云政辦發(fā)〔2018〕2號(hào)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見》
云南省人民政府辦公廳關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見
云政辦發(fā)〔2018〕2號(hào)
各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕63號(hào))精神,進(jìn)一步深化醫(yī)教協(xié)同,加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng),推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展,助推健康云南建設(shè),結(jié)合我省實(shí)際,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出以下意見:
一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系
以推動(dòng)健康云南建設(shè)為引領(lǐng),堅(jiān)持把醫(yī)學(xué)教育和人才培養(yǎng)擺在衛(wèi)生與健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,創(chuàng)新體制機(jī)制,以服務(wù)需求、提高質(zhì)量為核心,以人才培養(yǎng)為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,建立健全適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育有機(jī)銜接的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。加快建立以“5+3”(5年臨床醫(yī)學(xué)本科教育+3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或3年臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育)為主體、“3+2”(3年臨床醫(yī)學(xué)專科教育+2年助理全科醫(yī)生培訓(xùn))為補(bǔ)充的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系,加強(qiáng)全科、兒科、婦產(chǎn)科等緊缺人才培養(yǎng),促進(jìn)公共衛(wèi)生、藥學(xué)、護(hù)理、康復(fù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)等人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加大醫(yī)學(xué)交叉學(xué)科人才培養(yǎng)。到2030年,醫(yī)學(xué)人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng),培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升,對(duì)衛(wèi)生與健康事業(yè)的支撐作用明顯增強(qiáng),具有云南特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系更加健全,醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍基本滿足健康云南建設(shè)需要。(省衛(wèi)生計(jì)生委、教育廳牽頭;省人力資源社會(huì)保障廳配合)
二、調(diào)整結(jié)構(gòu),提升醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育層次
加強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)院校設(shè)置、區(qū)域布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)、招生規(guī)模、教學(xué)資源配置的宏觀調(diào)控。爭(zhēng)取擴(kuò)大國(guó)家部委所屬院校醫(yī)學(xué)類專業(yè)在我省的招生規(guī)模。根據(jù)我省醫(yī)學(xué)類人才需求及醫(yī)學(xué)教育資源狀況,合理確定醫(yī)學(xué)類專業(yè)招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)本科臨床醫(yī)學(xué)類、中醫(yī)學(xué)類專業(yè)在省內(nèi)外一本批次招生,提高生源質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)和布局,嚴(yán)格醫(yī)學(xué)教育準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范醫(yī)學(xué)專業(yè)辦學(xué),強(qiáng)化監(jiān)督管理。優(yōu)化醫(yī)學(xué)學(xué)位授權(quán)學(xué)科布點(diǎn)和建設(shè),適度擴(kuò)大博士、碩士研究生培養(yǎng)規(guī)模。穩(wěn)步發(fā)展醫(yī)學(xué)類專業(yè)本科教育。擴(kuò)大醫(yī)學(xué)類專業(yè)專升本教育招生規(guī)模。嚴(yán)格控制醫(yī)學(xué)院校本科臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)單點(diǎn)招生規(guī)模。根據(jù)行業(yè)需求,嚴(yán)格控制高職(???臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)招生規(guī)模,重點(diǎn)面向農(nóng)村基層培養(yǎng)助理全科醫(yī)生。調(diào)整優(yōu)化護(hù)理專業(yè)職業(yè)教育結(jié)構(gòu),擴(kuò)大高職(???起點(diǎn)護(hù)理專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。完善和落實(shí)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)招生政策與措施。逐步縮減現(xiàn)有中職層次農(nóng)村醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)招生規(guī)模,2020年后逐步停止招生。確有需要舉辦的,應(yīng)根據(jù)縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門定向委托培養(yǎng)村衛(wèi)生室人員的崗位需求,由省教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委按照有關(guān)規(guī)定予以備案后招生。到2020年,縣級(jí)公立醫(yī)院45周歲以下執(zhí)業(yè)醫(yī)師全部取得本科及以上學(xué)歷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院95%以上醫(yī)療技術(shù)人員取得大專及以上學(xué)歷,100%的村醫(yī)取得中專及以上學(xué)歷。(省教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委牽頭;省人力資源社會(huì)保障廳配合)
三、深化改革,提高醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量
