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陜西省人民政府關于支持榆林高質量發(fā)展的意見
陜政發(fā)〔2018〕9號
各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
經過多年發(fā)展，榆林已經成為我國重要的能源化工基地和我省經濟版圖的重要組成部分。為支持榆林高質量發(fā)展，加快建設世界一流高端能源化工基地、陜甘寧蒙晉交界最具影響力城市、黃土高原生態(tài)文明建設示范區(qū)，有效發(fā)揮帶動作用，現(xiàn)提出以下意見。
一、尊重順應和保護自然，提升抵御自然災害能力
充分認識和遵循自然規(guī)律，順應環(huán)境氣候變化趨勢，促進人與自然和諧共生，優(yōu)化生態(tài)安全屏障，提高抵御風險和自然災害能力，提升經濟和人民群眾生命財產保障能力。
（一）加快災后恢復重建。支持榆林以市政、交通、公共服務等領域為重點，全面恢復和提升災區(qū)基礎設施和公共服務水平。加快實施子洲縣無定河應急供水、清水溝水庫除險加固工程，抓緊子洲、綏德、米脂引黃供水可行性研究，加快子洲、綏德縣城污水處理廠建設，支持綏德災后分洪洞等工程建設。全面整修受損縣鄉(xiāng)道路、通村公路，修繕醫(yī)院、學校等設施。2018年底前，全面完成基礎設施和公共服務恢復重建任務。要加大災后恢復重建資金支持力度，災后恢復重建項目優(yōu)先申報年度各類國家投資計劃，優(yōu)先納入省級相關專項資金年度計劃。
（二）提升城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設水平，提高防災減災能力。支持榆林對中心城區(qū)和縣城防洪能力進行全面評估，抓緊修訂城市總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，科學規(guī)劃城鄉(xiāng)防洪體系。支持榆林提高中心城市和縣城設防標準，逐步改造現(xiàn)有市政、水利設施，補齊榆林城市排水防澇設施短板。優(yōu)化城市水系，傳承歷史文脈，彰顯城市符號，提升城市品位。加快榆林古城保護開發(fā)，完善中心城區(qū)功能，高標準高起點建設重大公共服務設施。推進榆林地下綜合管廊、海綿城市等項目建設，建設綠色智慧人文的新型城市。
（三）持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)優(yōu)先，嚴守生態(tài)保護紅線。逐步實現(xiàn)防水向防用結合轉變、工程治理向生態(tài)修復轉變，強化生態(tài)濕地和蓄澇洪區(qū)建設。繼續(xù)推進新一輪退耕還林還草、京津風沙源治理、天然林資源保護、礦區(qū)修復治理等工程。實施糧改飼項目工作，加強草原建設與保護，加快榆林沙化土地綜合治理。實施病險水庫除險加固工程、國家水土保持重點工程以及濕地保護。強化主體功能區(qū)定位，嚴格落實重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單。支持榆林生態(tài)保護與建設示范區(qū)和神木生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。到2021年，成功創(chuàng)建國家森林城市，森林覆蓋率達到36%。
二、深化能源供給側結構性改革，構建現(xiàn)代化能源化工經濟體系
推進能源生產和消費革命，構建清潔、低碳、安全、高效的能源體系。堅持質量第一、效益優(yōu)先，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質增量供給，努力提高煤炭高效綠色開發(fā)水平。
（四）培育世界一流高端能源化工產業(yè)集群。建設大型現(xiàn)代化智慧礦井，推進榆神一期、三期和榆橫礦區(qū)開發(fā)。鞏固提升基地建設水平，推動煤炭企業(yè)兼并重組轉型升級，努力擴大先進產能規(guī)模，釋放先進產能，實施“榆林煤”品牌戰(zhàn)略。大力發(fā)展高精度煤炭洗選加工，扶持蘭炭產業(yè)轉型升級、提質增效，實現(xiàn)煤炭深度提質和分質分級清潔發(fā)展。到2021年，煤炭產量達到4.5億噸，蘭炭產量達到3000萬噸以上。