鄂政發(fā)〔2018〕9號《湖北省人民政府關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見》

湖北省人民政府關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見




鄂政發(fā)〔2018〕9號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快補齊農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新短板，構建完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，確保到2020年，全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%以上，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉方式、調(diào)結構、上臺階提供有力支撐，現(xiàn)就加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作提出如下意見。

一、加快培育創(chuàng)新主體。

激活科研單位創(chuàng)新活力，對科研人員實行崗位管理，拿出不低于20%的崗位用于設立“創(chuàng)新崗”和“流動崗”，支持科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間以兼職、合作、交流等形式合理流動，并取得合法報酬。農(nóng)業(yè)高校、科研院所正職和領導班子成員中屬省委管理的干部，以及所屬單位中擔任法人代表的正職領導，作為科技成果轉化主要完成人，可以按照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》的規(guī)定獲得獎勵。農(nóng)業(yè)科技人員離崗創(chuàng)業(yè)的，保留編制、身份、人事關系，檔案工資正常晉升，5年內(nèi)可回原單位。推行科技特派員制度，實施“三區(qū)”科技人才計劃。著力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體，推動高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和普惠性財政獎勵等政策在農(nóng)業(yè)企業(yè)的落實。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)高校、科研院所實行產(chǎn)教學研合作，開展技術攻關，培養(yǎng)實用創(chuàng)新人才，并按政策給予支持。

二、提高財政資金使用效益。

科研院所可從直接費用中開支非在編項目人員的勞務費，利用本省財政性資金設立的自主創(chuàng)新項目，可從間接費用中支出承擔項目人員的績效支出，比例可達項目經(jīng)費扣除設備購置費后的40%；軟科學研究項目、軟件開發(fā)類和咨詢服務類項目，績效支出比例可達60%。對于省內(nèi)企業(yè)委托高校院所研發(fā)項目經(jīng)費，高校院所在收取管理費、國有資源（資產(chǎn)）有償使用費等相關費用后，剩余經(jīng)費由研發(fā)團隊實行有別于財政科研經(jīng)費的分類管理。對于獲得國家或國際發(fā)明專利，并在生產(chǎn)上大規(guī)模轉化應用的成果，由地方政府統(tǒng)籌資金予以支持。

三、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。

圍繞優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)技推廣部門、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等聯(lián)合建設省級產(chǎn)業(yè)技術研究院、重點實驗室、工程技術研究中心和試驗示范基地，給予政策扶持。支持武漢東湖高新技術開發(fā)區(qū)、潛江市等率先創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。鼓勵各地政府、龍頭企業(yè)依托本地科技人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心。支持各地強化對科技資源的統(tǒng)籌配置，以縣域為單位、以產(chǎn)業(yè)鏈為載體，整合相關科技資源，集中力量開展科技協(xié)同攻關研究、試驗示范和推廣應用，著力增強縣域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力。到2020年，建成省級以上農(nóng)業(yè)科技重點實驗室不少于30家，工程技術研究中心不少于100家，省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)不少于55家。

四、加強種業(yè)創(chuàng)新。

圍繞漁業(yè)、畜牧業(yè)、水稻、小麥、油菜、茶葉等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，提高種業(yè)創(chuàng)新和保障能力。支持多倍體水稻研發(fā)攻關，支持水稻南繁基地、油菜北繁基地建設。加強畜牧業(yè)和漁業(yè)新品種選育，提高養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟效益。到2020年，培育育繁推一體化種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)10家以上，每年育成符合綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新品種20個以上。

五、創(chuàng)新種植業(yè)生產(chǎn)模式。

加強以稻田綜合種養(yǎng)、水稻“一種兩收”等為主的“糧食作物+”綠色高效生態(tài)模式創(chuàng)新，開展飼用農(nóng)作物生產(chǎn)和轉化利用技術研究推廣。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，開展耕地質(zhì)量監(jiān)測保護，實施果茶菜有機肥替減化肥、中低產(chǎn)田改良、綠肥種植等地力培肥技術措施。開展以物理防治、生物防治為主的農(nóng)作物綠色防控技術模式創(chuàng)新推廣。推進農(nóng)機科技創(chuàng)新，突破玉米、油菜、馬鈴薯全程機械化生產(chǎn)瓶頸，研發(fā)適宜丘陵山區(qū)的多功能中小型農(nóng)機具和適宜設施農(nóng)業(yè)裝備的配套機具。

