《貴州省殘疾人就業(yè)辦法》貴州省人民政府令第137號

貴州省人民政府令第137號
 

《貴州省殘疾人就業(yè)辦法》已經(jīng)2012年12月25日省人民政府第69次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。



 

代省長：陳敏爾

2013年1月5日



 

貴州省殘疾人就業(yè)辦法


 

第一章　總則

第一條　為促進殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動權(quán)利，根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合貴州實際，制定本辦法。

第二條　行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下統(tǒng)稱用人單位)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行扶持殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。

本辦法所稱殘疾人就業(yè)，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》、符合法定就業(yè)年齡、有就業(yè)要求和就業(yè)能力的殘疾人從事有報酬的勞動。

第三條　殘疾人就業(yè)實行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，鼓勵社會組織和個人通過各種渠道、多種形式，幫助、支持殘疾人就業(yè);鼓勵殘疾人通過個體經(jīng)營、自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等多種形式就業(yè)。

第四條　縣級以上人民政府加強對殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定優(yōu)惠政策和扶持措施，多渠道籌集資金，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

第五條　縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人就業(yè)工作。

各級殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)或者接受政府委托，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殘疾人就業(yè)工作的具體組織實施與監(jiān)督。

縣級以上人民政府人力資源和社會保障、民政、財政、工商、稅務(wù)、金融、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好殘疾人就業(yè)工作。

第六條　殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu))是公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的組成部分，其經(jīng)費收支納入同級財政公共財政預(yù)算管理。

第七條　殘疾人應(yīng)當(dāng)提高自身素質(zhì)，增強就業(yè)能力，遵守用人單位的勞動紀律，恪守職業(yè)道德。

第八條　各級人民政府對在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
 

第二章　用人單位的責(zé)任

第九條　用人單位按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。

用人單位安排1名盲人或者重度殘疾人就業(yè)的，按照安排2名殘疾人計算。

第十條　用人單位未安排殘疾人就業(yè)或者安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，按照年度實際差額人數(shù)計算繳納殘疾人就業(yè)保障金(以下簡稱保障金)。繳納標(biāo)準為每一殘疾人指標(biāo)以統(tǒng)計部門公布的本地區(qū)上年度職工年平均工資計算。

第十一條　公務(wù)員招考、錄用，不得拒絕符合條件的殘疾人報考，同等條件下優(yōu)先錄用殘疾人。

機關(guān)、團體、事業(yè)單位及國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭安排殘疾人就業(yè);安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，在新招用人員時，優(yōu)先招用符合條件的殘疾人。

用人單位在招用人員時，對適合殘疾人就業(yè)的崗位，不得設(shè)置限制殘疾人應(yīng)聘的條件;對符合錄用條件的殘疾人，不得拒絕接收。

第十二條　政府和社會依法興辦的殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)、庇護性工廠和其他福利性單位(以下簡稱集中使用殘疾人的用人單位)，應(yīng)當(dāng)集中安排殘疾人就業(yè)。

集中使用殘疾人的用人單位，其從事全日制工作的殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)占本單位在職職工總數(shù)的25%以上，盲人按摩機構(gòu)從事按摩的職工中盲人應(yīng)占50%以上。

殘疾人福利企業(yè)的認定，由縣級以上人民政府民政部門負責(zé);其他集中使用殘疾人的用人單位的認定，由縣級以上殘疾人聯(lián)合會負責(zé)。

第十三條　用人單位招用殘疾人，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動合同或者服務(wù)協(xié)議。

用人單位向殘疾人職工按時足額支付勞動報酬，并依法為其辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。

用人單位保障殘疾人職工在轉(zhuǎn)正、晉職、晉級、職稱評定、勞動報酬、社會保險、休息休假、生活福利等方面同其他職工享受同等待遇。

第十四條　用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人職工提供適合其身體狀況的勞動條件和勞動保護，并對其工作場所和工作環(huán)境進行必要的無障礙設(shè)施建設(shè)或者改造。

第十五條　用人單位根據(jù)本單位殘疾人職工的實際情況，對殘疾人職工進行免費上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗等培訓(xùn)，提高其勞動技能。

第十六條　用人單位裁減人員，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用殘疾人職工;用人單位裁減殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式向單位所在地縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)說明理由，征求其意見。

用人單位裁減殘疾人職工后，在6個月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的殘疾人職工，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的殘疾人職工。

第十七條　用人單位不得解除在本單位患職業(yè)病、因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的殘疾人職工的勞動合同。

第十八條　用人單位應(yīng)當(dāng)接受殘疾人聯(lián)合會每年度進行的按比例安排殘疾人就業(yè)工作情況檢查。

用人單位新招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)在招用之日起3個月內(nèi)將相關(guān)材料向單位所在地縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)備案。
 

第三章　保障措施

第十九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，多形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，保障殘疾人就業(yè)。

鼓勵社會組織和個人為促進殘疾人就業(yè)提供捐助和服務(wù)。

第二十條　各級人民政府將殘疾人納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助體系，對殘疾人進行優(yōu)先扶持和重點幫助。

政府開發(fā)的公益性就業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于安置殘疾人就業(yè);政府和基層組織發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)機構(gòu)和敬老院等相關(guān)社區(qū)服務(wù)機構(gòu)在招聘保健和醫(yī)療按摩人員時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招聘有從業(yè)資格的盲人保健和醫(yī)療按摩人員。

