豫政〔2018〕11號(hào)《河南省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》

河南省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知




豫政〔2018〕11號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕53號(hào)),2018年開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是黨的十九大之后開(kāi)展的首次國(guó)情國(guó)力調(diào)查,對(duì)我省著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”、決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟新時(shí)代河南全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程具有重要意義。各地、各部門要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2017〕53號(hào)文件要求,深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的重要意義,認(rèn)真做好普查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、普查內(nèi)容和時(shí)間

普查主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、能源消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。要利用此次普查,著力夯實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ),進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量;要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)三大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略功能區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量,解決常規(guī)統(tǒng)計(jì)對(duì)“四下企業(yè)”(規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)小微企業(yè)、限額以下批發(fā)零售住宿餐飲行業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下服務(wù)業(yè)企業(yè))統(tǒng)計(jì)不全面問(wèn)題;要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等發(fā)展載體的經(jīng)濟(jì)總量,客觀反映全省經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展實(shí)際。

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日,普查時(shí)期資料為2018年年度資料。普查工作時(shí)間節(jié)點(diǎn):2018年4月底前組建普查工作機(jī)構(gòu);6月底前制定普查方案,選聘普查指導(dǎo)員和普查員,做好普查試點(diǎn)工作及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;8月底前完成普查區(qū)劃分、單位清查底冊(cè)編制;11月底前完成清查摸底。2019年1月—3月開(kāi)展普查登記,4月-9月完成數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量驗(yàn)收、數(shù)據(jù)庫(kù)和地理信息系統(tǒng)建設(shè)等工作。2020年年底前完成普查數(shù)據(jù)發(fā)布、普查資料開(kāi)發(fā)與研究、普查總結(jié)等工作。

二、普查組織和實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問(wèn)題的研究、決策。領(lǐng)導(dǎo)小組由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),成員單位包括省政府辦公廳、省統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、省委宣傳部、省編辦、綜治辦、民政廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門(組成人員名單另發(fā))。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局。

(二)明確部門職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職,各負(fù)其責(zé)。統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)普查日常工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào);涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項(xiàng),由發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及普查宣傳方面的事項(xiàng),由宣傳部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng),由機(jī)構(gòu)編制管理部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理方面的事項(xiàng),由綜治部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及社團(tuán)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng),由民政部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng),由財(cái)政部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng),由稅務(wù)部門、工商部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方面的事項(xiàng),由發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào),其中數(shù)據(jù)管理和信息共享事項(xiàng)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。省政府其他有關(guān)部門要按照各自職能,各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。掌握普查對(duì)象有關(guān)普查資料的各級(jí)部門要及時(shí)準(zhǔn)確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、證券、保險(xiǎn)、鐵路等行業(yè)主管部門和單位,要按照普查方案統(tǒng)一要求,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本系統(tǒng)的普查工作。

(三)組建普查隊(duì)伍。各地要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織本地普查工作,及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用,廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)也要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,組織開(kāi)展普查工作。各地普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作需要,聘用或從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員,及時(shí)支付聘用人員勞動(dòng)報(bào)酬,保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)普查工作隊(duì)伍,確保普查工作順利進(jìn)行。

(四)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。我省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門要合理安排本級(jí)負(fù)擔(dān)的普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并統(tǒng)籌資金做好普查聘用人員勞動(dòng)報(bào)酬保障工作。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要管好、用好普查經(jīng)費(fèi),?？顚Ｓ?厲行節(jié)約,防止浪費(fèi)。

三、普查工作要求

各地、各部門要以數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心,以信息技術(shù)為手段,以成果應(yīng)用為目的,堅(jiān)持依法普查、規(guī)范普查、創(chuàng)新普查、高效普查,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)普查盤點(diǎn)經(jīng)濟(jì)家底、服務(wù)宏觀決策的重要作用。

(一)嚴(yán)格依法普查。注重普查的宣傳引導(dǎo),強(qiáng)化依法行政、依法普查意識(shí)。所有普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第681號(hào))和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》(國(guó)務(wù)院令第415號(hào))規(guī)定,按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料,嚴(yán)格限定用于普查目的,不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密,必須履行保密義務(wù)。

(二)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制,全面實(shí)行嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度,推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位實(shí)行對(duì)企業(yè)信用狀況互認(rèn);加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和通報(bào)曝光力度,堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。對(duì)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理的,由統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織(人事)部門處理。

(三)注重規(guī)范統(tǒng)一。積極建設(shè)全省統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫(kù),充分利用商事登記制度改革成果,健全部門聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)持續(xù)維護(hù)更新機(jī)制,完善全省統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。制定全省統(tǒng)一的普查區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn),積極制定全省統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)提升信息化水平。廣泛應(yīng)用部門行政記錄,全面推廣應(yīng)用電子簽名,采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開(kāi)展普查,建立覆蓋各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的全省統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)更新完善機(jī)制,提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能,減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。

(五)廣泛宣傳動(dòng)員。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮主流媒體宣傳優(yōu)勢(shì),充分利用各種信息化資源,廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡,報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況,教育廣大普查人員依法開(kāi)展普查,引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查,為普查工作順利進(jìn)行創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

(六)強(qiáng)化成果應(yīng)用。普查機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門要充分開(kāi)發(fā)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)普查成果,積極創(chuàng)新開(kāi)發(fā)機(jī)制、拓展應(yīng)用領(lǐng)域、搭建應(yīng)用平臺(tái),不斷完善基本單位名錄庫(kù)、部門信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)普查在黨委政府科學(xué)決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的重要基礎(chǔ)性作用。




 

河南省人民政府

2018年3月23日

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