危行業(yè)的福利待遇。

用人單位應(yīng)當(dāng)依法為專(zhuān)職消防隊(duì)員、消防文員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)和繳納住房公積金，并為滅火執(zhí)勤崗位的專(zhuān)職消防隊(duì)員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

第十六條 專(zhuān)職消防隊(duì)員因工受傷、致殘、死亡的，有關(guān)行政主管部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，落實(shí)各項(xiàng)工傷待遇；符合烈士申報(bào)條件的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定進(jìn)行評(píng)定。

第十七條 專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)組織專(zhuān)職消防隊(duì)員參加消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證書(shū)。從事滅火執(zhí)勤的專(zhuān)職消防隊(duì)員還應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，取得滅火救援員職業(yè)資格。

第十八條 專(zhuān)職消防隊(duì)納入當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)日常執(zhí)勤序列，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，執(zhí)行晝夜執(zhí)勤、請(qǐng)假銷(xiāo)假、值班交接等制度，對(duì)消防器材裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持人員裝備處于良好應(yīng)急狀態(tài)。

專(zhuān)職消防隊(duì)員在工作期間應(yīng)當(dāng)著制式服裝和標(biāo)識(shí)。

第十九條 專(zhuān)職消防隊(duì)接到報(bào)警或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指令后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置；在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第二十條 專(zhuān)職消防隊(duì)的消防車(chē)納入特種車(chē)輛管理范圍，辦理特種車(chē)輛許可證，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備警報(bào)器、標(biāo)志燈具。

專(zhuān)職消防隊(duì)的消防車(chē)前往執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)的，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制，其他車(chē)輛以及行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越，交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證專(zhuān)職消防隊(duì)的消防車(chē)迅速通行；需要通行收費(fèi)公路、橋梁的，免收車(chē)輛通行費(fèi)。免收車(chē)輛通行費(fèi)的具體辦法由省公安、交通運(yùn)輸部門(mén)制定。

專(zhuān)職消防隊(duì)的消防車(chē)不得用于與火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)；非執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，不得使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具，并應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十一條 專(zhuān)職消防隊(duì)撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用。

單位專(zhuān)職消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)或者應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地或者應(yīng)急救援地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第二十二條 對(duì)在火災(zāi)預(yù)防、滅火救援工作中有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)職消防隊(duì)和專(zhuān)職消防隊(duì)員、消防文員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)消防法》、《云南省消防條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十四條 未按照本辦法第六條、第七條規(guī)定建立專(zhuān)職消防隊(duì)或者建立后擅自撤銷(xiāo)的，由上級(jí)人民政府或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十五條 專(zhuān)職消防隊(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患未告知有關(guān)單位或者個(gè)人而未要求其及時(shí)改正的；

（二）消防裝備、器材維護(hù)保養(yǎng)不善，影響滅火救援的；

（三）不落實(shí)執(zhí)勤制度的；

（四）接到報(bào)警或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)派指令，不立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)的；

（五）在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等活動(dòng)中不服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮的；

（六）將消防車(chē)用于與火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援工作無(wú)關(guān)事項(xiàng)的；

（七）消防車(chē)在非執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具或者違反道路交通安全法律、法規(guī)的。

第二十六條 專(zhuān)職消防隊(duì)員、消防文員違反本辦法規(guī)定的，由其所在單位或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法給予處分。

第二十七條 專(zhuān)職消防隊(duì)的執(zhí)勤、訓(xùn)練、日常管理、被裝、標(biāo)識(shí)等具體管理辦法，由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)制定。

第二十八條 本辦法自2013年3月1日起施行。

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