推進現(xiàn)役機組節(jié)能減排升級改造和小火電關停替代，著力抓好榆橫-濰坊、神府-河北南網擴建、陜北-武漢和陜北-關中等輸電工程建設，推進以煤電一體化坑口電廠、大容量高參數(shù)低排放機組為主的配套電源建設，示范推進超臨界水氣化制氫耦合發(fā)電、低階粉煤快速熱解氣化發(fā)電多聯(lián)產新技術。到2021年，煤電裝機達到3000萬千瓦，其中外送1500萬千瓦。加快神華榆林煤炭綜合利用項目一階段和二階段工程、延長靖邊綜合利用項目一期填平補齊、中煤煤制烯烴二期、百萬噸煤制芳烴、未來能源煤制油一期后續(xù)工程、陜煤化榆林煤炭分質利用示范、延長石油CCSI示范等項目。推動煤化工向合成纖維、合成樹脂、合成橡膠等合成材料及下游高端精細化工產品延伸，打造榆林國家級現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范區(qū)。到2021年，甲醇、烯烴、芳烴、乙二醇產能分別達到360萬噸、420萬噸、100萬噸、60萬噸，煤炭就地轉化率提高到50%以上。支持榆林開展礦業(yè)權清理整頓工作，省市共同研究出資設立榆林煤炭資源轉化引導基金，持續(xù)提高資源轉化率。推進定邊、神木、靖邊等大型風場以及配套送出工程建設。建設靖邊多能互補集成優(yōu)化示范項目和靖邊1GW光氣氫牧能源互聯(lián)網示范項目，支持榆林申報光伏領跑者基地。積極爭取國家將榆林宜林地、其他草地調整為未利用地。到2021年，新能源發(fā)電裝機達到1000萬千瓦以上。
（五）加快非能源產業(yè)發(fā)展。研究設立非能產業(yè)發(fā)展基金。圍繞油煤氣鹽開發(fā)利用，發(fā)展油氣開采儲運、煤炭開采運輸、風電光伏發(fā)電等能源裝備產業(yè)，推進光伏組件、儲能電站、風機配套等項目建設。依托資源優(yōu)勢發(fā)展鋁鎂合金產業(yè)，打造榆林千億級鋁鎂合金和高端制品生產基地。積極承接東部地區(qū)及關中產業(yè)轉移發(fā)展輕工產業(yè)，大力發(fā)展農產品深加工、醫(yī)藥、紡織、新型建材、節(jié)能環(huán)保等接續(xù)產業(yè)。以魚河鹽化工產業(yè)集聚區(qū)為載體，重點建設全國健康食用鹽基地。到2021年，裝備制造、醫(yī)藥、輕紡業(yè)產值分別達到100億元、20億元、170億元。
（六）大力發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)。推動農業(yè)供給側結構性改革，支持榆林推進高標準農田建設。大力發(fā)展馬鈴薯、小雜糧、大漠蔬菜、中藥材等特色種植業(yè)和紅棗、山地蘋果、核桃、沙棘、海紅果等特色林果業(yè)以及特色農產品加工業(yè)；穩(wěn)定羊子飼養(yǎng)規(guī)模，重點支持畜產品深加工龍頭企業(yè)。延伸產業(yè)鏈條，加快畜牧業(yè)轉型升級步伐，發(fā)展綠色健康養(yǎng)殖業(yè)。支持榆林發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，扶持培育3-5個“育繁推一體化”企業(yè)。支持榆林實施新型經營主體培育工程，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)100個，培育和提升家庭農場500個，示范提升農民專業(yè)合作社500個，創(chuàng)建中省市縣休閑農園、農莊、農家、鄉(xiāng)村等示范點150個，積極推進農業(yè)企業(yè)上市。實施農產品品牌戰(zhàn)略工程，發(fā)展農產品電商，開展優(yōu)質農產品產地批發(fā)市場建設，打造一批以“榆林”冠名的國際國內知名品牌。支持榆陽區(qū)國家一二三產業(yè)融合發(fā)展試點。到2021年，糧食總產量穩(wěn)定在150萬噸，羊子飼養(yǎng)規(guī)模穩(wěn)定在1000萬只以上，畜牧業(yè)產值達到120億元。
（七）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。支持榆林開展全域旅游，打造人文歷史、大漠風光、黃土風情、紅色記憶等精品旅游線路，支持創(chuàng)建白云山、紅堿淖5A級景區(qū)，加快建設統(tǒng)萬城、石峁遺址公園等一批龍頭景區(qū)，打造陜北印象體驗地。加快橫山、靖邊、神木、定邊等物流園區(qū)建設，推動榆林汽車產業(yè)園省級服務業(yè)綜合改革試點，支持靖邊、綏德等7個電子商務進農村綜合示范縣（區(qū)）建設。發(fā)展互聯(lián)網+智慧能源等新業(yè)態(tài)，支持綏德等縣建設區(qū)域互聯(lián)網+物流+政府服務基地，支持榆林建設臨空經濟園區(qū)。鼓勵支持中省駐榆企業(yè)與地方融合發(fā)展。加強金融服務創(chuàng)新，鼓勵金融資源向榆林傾斜，發(fā)展多層次資本市場，推進保險服務創(chuàng)新，壯大地方性金融產業(yè)，積極防范和化解金融風險，降低不良資產率。到2021年，服務業(yè)增加值占生產總值比重達到40%，文化旅游業(yè)占10%，上市公司達到5家以上。
