穗府辦規(guī)〔2017〕13號(hào)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境的若干意見(jiàn)》

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境的若干意見(jiàn)




穗府辦規(guī)〔2017〕13號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步深化商事登記制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，優(yōu)化注冊(cè)審批流程，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，營(yíng)造更加便利化的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》《廣東省商事登記條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、實(shí)行名稱(chēng)自主申報(bào)

將企業(yè)名稱(chēng)“預(yù)先核準(zhǔn)”改為“自主申報(bào)”。除法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件禁止、限制使用的名稱(chēng)外，申請(qǐng)人可通過(guò)“企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)系統(tǒng)”進(jìn)行企業(yè)名稱(chēng)自主查詢(xún)、比對(duì)、判斷、申報(bào)，經(jīng)申報(bào)系統(tǒng)檢查通過(guò)后即可使用。

二、實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主承諾申報(bào)

申請(qǐng)人申報(bào)商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記時(shí)，除涉及負(fù)面清單（見(jiàn)附件）不實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主申報(bào)外，自行申報(bào)地址、聯(lián)系人、所有權(quán)人、法定使用用途、有關(guān)情況說(shuō)明等5項(xiàng)基本信息即可登記，申請(qǐng)人承諾對(duì)申報(bào)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，工商部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查。

三、實(shí)行經(jīng)營(yíng)范圍自主申報(bào)

除涉及許可事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)范圍外，商事主體自主申報(bào)經(jīng)營(yíng)范圍。對(duì)不涉及許可事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)范圍，商事主體可參照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)表述，也可參考政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)自主申報(bào)、個(gè)性化表述經(jīng)營(yíng)范圍。工商部門(mén)對(duì)“經(jīng)營(yíng)范圍庫(kù)”實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理，定期收集歸納商事主體的個(gè)性化經(jīng)營(yíng)范圍表述，并將其納入到“經(jīng)營(yíng)范圍庫(kù)”形成規(guī)范表述。

四、支持新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展

商事主體申請(qǐng)從事涉及證券、銀行、期貨、保險(xiǎn)等11項(xiàng)廣州市保留前置審批項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)范圍的，由工商、金融等部門(mén)實(shí)行聯(lián)動(dòng)審批。金融部門(mén)向工商部門(mén)推送前置許可信息后，工商部門(mén)即可予以受理登記；申請(qǐng)從事其他經(jīng)營(yíng)范圍的，實(shí)行“先照后證”。對(duì)商事主體從事商業(yè)保理、融資租賃等經(jīng)營(yíng)范圍，工商部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)公司法》予以核準(zhǔn)登記。

五、支持商事主體改制上市

工商部門(mén)為有限公司上市辦理改制為股份有限公司登記時(shí)，可直接依照申請(qǐng)，按照有限公司的注冊(cè)資本認(rèn)定改制后股份有限公司的注冊(cè)資本；工商、金融等部門(mén)積極配合證券交易所、律師事務(wù)所等保薦上市機(jī)構(gòu)辦理股份有限公司上市前的相關(guān)手續(xù)，助推股份有限公司快速上市融資。

六、支持個(gè)人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型

支持個(gè)人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型為公司制發(fā)展，對(duì)于申請(qǐng)轉(zhuǎn)型為公司制的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，允許其名稱(chēng)保留原個(gè)人獨(dú)資企業(yè)名稱(chēng)中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)，可直接在原名稱(chēng)后增加“有限公司”；在住所不變的情況下，不再要求申請(qǐng)人提交住所使用證明；申請(qǐng)人可憑工商部門(mén)出具的轉(zhuǎn)型證明到相關(guān)部門(mén)辦理原企業(yè)的許可證、批準(zhǔn)文件及房屋等財(cái)產(chǎn)證明文件的名稱(chēng)變更手續(xù)。

七、推行商事主體設(shè)立“容缺登記”

對(duì)新設(shè)立商事主體的申請(qǐng)，試行注冊(cè)登記“容缺登記”制度。申請(qǐng)人辦理商事主體設(shè)立時(shí)，申請(qǐng)資料基本齊全、符合法定形式、非關(guān)鍵性材料缺失或有誤的，工商部門(mén)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的材料、時(shí)限，申請(qǐng)人承諾按期補(bǔ)正材料后，工商部門(mén)預(yù)先受理并作出核準(zhǔn)決定。

八、推行商事主體登記“全程電子化”

依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，以數(shù)字證書(shū)、電子簽名等主流信息技術(shù)為支撐，依托互聯(lián)網(wǎng)建立全程電子化商事登記平臺(tái)，優(yōu)化審批流程，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上歸檔、網(wǎng)上公示等全程電子化商事登記管理模式。