堅(jiān)持立德樹人,把思想政治教育和醫(yī)德培養(yǎng)貫穿教育教學(xué)全過程。夯實(shí)5年制臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)本科教育基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌優(yōu)化通識(shí)教育、基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育,推動(dòng)基礎(chǔ)與臨床融合、臨床與預(yù)防融合,加強(qiáng)面向全體醫(yī)學(xué)生的全科醫(yī)學(xué)教育,規(guī)范臨床實(shí)習(xí)管理,提升醫(yī)學(xué)生解決臨床實(shí)際問題的能力。深入實(shí)施“醫(yī)學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量提升計(jì)劃”,完善以臨床技能為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核體系與專業(yè)評(píng)估方案。推進(jìn)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式改革,深入實(shí)施卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃和卓越醫(yī)藥人才協(xié)同育人計(jì)劃。鼓勵(lì)創(chuàng)新醫(yī)學(xué)教學(xué)方式和方法,鼓勵(lì)探索開展基于器官/系統(tǒng)的整合式教學(xué)和基于問題的小組討論式教學(xué)。推進(jìn)信息技術(shù)與醫(yī)學(xué)教育融合,打造一批省級(jí)精品在線開放課程、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室和教學(xué)案例資源庫(kù)。積極推進(jìn)衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)改革,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),健全教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,促進(jìn)教育教學(xué)內(nèi)容與臨床技術(shù)技能同步更新。推進(jìn)醫(yī)學(xué)高職(??疲┤瞬排囵B(yǎng)改革,推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)高職(??疲┙逃虒W(xué)與助理全科醫(yī)生培訓(xùn)有機(jī)銜接,進(jìn)一步深化工學(xué)結(jié)合的教學(xué)理念,加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)教育,強(qiáng)化臨床實(shí)踐教學(xué),強(qiáng)調(diào)專業(yè)技能培養(yǎng),將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)內(nèi)容,優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及考核評(píng)價(jià)方法。建立高職院校與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,合理安排學(xué)生到有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)習(xí)、實(shí)踐,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深化臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位研究生教育改革??荚囌猩獜?qiáng)化臨床醫(yī)學(xué)職業(yè)素質(zhì)和臨床能力的考查。統(tǒng)籌優(yōu)化臨床培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間,促進(jìn)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)有機(jī)銜接。強(qiáng)化對(duì)碩士專業(yè)學(xué)位研究生的臨床科研思維和分析運(yùn)用能力的培養(yǎng),學(xué)位論文可以是研究報(bào)告、臨床經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、臨床療效評(píng)價(jià)、專業(yè)文獻(xiàn)循證研究、文獻(xiàn)綜述、針對(duì)臨床問題的實(shí)驗(yàn)研究等。鼓勵(lì)有博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的醫(yī)學(xué)院校積極探索臨床醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生教育與??漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的有機(jī)銜接,著力培養(yǎng)基礎(chǔ)寬厚、臨床綜合能力強(qiáng)的復(fù)合型高層次醫(yī)學(xué)人才。(省教育廳牽頭;省衛(wèi)生計(jì)生委配合)
四、強(qiáng)化培訓(xùn),完善畢業(yè)后教育制度
協(xié)調(diào)推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、??漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等制度,健全臨床帶教激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格培訓(xùn)過程管理和結(jié)業(yè)考核,不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。保障住院醫(yī)師培訓(xùn)期間待遇,積極擴(kuò)大全科、兒科等緊缺專業(yè)培訓(xùn)規(guī)模,探索建立培訓(xùn)招收計(jì)劃與臨床崗位需求緊密銜接的匹配機(jī)制,增補(bǔ)建設(shè)一批住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地,將符合條件的高校附屬醫(yī)院優(yōu)先納入,努力滿足行業(yè)需求和人才培養(yǎng)需要。到2020年,全省所有新進(jìn)醫(yī)療崗位的本科及以上學(xué)歷臨床醫(yī)師均需接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),所有新進(jìn)全科醫(yī)療崗位的高職(??疲W(xué)歷的臨床醫(yī)學(xué)畢業(yè)生均需接受助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。取得住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書并達(dá)到申請(qǐng)資格的人員,可以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請(qǐng)臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)或中醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位,通過認(rèn)定者可授予相應(yīng)專業(yè)學(xué)位。有序推進(jìn)??漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn),不斷提高臨床醫(yī)師專科診療水平,探索和完善待遇保障、質(zhì)量控制、使用激勵(lì)等有關(guān)政策,逐步建立??漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。探索建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制,培養(yǎng)一批臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、防治結(jié)合的公共衛(wèi)生人才。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭;省教育廳配合)
五、整合資源,健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度