六、推進養(yǎng)殖業(yè)轉型升級。

實行糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體，加快發(fā)展草食畜牧業(yè)。加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術創(chuàng)新和集成，推進規(guī)模養(yǎng)殖污染治理。加強漁業(yè)科技創(chuàng)新，提高河蟹、黃鱔、鱖魚、小龍蝦等優(yōu)勢品種的繁育能力，集中力量解決健康養(yǎng)殖模式、疾病防控、養(yǎng)殖自動化等現(xiàn)代養(yǎng)殖的關鍵問題，依托科研院所建設一批科技創(chuàng)新示范養(yǎng)殖基地。加強畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品深加工技術創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增強競爭力。到2020年，全省養(yǎng)殖業(yè)效率和水平再上一個臺階。

七、深入開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設與協(xié)同創(chuàng)新。

建成一批水稻、油菜、茶葉、生豬等優(yōu)勢品種省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系。整合全省農(nóng)業(yè)科技資源，構建以省級農(nóng)業(yè)科研單位為龍頭，以市、州、縣科研單位為骨干，以基層農(nóng)技推廣機構為基礎的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體系。到2020年，建成國家級華中區(qū)域創(chuàng)新中心，創(chuàng)新成果轉化率達到70%以上。充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心及創(chuàng)新聯(lián)盟引領作用，重點打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。

八、加快促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化。

支持有望達到批量生產(chǎn)和應用前的農(nóng)業(yè)新品種、新技術和新產(chǎn)品的區(qū)域試驗與示范、中間試驗或生產(chǎn)性試驗，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積應用和工業(yè)化生產(chǎn)提供技術支撐。加強以國家公益性農(nóng)技推廣機構為主導，農(nóng)業(yè)科研院校、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等廣泛參與的一主多元農(nóng)技推廣體系建設。實施農(nóng)技人員“特聘計劃”，提高基層農(nóng)技人員待遇，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構建設，確保到2020年，80%以上的基層農(nóng)技推廣機構工作有場所、服務有手段、經(jīng)費有保障。探索建立多種類型的“星創(chuàng)天地”模式，到2020年實現(xiàn)縣域全覆蓋。支持新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民通過政府購買服務等形式承擔農(nóng)業(yè)技術推廣服務工作。

九、完善政策支持和成果評價機制。

各級政府要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，建立財政支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新穩(wěn)定增長機制。對立足于湖北優(yōu)勢和地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究項目，予以優(yōu)先保障支持。對農(nóng)業(yè)應用技術研究和成果轉化項目推行第三方評價，政府以競爭性項目購買服務的方式給予支持。對于易于物化的成果，采取“以獎代補”等方式給予支持。支持符合基金支持方向的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目與省級股權投資引導基金、長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)引導基金對接。逐步建立健全以企業(yè)投入為主體，政府投入為引導，金融信貸和風險投資為支撐的多元化、多渠道、多層次的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入體系。

十、加強組織實施。

省農(nóng)業(yè)廳負責統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持政策和改革措施落到實處。省財政籌措資金18億元，統(tǒng)籌用于支持農(nóng)作物種業(yè)創(chuàng)新和南繁基地建設、畜牧業(yè)和漁業(yè)新品種選育以及省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設等文件中所列農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。健全完善中央在漢高校、科研院所支持湖北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的協(xié)調(diào)服務機制。建立省直農(nóng)口部門領導班子成員聯(lián)系我省農(nóng)業(yè)專家制度。完善省、市、縣三級農(nóng)業(yè)科技工作協(xié)同機制，合力推進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。




 

2018年2月13日

湖北省人民政府辦公廳

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