九、實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)準(zhǔn)入一體化

推進(jìn)外商投資企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，不涉及準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)，可直接到工商部門(mén)辦理登記注冊(cè)。實(shí)施外商投資企業(yè)登記信息、審批（備案）信息互相推送，實(shí)現(xiàn)工商、商務(wù)等部門(mén)信息共享、數(shù)據(jù)互通、結(jié)果互認(rèn)。

十、支持南沙自貿(mào)區(qū)先試先行

支持中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)營(yíng)商規(guī)則，以全方位為企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)提供便利化服務(wù)為目標(biāo)，積極探索改革企業(yè)設(shè)立審批制度，在放寬準(zhǔn)入門(mén)檻、簡(jiǎn)化登記流程、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面先試先行。

十一、開(kāi)通重點(diǎn)企業(yè)準(zhǔn)入“綠色通道”

建立重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)群、新興企業(yè)的投資項(xiàng)目服務(wù)群，為在廣州投資重大、新興項(xiàng)目的企業(yè)、總部企業(yè)以及各級(jí)人民政府引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)等主動(dòng)、定期宣傳企業(yè)登記的新政策、新規(guī)范、新要求；建立國(guó)有企業(yè)改制項(xiàng)目服務(wù)群，對(duì)廣州市國(guó)有非公司企業(yè)改制為有限公司，廣州市國(guó)有企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)、出資重組等提供便利服務(wù)。由市工商局牽頭，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技創(chuàng)新、商務(wù)、金融、稅務(wù)等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，為上述企業(yè)辦理工商登記提供提前介入、咨詢(xún)指導(dǎo)、解答難題、專(zhuān)人跟進(jìn)等服務(wù)。

十二、加強(qiáng)對(duì)自主申報(bào)事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管

申請(qǐng)人對(duì)自主申報(bào)事項(xiàng)的提交材料和承諾書(shū)的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料獲得經(jīng)營(yíng)資格，經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)核實(shí)后，將被列入商事主體“經(jīng)營(yíng)異常名錄”“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”向社會(huì)公示，并由工商部門(mén)依法進(jìn)行查處。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

附件：廣州市商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主承諾申報(bào)負(fù)面清單



 

廣州市人民政府辦公廳

2017年8月26日

廣州市商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主承諾申報(bào)負(fù)面清單

我市商事主體擬從事經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目或申報(bào)的住所房屋存在下列情形的，不實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主承諾申報(bào)。

一、擬從事以下經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的：

（一）娛樂(lè)服務(wù)業(yè)。

1.歌舞廳經(jīng)營(yíng)；

2.電子游藝廳經(jīng)營(yíng)；

3.網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)；

4.兒童室內(nèi)游藝廳經(jīng)營(yíng)；

5.射擊場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；

6.游樂(lè)園經(jīng)營(yíng)；

7.美容、美發(fā)服務(wù)；

8.洗浴服務(wù)；

9.足療、保健按摩、桑拿汗蒸；

10.電影院。

（二）旅業(yè)。

酒店住宿服務(wù)。

（三）餐飲業(yè)。

1.正餐服務(wù)；

2.快餐服務(wù)；

3.飲料及冷飲服務(wù)；

4.小吃服務(wù)；

5.中央廚房。

（四）重污染行業(yè)。

1.皮革制品制造；

2.造紙；

3.電力生產(chǎn)；

4.廢棄物治理；

5.印刷；

6.紡織品印染。

（五）危險(xiǎn)品行業(yè)。

1.危險(xiǎn)化學(xué)品制造、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)；

2.煤制品制造；

3.煙花爆竹銷(xiāo)售；

4.成品油倉(cāng)儲(chǔ)；

5.民用槍械制造；

6.民用槍支配售；

7.民用爆炸品經(jīng)營(yíng)。

（六）居民服務(wù)行業(yè)。

1.洗車(chē)服務(wù)；

2.汽車(chē)、摩托車(chē)修理與維護(hù)。

（七）衛(wèi)生行業(yè)。

1.醫(yī)療服務(wù)；

2.月子中心經(jīng)營(yíng)。

二、申報(bào)的住所房屋有以下情形的：

（一）法定用途為住宅的房產(chǎn)；

（二）政府保障性住房；

（三）軍隊(duì)房產(chǎn)；

（四）外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)房產(chǎn)。

本負(fù)面清單日后如需調(diào)整，由市工商局根據(jù)實(shí)施情況評(píng)估，報(bào)市人民政府同意后對(duì)外公布。

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