強(qiáng)化全員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,把學(xué)歷繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育與非學(xué)歷繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育相結(jié)合,完善面向全員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,健全終身學(xué)習(xí)教育體系。將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是否合格作為醫(yī)療衛(wèi)生人員崗位聘用和定期考核的重要依據(jù),作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或申報(bào)評(píng)定上一級(jí)資格的重要條件。以基層為重點(diǎn),以崗位職責(zé)為依據(jù),以崗位能力為核心,圍繞各類人才職業(yè)發(fā)展需求,依托醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專業(yè)資源和人才優(yōu)勢(shì),分層分類開展多形式的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。鼓勵(lì)優(yōu)秀衛(wèi)生計(jì)生人才承擔(dān)繼續(xù)教育教學(xué)工作,提高繼續(xù)教育質(zhì)量。加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)基地、教師、教材和標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)與建設(shè)。優(yōu)化繼續(xù)教育實(shí)施方式,大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育,健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地網(wǎng)絡(luò),積極搭建云南省健康教育培訓(xùn)云平臺(tái),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)學(xué)教育資源開放共享。強(qiáng)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育監(jiān)督管理。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭;省教育廳配合)
六、創(chuàng)新機(jī)制,推進(jìn)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)
推進(jìn)中醫(yī)藥教育改革和創(chuàng)新,強(qiáng)化德育為先、能力為重、通專融合的教育理念,堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、共性培養(yǎng)與個(gè)性發(fā)展相結(jié)合,促進(jìn)中醫(yī)藥院校教育與中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的銜接。扎實(shí)推進(jìn)卓越醫(yī)生(中醫(yī))教育培養(yǎng)計(jì)劃和中醫(yī)藥類專業(yè)教育教學(xué)改革。圍繞健康服務(wù)發(fā)展需求,構(gòu)建服務(wù)生命全周期的中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)體系,加大中醫(yī)護(hù)理人才培養(yǎng)力度,鼓勵(lì)有條件的高校試辦中醫(yī)藥健康服務(wù)學(xué)院,設(shè)立中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)康復(fù)、健康管理等專業(yè)。大力發(fā)展民族醫(yī)藥教育,鼓勵(lì)和扶持符合條件的高校開辦傣醫(yī)藥、藏醫(yī)藥、彝醫(yī)藥等云南特色的民族醫(yī)藥有關(guān)專業(yè),開展民族醫(yī)藥研究生教育。以加強(qiáng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)為重點(diǎn),開展中西醫(yī)結(jié)合教育改革,鼓勵(lì)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生報(bào)考中醫(yī)專業(yè)學(xué)位研究生,鼓勵(lì)西醫(yī)離職學(xué)習(xí)中醫(yī)。完善中醫(yī)藥師承教育制度,將師承教育全面融入院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育。加強(qiáng)師承導(dǎo)師、學(xué)科帶頭人、中青年骨干教師培養(yǎng),推動(dòng)中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承、名老中醫(yī)藥專家和中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥教育對(duì)外交流與合作,推進(jìn)滿足中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化等需要的中醫(yī)藥外向型復(fù)合型人才培養(yǎng)。(省教育廳牽頭;省衛(wèi)生計(jì)生委配合)
七、強(qiáng)化基層,加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)
通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種途徑,加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。完善訂單定向醫(yī)學(xué)生教育培養(yǎng)政策,加大農(nóng)村訂單定向免費(fèi)本(專)科醫(yī)學(xué)畢業(yè)生培養(yǎng)、定向就業(yè)力度,積極探索按照考生戶籍以縣為單位定向招生的辦法,將本科畢業(yè)生全部納入全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),將??飘厴I(yè)生全部納入助理全科醫(yī)生培訓(xùn),根據(jù)需求適度擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模,并嚴(yán)格履約管理,及時(shí)落實(shí)就業(yè)崗位和薪酬待遇。鼓勵(lì)中醫(yī)藥院校設(shè)立全科醫(yī)學(xué)系,健全中醫(yī)全科專業(yè)培訓(xùn)體系,積極推進(jìn)中醫(yī)全科人才培養(yǎng)。對(duì)在崗基層衛(wèi)生人員(含鄉(xiāng)村醫(yī)生)加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)基本知識(shí)技能和適宜技術(shù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮中醫(yī)類別全科醫(yī)生在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的作用,提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。把全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)納入各地醫(yī)改成效考核的指標(biāo)體系,加快基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。到2020年,基本實(shí)現(xiàn)每萬人口擁有2—3名全科醫(yī)生,全科醫(yī)生服務(wù)水平全面提高,基本適應(yīng)人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。(省衛(wèi)生計(jì)生委、教育廳牽頭;省編辦配合)
八、服務(wù)需求,加大醫(yī)學(xué)急需人才培養(yǎng)