三、加快創(chuàng)新發(fā)展，推動動力變革
以創(chuàng)新引領和支撐發(fā)展，突出技術創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的創(chuàng)新體系，推動重點領域改革，向改革要動力。
（八）支持榆林創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。省市共建榆林科創(chuàng)城，吸引國內、引導省內高校一流學科、科研院所、創(chuàng)新人才等創(chuàng)新資源布局榆林，打造全省未來科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。支持榆林申報設立博士后科研工作（流動）站、博士后創(chuàng)新基地。統(tǒng)籌省內能源化工、新材料等創(chuàng)新資源，建設國家級煤炭清潔加工、分級分質利用以及金屬鎂及煤基材料等創(chuàng)新中心，培育發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，建成西部重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。依托國家西部能源研究院等創(chuàng)新平臺，集中突破煤提取煤焦油與制合成氣一體化、大功率低風速風機、高效單晶組件等技術攻關和裝備應用。依托楊凌國家農業(yè)高新技術示范區(qū)等科技資源，建設特色農業(yè)創(chuàng)新平臺和示范基地。支持榆林組建裝備制造、特色農業(yè)、新能源等10個產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，規(guī)劃建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)。省產業(yè)結構調整引導資金對榆林的支持達到15%。到2021年，全社會研發(fā)經費占生產總值的比重爭取達到2.5%。力爭建成10個國家、省級工程（技術）中心和重點實驗室。
（九）全面推進重點領域改革。支持榆林創(chuàng)建國家級資源型城市轉型創(chuàng)新試驗區(qū)，規(guī)范資源開發(fā)秩序，建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準備金等制度，建立資源開發(fā)和城市發(fā)展協(xié)調推進機制。支持榆林利用“多規(guī)合一”成果實施投資項目并聯(lián)審批制度改革，支持開展政府投資項目審批改革試點，在榆神、榆橫工業(yè)區(qū)開展企業(yè)投資項目承諾制改革試點。支持榆林電力體制綜合改革試點，實行煤電用聯(lián)動，增加電力直接交易規(guī)模，開展產業(yè)園區(qū)增量配電網改革試點。支持組建榆林能源交易所，打造國內地市領先的能源礦產類交易平臺。持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境，建立市場準入負面清單制度，支持榆林小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設，加快完善覆蓋全域的融資擔保平臺和風險分擔、補償機制，支持榆林產業(yè)園區(qū)管理體制改革，支持榆橫、榆神、榆佳、錦界、靖邊能化等產業(yè)園申報省級開發(fā)區(qū)和省級工業(yè)園區(qū)。到2021年，非公經濟增加值占經濟總量的50%左右。
四、加速區(qū)域融合，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展