第二十一條　縣級以上人民政府及其人力資源和社會保障部門，將用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)納入勞動監(jiān)察內(nèi)容，督促用人單位履行按比例安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)。

第二十二條　殘疾人聯(lián)合會依法負責(zé)對用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的保障金進行核定，并組織征收。

機關(guān)和財政撥款的團體、事業(yè)單位繳納的保障金，推行財政部門代扣;其他用人單位繳納的保障金，由地方稅務(wù)部門代征。

第二十三條　依法征收的保障金繳入同級國庫，納入基金預(yù)算，實行收支兩條線管理。保障金的使用按照部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定編報年度預(yù)算，并專項用于下列開支：

(一)殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù);

(二)扶持殘疾人集體就業(yè)、個體經(jīng)營、自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動;

(三)依法參加社會保險的殘疾人繳納的社會保險費補貼;

(四)對在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵;

(五)經(jīng)同級人民政府批準用于殘疾人就業(yè)的其它工作。

各級財政部門和審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對保障金使用管理等情況的監(jiān)督檢查。

第二十四條　政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、經(jīng)營、資金、技術(shù)、物資、場地等方面對集中使用殘疾人的用人單位給予扶持，集中使用殘疾人的用人單位依法享受國家規(guī)定的稅收減免優(yōu)惠。

第二十五條　縣級以上人民政府有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項目，報請同級人民政府批準，優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)或者經(jīng)營，并根據(jù)集中使用殘疾人的用人單位的生產(chǎn)特點確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。

政府采購，在同等條件下，優(yōu)先購買集中使用殘疾人的用人單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。

第二十六條　對殘疾人從事個體經(jīng)營和自主創(chuàng)業(yè)的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策，免收管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，并在啟動資金補助、小額貸款貼息、經(jīng)營場地照顧、社會保險補貼及水、電、氣收費優(yōu)惠等方面給予扶持;對殘疾人創(chuàng)辦微型企業(yè)的，優(yōu)先給予扶持。

第二十七條　人力資源和社會保障、衛(wèi)生等部門，會同殘疾人聯(lián)合會，定期組織盲人醫(yī)療、保健按摩人員，進行保健按摩職業(yè)技能鑒定和醫(yī)療按摩職稱評定，并對盲人按摩行業(yè)進行規(guī)范化管理，保障盲人按摩人員的合法權(quán)益。

盲人醫(yī)療按摩機構(gòu)經(jīng)有關(guān)行政管理部門核準，可以作為社會醫(yī)療保險服務(wù)單位。

第二十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)多方面籌集資金，組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動，并在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予支持;組織和幫助農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè);鼓勵和支持社會組織及個人創(chuàng)建農(nóng)村殘疾人扶貧就業(yè)基地，吸納和帶動農(nóng)村殘疾人就業(yè)。
 

第四章　就業(yè)服務(wù)

第二十九條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門根據(jù)殘疾人的特點，將殘疾人職業(yè)培訓(xùn)納入整體職業(yè)教育和培訓(xùn)計劃，采取措施鼓勵和扶持職業(yè)培訓(xùn)和教育機構(gòu)為殘疾人免費提供技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，并組織殘疾人定期開展職業(yè)技能競賽。

各級人民政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為殘疾人進行職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，為就業(yè)困難的殘疾人免費提供有針對性的就業(yè)援助服務(wù)。

第三十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強殘疾人就業(yè)服務(wù)場所、殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，改善其工作條件。

第三十一條　殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費為殘疾人就業(yè)提供下列服務(wù)：

(一)發(fā)布殘疾人就業(yè)信息;

(二)組織開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn);

(三)為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù);

(四)為殘疾人自主擇業(yè)提供必要的幫助;

(五)為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的支持。

第三十二條　殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)殘疾人職工與用人單位依法訂立和履行勞動合同，并與用人單位建立協(xié)商機制，維護殘疾人職工的合法權(quán)益。

第三十三條　殘疾人職工與用人單位發(fā)生勞動爭議的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律幫助;涉及侵害殘疾人職工合法權(quán)益的，殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)及時提供維權(quán)服務(wù)。
 

第五章　法律責(zé)任

第三十四條　違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定，有貪污、挪用、截留、私分保障金等違法違規(guī)行為，尚不構(gòu)成犯罪的，對有關(guān)責(zé)任單位、直接負責(zé)的主管人員和其他直接人員依法給予處分或者處罰。

第三十六條　違反本辦法規(guī)定，用人單位未按照規(guī)定接受按比例安排殘疾人就業(yè)檢查的，由縣級以上殘疾人聯(lián)合會責(zé)令限期接受檢查;逾期仍未接受檢查的，按照未安排殘疾人就業(yè)人數(shù)計算征收保障金。

第三十七條　違反本辦法規(guī)定，用人單位未按照規(guī)定繳納保障金的，由征收部門依法責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金，但滯納金數(shù)額不得超過保障金欠繳數(shù)額。

第三十八條　違反本辦法規(guī)定，用人單位弄虛作假，以虛報安排殘疾人就業(yè)人數(shù)等方式，騙取集中使用殘疾人用人單位享受的稅收優(yōu)惠待遇的，由稅務(wù)機關(guān)依法處理。

第三十九條　違反本辦法其他規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由有關(guān)部門依法處罰。
 

第六章　附則

第四十條　本辦法自2013年3月1日起施行。1996年3月1日貴州省人民政府發(fā)布的《貴州省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》(貴州省人民政府令〔1996〕第18號)同時廢止。

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