建立健全醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平衡機(jī)制,針對(duì)我省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀,統(tǒng)籌衛(wèi)生與健康事業(yè)各類醫(yī)學(xué)人才需求,制定衛(wèi)生與健康人才培養(yǎng)規(guī)劃及引導(dǎo)性專業(yè)目錄,推動(dòng)醫(yī)學(xué)院校進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),加大全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科、病理、老年醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、護(hù)理、助產(chǎn)、康復(fù)、心理健康、急診醫(yī)學(xué)等緊缺急需專業(yè)人才培養(yǎng)。支持高校增設(shè)有關(guān)醫(yī)學(xué)緊缺急需專業(yè),并逐步擴(kuò)大研究生教育。省教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委要探索建立招生、人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期制定和發(fā)布人才需求規(guī)劃。根據(jù)人才需求及醫(yī)學(xué)教育資源狀況,合理確定醫(yī)學(xué)專業(yè)招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)。(省衛(wèi)生計(jì)生委、教育廳牽頭;省編辦配合)
九、筑牢基礎(chǔ),加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)
將加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)作為醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持教書育人,注重師德師風(fēng),強(qiáng)化教學(xué)工作責(zé)任,重視教師教學(xué)能力提升和專業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮高校教師教學(xué)發(fā)展中心的功能和作用,對(duì)新任職教師(含臨床教師)實(shí)施崗前培訓(xùn)制度,實(shí)施醫(yī)學(xué)教師教學(xué)能力素質(zhì)提升工程,實(shí)施高水平“雙師型”師資和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃。探索實(shí)施教師繼續(xù)教育學(xué)分制管理。加強(qiáng)臨床教學(xué)師資建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極投身教學(xué),改善師資從教環(huán)境,完善師資培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度,不斷提高師資教學(xué)能力。(省教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十、明確責(zé)任,規(guī)范臨床教學(xué)基地管理
加強(qiáng)高校臨床教學(xué)基地建設(shè),制定臨床教學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度,完善對(duì)臨床教學(xué)基地的認(rèn)定審核和動(dòng)態(tài)管理。依托高校附屬醫(yī)院建立一批臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心,將我省高校附屬醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目納入政府衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。高校要加強(qiáng)對(duì)附屬醫(yī)院的綜合管理,把附屬醫(yī)院教學(xué)建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展整體規(guī)劃,指導(dǎo)其推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè),明確附屬醫(yī)院臨床教學(xué)主體職能,將教學(xué)作為附屬醫(yī)院考核評(píng)估的重要內(nèi)容,加大對(duì)教學(xué)工作的考核監(jiān)督。高校附屬醫(yī)院要落實(shí)教育教學(xué)任務(wù),拓展教學(xué)功能,加大教學(xué)投入,完善實(shí)習(xí)生統(tǒng)一考核機(jī)制,持續(xù)提升臨床教學(xué)水平。(省衛(wèi)生計(jì)生委、教育廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十一、試點(diǎn)引路,推動(dòng)綜合大學(xué)醫(yī)學(xué)教育改革
遵循醫(yī)學(xué)教育規(guī)律,完善大學(xué)、醫(yī)學(xué)院(部)、附屬醫(yī)院醫(yī)學(xué)教育管理運(yùn)行機(jī)制,保障醫(yī)學(xué)教育的完整性。強(qiáng)化高校主體責(zé)任和管理職責(zé),建立健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)教育的統(tǒng)籌管理和組織保障,有條件的高??筛鶕?jù)實(shí)際需要探索配備有醫(yī)學(xué)專業(yè)背景的分管副校(院)長(zhǎng)兼任醫(yī)學(xué)院(部)院長(zhǎng)(主任),或由黨委副書記兼任醫(yī)學(xué)院(部)書記,實(shí)化醫(yī)學(xué)院(部)教學(xué)、科研、人事、學(xué)生管理、教師隊(duì)伍建設(shè)、國(guó)際交流等職能。推動(dòng)實(shí)施綜合性大學(xué)醫(yī)學(xué)教育管理體制改革試點(diǎn),積極爭(zhēng)取國(guó)家改革建設(shè)重大試點(diǎn)項(xiàng)目。(省教育廳、編辦牽頭;省衛(wèi)生計(jì)生委配合)
十二、動(dòng)態(tài)管理,完善質(zhì)量評(píng)估認(rèn)證制度
建立健全醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量評(píng)估與認(rèn)證制度,推進(jìn)本科醫(yī)學(xué)院校教學(xué)工作審核評(píng)估、臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)認(rèn)證和高職高專醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作評(píng)估,分步實(shí)施各醫(yī)學(xué)類專業(yè)評(píng)估,加強(qiáng)醫(yī)學(xué)類博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估,推進(jìn)畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育第三方評(píng)估。將人才培養(yǎng)工作納入高校綜合考評(píng)、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核、校(院)長(zhǎng)年度和任職目標(biāo)責(zé)任的重要內(nèi)容。逐步將醫(yī)師和護(hù)士資格考試通過率、規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核通過率、專業(yè)認(rèn)證結(jié)果等指標(biāo)作為高校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要評(píng)價(jià)內(nèi)容。建立預(yù)警和退出機(jī)制,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,對(duì)質(zhì)量評(píng)估和認(rèn)證不合格者限期整改,整改后不達(dá)標(biāo)者取消招生(收)資格。醫(yī)學(xué)院校及舉辦醫(yī)學(xué)類專業(yè)教育的綜合大學(xué)要成立專門負(fù)責(zé)教育質(zhì)量評(píng)估的部門,加強(qiáng)對(duì)日常教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督管理,開展校內(nèi)教學(xué)評(píng)估與專業(yè)認(rèn)證工作。(省教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十三、完善政策,優(yōu)化醫(yī)學(xué)人才執(zhí)業(yè)環(huán)境