建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，以城市群為主體構建城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快縣域經濟發(fā)展，進一步縮小區(qū)域不平衡差距。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
（十）構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。實施好《呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃》。支持榆橫一體化發(fā)展，加強城市基礎設施和體育場、文化藝術中心、縣區(qū)“三館一院”等公共服務設施建設與布局，提升中心城區(qū)綜合承載能力。支持榆林深化戶籍制度改革。到2021年，榆林市中心城區(qū)人口爭取達到100萬人。支持神木、靖邊、綏德等市（縣）城區(qū)建設，強化副中心城市集聚和輻射功能，到2021年，爭取城區(qū)人口均達到30萬人以上。支持榆林結合自然山水、文化遺存等打造一批特色小鎮(zhèn)。深化神木市國家新型城鎮(zhèn)化試點、大柳塔鎮(zhèn)級小城市綜合改革試點。支持黃河沿岸各縣區(qū)經濟協(xié)作，加強設施互聯(lián)互通，打造沿黃城鎮(zhèn)帶。
（十一）加快發(fā)展縣域經濟。支持榆林推動縣域經濟體制改革，下放經濟社會管理權限，省級縣域經濟發(fā)展專項資金和城鎮(zhèn)化發(fā)展基金向榆林傾斜。結合產業(yè)基礎，整合資源、揚長避短，支持各縣依托資源稟賦建設特色產業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)縣域產業(yè)園區(qū)合理布局、錯位發(fā)展。北部縣市區(qū)依托煤、鹽、風、光等優(yōu)勢資源發(fā)展能源重化產業(yè)，南部縣依托特色農產品重點發(fā)展以特色農業(yè)、食品加工為主導的輕工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，強化產業(yè)園區(qū)支撐作用。支持榆林創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制，推行“一園多區(qū)”模式，鼓勵國家級、省級開發(fā)區(qū)托管縣域產業(yè)園區(qū)，省內外高校、企業(yè)等參與園區(qū)建設，引進專業(yè)化機構從事園區(qū)管理運營。利用東部地區(qū)沿海產業(yè)轉移、北京非首都功能疏解和與江蘇對口扶貧等機遇，幫助榆林實施園區(qū)鏈式招商和組團招商，增強園區(qū)整體實力。到2021年，榆橫工業(yè)區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)和靖邊能化園區(qū)產值分別超過千億元，工業(yè)集中區(qū)產值占縣域工業(yè)總產值的比重提高到37%。
（十二）支持南部六縣經濟發(fā)展。支持榆林實施振興南部縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化調整工作思路，強化“四位一體”工作機制，將榆林南部縣域經濟社會發(fā)展納入全省區(qū)域幫扶政策體系，提高省級財政一般性轉移支付比例，支持南部六縣經濟發(fā)展。南部縣要大力發(fā)展非能產業(yè)和現(xiàn)代特色農業(yè)，繼續(xù)實施一批特色產業(yè)、基礎設施、民生改善、文化旅游、脫貧攻堅等重點項目，不斷壯大南部縣域經濟發(fā)展實力，提高公共服務水平，推動南北區(qū)域均衡發(fā)展。到2021年，南六縣生產總值占全市的比重提高到16%以上。
（十三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以脫貧攻堅為總牽引，按照“六個精準”和“五個一批”要求，加大脫貧攻堅工作力度。按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快白于山區(qū)、黃河土石山區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)整村搬遷步伐。支持榆林建設光伏扶貧電站。重點支持紅棗、山地蘋果等主導產業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代高效特色農業(yè)。不斷深化農村綜合改革，以集體產權制度改革為基礎，以“三變”改革為抓手，推行農村集體資產股份化改制，全面推廣趙家峁改革模式，打造100個農村集體產權制度改革試點村。激活農業(yè)農村要素流通，多途徑增強集體經濟實力，培育壯大新型職業(yè)農民隊伍。支持農村基礎設施建設，實施農村人居環(huán)境整治行動，建設一批美麗宜居鄉(xiāng)村。
