陜政辦發(fā)〔2018〕1號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥管理的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥管理的通知




陜政辦發(fā)〔2018〕1號

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥管理保障食品安全的通知》（國辦發(fā)明電〔2017〕10號），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理。嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，落實農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理制度。嚴(yán)格實行產(chǎn)品可追溯電子信息碼管理，做到生產(chǎn)全過程可查、質(zhì)量可控，嚴(yán)防添加劇毒高毒及其他隱性成分，嚴(yán)禁生產(chǎn)國家明令禁止使用的農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)，提高集中度，降低生產(chǎn)成本。鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)通過兼并重組等方式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高質(zhì)量效益，加快淘汰高污染、高風(fēng)險的落后產(chǎn)能和安全隱患多的弱小農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)。

二、加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營許可準(zhǔn)入。嚴(yán)格條件審核，規(guī)范經(jīng)營秩序，增強(qiáng)經(jīng)營主體的守法意識?？茖W(xué)布局限制使用農(nóng)藥（含高毒農(nóng)藥）經(jīng)營網(wǎng)點，實施定點經(jīng)營，確保專柜銷售、實名購買、溯源管理，防范安全事故發(fā)生。強(qiáng)化經(jīng)營人員培訓(xùn)，提高經(jīng)營能力和服務(wù)水平，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大檢查力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)銷售國家明令禁止使用的農(nóng)藥、無證農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥等行為，建立問題產(chǎn)品召回制度，切實保障農(nóng)民利益。

三、加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理和指導(dǎo)。嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社等主體的農(nóng)藥使用記錄制度。規(guī)范農(nóng)藥使用行為，禁止使用的堅決不用，限制使用的嚴(yán)格按規(guī)定范圍和劑量使用，允許使用的嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期、休藥期等規(guī)定。鼓勵植保專業(yè)服務(wù)組織統(tǒng)一購買和使用限制使用的農(nóng)藥。實施農(nóng)藥使用培訓(xùn)計劃，普及農(nóng)藥管理法律法規(guī)，廣泛開展病蟲害綠色防控知識宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民對癥選藥、科學(xué)用藥?？h級政府要制訂實施農(nóng)藥減量計劃，每年發(fā)布農(nóng)藥輪換使用名錄，開展產(chǎn)地農(nóng)藥環(huán)境監(jiān)測和風(fēng)險評估，實施項目帶動戰(zhàn)略，鼓勵種植大戶、專業(yè)合作社、社會化服務(wù)組織開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣綠色防控技術(shù)，引進(jìn)高效施藥機(jī)械，提高農(nóng)藥利用率，降低農(nóng)藥使用量。

四、加強(qiáng)獸藥監(jiān)督管理。獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行GMP（《良好作業(yè)規(guī)范》）、GSP (《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》)，進(jìn)入全國獸藥追溯管理系統(tǒng)。獸藥經(jīng)營者要落實獸用處方藥管理制度。嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、隨意改變組方、含量不足或超標(biāo)、標(biāo)簽說明書夸大療效等行為。養(yǎng)殖場（戶）要建立獸藥采購、使用記錄等，杜絕從網(wǎng)絡(luò)銷售、“拎包銷售”等生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)不可靠企業(yè)采購獸藥。嚴(yán)格執(zhí)行休藥期，禁止使用人用藥品和違禁添加物，禁止過量或濫用抗菌藥物。大力開展獸藥安全使用、規(guī)范用藥知識培訓(xùn)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

五、加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。依法建立農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢監(jiān)測制度，嚴(yán)格抽查程序、方法，保證抽查的真實性和有效性。按照“雙隨機(jī)一公開”原則，對農(nóng)藥、獸藥和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，抽檢結(jié)果在主要媒體公布，對抽檢發(fā)現(xiàn)非法使用農(nóng)藥、獸藥或殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，要及時監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者采取下架、召回、銷毀等措施控制風(fēng)險，追查源頭和流向，并依法追究責(zé)任，嚴(yán)防不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要設(shè)立檢驗檢測室，農(nóng)貿(mào)市場、大型餐飲服務(wù)單位要建立檢驗檢測機(jī)構(gòu)或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測或者快速檢測?？h級政府要建立假冒偽劣農(nóng)藥、獸藥和農(nóng)藥廢棄物處置制度，指定有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行回收處置。

六、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品合格證，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷市場要落實入市管理、質(zhì)量檢測、信息公開、不合格產(chǎn)品退市等制度。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，實行公開質(zhì)量安全承諾制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)防嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)地檢測，深入推進(jìn)專項整治，加強(qiáng)對生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流向餐桌。

七、建立健全跨區(qū)域及部門協(xié)作機(jī)制。建立健全信息通報反饋、生產(chǎn)區(qū)銷售區(qū)聯(lián)動監(jiān)管、跨區(qū)域聯(lián)合辦案、違法企業(yè)及產(chǎn)品查處督辦制度，形成農(nóng)藥獸藥打假聯(lián)動機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)藥獸藥管理主體責(zé)任部門，要制定相應(yīng)的配套規(guī)章制度。工業(yè)和信息化、質(zhì)監(jiān)等部門要做好職能移交和工作銜接。安全監(jiān)管部門要做好安全監(jiān)督管理。公安、衛(wèi)生計生部門要制訂農(nóng)藥中毒事件處理預(yù)案。農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接。各相關(guān)部門要建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保農(nóng)藥獸藥管理各項措施落到實處。對在農(nóng)藥研制、推廣和監(jiān)督管理中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

八、嚴(yán)厲打擊農(nóng)藥獸藥違法犯罪行為。農(nóng)業(yè)部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)使用農(nóng)藥行為，涉嫌犯罪的要移送公安機(jī)關(guān)查處，對典型案件要依法通報曝光。加大對非法生產(chǎn)企業(yè)和地下“黑窩點”排查力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假劣農(nóng)藥獸藥行為。要聯(lián)合司法部門，堅決搗毀制假“黑窩點”。嚴(yán)厲打擊銷售禁用和未經(jīng)批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥獸藥、不按規(guī)定銷售禁限用農(nóng)藥、未建立禁限用農(nóng)藥進(jìn)貨銷售記錄和銷售假劣農(nóng)藥等行為。嚴(yán)厲打擊在鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中超范圍超限量使用農(nóng)藥獸藥、不執(zhí)行安全間隔期休藥期、未如實記錄或保留記錄等行為。

九、嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任。縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)藥獸藥監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)藥獸藥監(jiān)督管理工作，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)藥、獸藥監(jiān)督管理工作。要將農(nóng)藥、獸藥監(jiān)管經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，保障市場檢查、質(zhì)量監(jiān)督、使用管理和安全用藥指導(dǎo)等工作需要，確保監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段，提升監(jiān)管能力。



 

陜西省人民政府辦公廳

2018年1月12日

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