提升醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)吸引力,合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值,積極開展公立醫(yī)院人事薪酬制度改革試點(diǎn),改革和完善醫(yī)學(xué)人才評(píng)價(jià)機(jī)制和職稱晉升辦法,吸引優(yōu)秀人才從事醫(yī)療衛(wèi)生工作。本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格并到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(縣級(jí)及以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),下同)工作的,可直接參加中級(jí)職稱考試,考試通過的直接聘任中級(jí)職稱。增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例。對(duì)“定向評(píng)價(jià),定向使用”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制、比例單列,不占各地高級(jí)崗位比例。
落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán),對(duì)引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺專業(yè)人才以及具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員可采取考核招聘方式予以聘用。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱人員、碩士學(xué)位以上人員、急需緊缺專業(yè)人才或具有住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書、??漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書的人員,可由醫(yī)院采取考察的方式公開招聘??h級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才招聘引進(jìn),按照《云南省人力資源和社會(huì)保障廳 云南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開招聘工作人員的指導(dǎo)意見》(云人社發(fā)〔2017〕51號(hào))執(zhí)行。探索實(shí)行“縣管鄉(xiāng)用”的用人管理制度。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭;省編辦、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳配合)
十四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)醫(yī)學(xué)教育保障措施
由省教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委牽頭,會(huì)同省編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳等省直有關(guān)部門建立宏觀管理協(xié)調(diào)機(jī)制,明確責(zé)任分工,協(xié)同配合,統(tǒng)籌指導(dǎo)醫(yī)學(xué)教育改革工作。由省教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé),組織成立醫(yī)學(xué)教育專家委員會(huì),充分發(fā)揮專家智庫(kù)作用,為醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展提供智力支持。支持行業(yè)學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))參與學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂、考核評(píng)估等工作。積極爭(zhēng)取教育部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥局與我省共建昆明醫(yī)科大學(xué)、云南中醫(yī)學(xué)院,在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、經(jīng)費(fèi)投入等方面積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。將醫(yī)學(xué)院校和醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)納入省級(jí)“雙一流”建設(shè)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步完善高等醫(yī)學(xué)教育體系,提升醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量。
根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)政策,逐步加大財(cái)政對(duì)醫(yī)學(xué)教育的支持力度。積極發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)和激勵(lì)作用,落實(shí)公辦高校生均撥款制度,調(diào)動(dòng)社會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、個(gè)人出資的積極性,建立健全多元化、可持續(xù)的醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)普通高校本??粕脱芯可?jiǎng)助政策,完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。改革探索以培養(yǎng)質(zhì)量、績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的經(jīng)費(fèi)撥款方式,提高資金使用效率。各地要按照規(guī)定落實(shí)投入責(zé)任,有關(guān)院校要統(tǒng)籌各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),切實(shí)加大對(duì)醫(yī)學(xué)教學(xué)科研等經(jīng)費(fèi)投入。各地、有關(guān)部門要建立健全追蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制,制定工作方案,定期進(jìn)行督導(dǎo)考核,強(qiáng)化激勵(lì)和問責(zé),確保工作實(shí)效。(省衛(wèi)生計(jì)生委、教育廳牽頭;省編辦、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳配合)
云南省人民政府辦公廳
2018年1月9日
掃描二維碼 關(guān)注我們
本文鏈接:http://m.per-better.com/policy/32980.html
本文關(guān)鍵詞: 云政辦發(fā), 云南省, 辦公廳, 醫(yī)教協(xié)同, 進(jìn)一步推進(jìn), 醫(yī)學(xué), 教育, 改革, 發(fā)展, 實(shí)施意見