五、樹立綠色發(fā)展理念，保障改善民生
推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)發(fā)展鏈接。以增進民生福祉為根本發(fā)展目的，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，倡導綠色發(fā)展方式和生活方式，在發(fā)展中補齊民生短板，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
（十四）促進資源節(jié)約循環(huán)高效利用。嚴格能耗、水耗、環(huán)保標準，開展高耗能行業(yè)能效對標活動，降低工業(yè)產品單耗。加快培育合同能源管理等綠色服務業(yè)。健全能源、水、建設用地消耗總量和強度“雙控”制度，對高耗能行業(yè)新建、擴建項目能耗實行等量或減量替代。指導榆林重點園區(qū)開展循環(huán)化改造，實施化工、火電、蘭炭、電石、金屬鎂等傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造，加大煤化工廢渣、粉煤灰、脫硫石膏等固體廢物綜合利用力度，建成神木錦界工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造國家試點。到2021年，單位生產總值能耗比2016年下降15%，能源消費總量平均增速控制在3.2%以內。
（十五）加強環(huán)境綜合整治。抓好采煤沉陷區(qū)綜合整治和再利用，實施林草植被恢復工程、光伏畜牧一體化產業(yè)工程。全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進冬季清潔取暖，加強散煤治理，全面實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，到2018年底，完成30萬千瓦及以上燃煤機組超低排放改造，推進余熱暖民項目建設。加強水污染防治，全面落實河長制，實施無定河、榆溪河、大理河、禿尾河、窟野河、孤山川等河流水污染和水災害綜合整治工程，加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設，積極推進土壤污染防治行動。支持榆林實施黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程和重點養(yǎng)殖縣（區(qū)）畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。風沙草灘區(qū)大型煤礦礦井水實行就近分區(qū)利用，優(yōu)先用于生態(tài)回灌、采空區(qū)回灌和農灌和相關區(qū)域工業(yè)應急用水。整合各類生態(tài)項目，支持大型煤礦建設礦井水利用濕地公園等示范工程和化工項目綜合利用。建設國家級紅堿淖自然保護區(qū)。到2021年，城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%，城鎮(zhèn)水源地水質達標率達到85%。
（十六）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)和社會保障。支持榆林“雙高雙普”創(chuàng)建、現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建和中小學幼兒園標準化建設。加大對榆林學院支持力度，加快推動榆林學院升格為榆林大學，支持榆林學院每年招收面向全省就業(yè)的學前教育師范生，在計劃上予以傾斜。積極打造健康榆林，優(yōu)化公共衛(wèi)生服務，推廣醫(yī)療聯(lián)合體和縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務一體化模式，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。支持榆林文藝精品創(chuàng)作，加快推動陜北文化生態(tài)保護試驗區(qū)和民間文化藝術之鄉(xiāng)建設。傳承紅色文化基因，支持綏德打造全國紅色革命基地。積極推進全民參保，深化醫(yī)保支付方式改革，合理提高醫(yī)保政策范圍內醫(yī)療費用報銷比例。健全完善臨時救助、醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)一體的特困人員供養(yǎng)制度，加快養(yǎng)老服務設施建設，全面推行居家養(yǎng)老社區(qū)服務模式。深入實施能源民生工程，扎實推進神木熱電、榆神榆林西南熱電聯(lián)產工程，繼續(xù)實施新一輪農網改造升級工程，啟動“氣化榆林”二期工程。
六、提升輻射能力，有效帶動其他地區(qū)發(fā)展
加快基礎設施網絡建設，形成內外聯(lián)通、南北一體共同發(fā)展格局和發(fā)展新活力。
（十七）提高基礎設施保障能力。加快榆陽機場擴建，定邊、府谷民用機場、靖邊無人機試驗測試中心等重大項目建設。到2021年，榆陽機場旅客吞吐能力達到270萬人以上。加快推進延安-榆林高鐵項目前期工作進度，爭取盡快開工建設，加快蒙—華鐵路榆林段、靖邊—神木鐵路建設，開工建設神木—瓦塘鐵路，啟動榆林—包頭高鐵前期工作。加快綏德—延川、清澗—子長、吳起—定邊高速公路建設，確保2019年前建成通車，實現(xiàn)榆林縣縣通高速，高速公路通車里程達到1154公里以上。加大省級補助標準，加快建設G307綏德—子洲公路、G338府谷過境公路、吳堡黃河大橋、神木店塔至張板崖過境公路等一批國省干線公路。打造沿黃觀光路示范工程，實現(xiàn)“交通+”融合發(fā)展。建成鹽環(huán)定定邊揚黃提升改建工程、府谷應急引黃工程、吳堡縣城及工業(yè)園區(qū)供水等重大工程，支持榆林東西線引黃工程和綏德、米脂、子洲三縣城供水工程。到2021年，水源工程供水能力達到11.5億立方米。加快光纖入戶和4G網絡行政村全覆蓋等信息網絡建設。
（十八）支持榆林與省內各市協(xié)同發(fā)展。推動榆林能源化工產業(yè)優(yōu)勢向關中、陜南輻射，促進三大區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)互補，協(xié)同發(fā)展。促進榆林鋁鎂產業(yè)、半導體產業(yè)與關中、陜南航空航天、汽車、新能源等先進裝備制造的產業(yè)協(xié)作，推動我省先進制造業(yè)向高質量發(fā)展轉變。規(guī)劃建設榆林向寶雞、渭南等關中城市群新增第三、第四條輸電線路，保障關中負荷中心和陜南用電，形成“西電東送、北電南供、關中強網、陜南強聯(lián)”的電網新格局。推廣榆林蘭炭替代關中民用散煤，助力治污降霾。加快推動沿黃公路沿線旅游景區(qū)建設，支持華夏文明尋蹤、紅色革命教育、絲綢之路精品和陜西南北穿越等旅游線路建設。通過沿黃公路、包茂高速、包西高鐵等對接互動延伸，帶動全省旅游業(yè)加快發(fā)展。挖掘陜北、關中、陜南文化多樣性、差異性的特色潛力，發(fā)展壯大影視劇制作、動漫創(chuàng)意等文化產業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。著力促進榆林特色農業(yè)與陜南生態(tài)農業(yè)在生態(tài)產品、生物醫(yī)藥、品牌建設等方面的深度融合，打造形成全國知名的陜西農產品品牌。
（十九）全面提升開放開發(fā)水平。支持榆林加強與中蒙俄經濟走廊的聯(lián)系，打通榆林至內蒙古滿都拉公路口岸、二連浩特公路及鐵路口岸的陸路通道，對接包頭中歐班列。推進重卡、農副產品、藥材、蘭炭、金屬鎂等出口蒙俄、中亞、西亞、西歐。省市共同探索設立“榆林能源自貿區(qū)”，與蒙古、俄羅斯及中亞有關國家開展能源易貨貿易試點。支持辦好榆林國際煤炭暨能化裝備技術博覽會和世界“鎂都”經濟論壇。支持榆陽機場增設國際航空口岸，充分利用加工貿易和保稅政策，適時申請設立綜合保稅區(qū)。積極承接京津冀地區(qū)新能源、電子信息、商貿物流、后臺服務等產能轉移，深化同長三角、珠三角、港澳臺等東南沿海地區(qū)在資金、技術、項目、產能和市場等方面的合作對接，深化蘇陜對口幫扶，完善合作平臺與協(xié)作機制。到2021年，進出口貿易總額達到10億人民幣，引進世界500強、中國500強企業(yè)數(shù)量達到20家，招商引資總額年均達到800億元。
陜西省人民政府
2018年2月14日
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