鄂政辦發(fā)〔2018〕6號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省推廣落實(shí)支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措工作方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省推廣落實(shí)支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措工作方案的通知




鄂政辦發(fā)〔2018〕6號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省推廣落實(shí)支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。　


 

湖北省推廣落實(shí)支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措工作方案

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2017〕80號(hào)）精神，在全省范圍推廣落實(shí)支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

在全省復(fù)制推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措，著力破解制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，營造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度環(huán)境和公平競爭市場環(huán)境，加快培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。2018年2月底前，制定完成13項(xiàng)改革舉措實(shí)施方案或?qū)嵤┮庖姡?018年底前，在全省范圍內(nèi)全面推行。

二、主要任務(wù)

（一）專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)。

主要內(nèi)容：在專利密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，開展集專利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的一站式綜合服務(wù)。

責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省國防科工辦（列第一位的為牽頭單位，下同）。

推廣范圍：各市（州）、縣（市、區(qū)）。

（二）以關(guān)聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應(yīng)收賬款為質(zhì)押的融資服務(wù)。

主要內(nèi)容：以從核心龍頭企業(yè)獲得的應(yīng)收賬款作為質(zhì)押，為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈大企業(yè)、供應(yīng)商中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。

責(zé)任單位：人行武漢分行、省經(jīng)信委。

推廣范圍：各市（州）、縣（市、區(qū)）。

（三）面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)。

主要內(nèi)容：構(gòu)建物理載體和信息載體，通過政府引導(dǎo)、民間參與、市場化運(yùn)作，搭建債權(quán)融資服務(wù)、股權(quán)融資服務(wù)、增值服務(wù)三大信息服務(wù)體系，加強(qiáng)科技與金融融合，為中小企業(yè)提供全方位、一站式投融資信息服務(wù)。

責(zé)任單位：人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、省政府金融辦。

推廣范圍：各市（州）、縣（市、區(qū)）。

（四）貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。

主要內(nèi)容：金融機(jī)構(gòu)、地方政府等依法按市場化方式自主選擇建立“貸款+保險(xiǎn)保障+財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的專利權(quán)質(zhì)押融資新模式，為中小企業(yè)專利貸款提供保證保險(xiǎn)服務(wù)。

責(zé)任單位：人行武漢分行、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、湖北銀監(jiān)局、湖北保監(jiān)局、省政府金融辦。

推廣范圍：各市（州）、縣（市、區(qū)）。

（五）強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向的國有企業(yè)考核與激勵(lì)。

主要內(nèi)容：完善對(duì)地方國有企業(yè)重大創(chuàng)新工程和項(xiàng)目的容錯(cuò)機(jī)制，引入領(lǐng)導(dǎo)人員任期激勵(lì)等創(chuàng)新導(dǎo)向的中長期激勵(lì)方式。

責(zé)任單位：省國資委。

推廣范圍：各市（州）、縣（市、區(qū)）。

（六）事業(yè)單位可采取年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式引進(jìn)緊缺或高層次人才。

主要內(nèi)容：高校和科研院所采取年薪制、協(xié)議工資制或項(xiàng)目工資等靈活多樣的形式引進(jìn)緊缺或高層次人才。

責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省財(cái)政廳、中科院武漢分院。

推廣范圍：各市（州）、縣（市、區(qū)）。

（七）事業(yè)單位編制省內(nèi)統(tǒng)籌使用。

主要內(nèi)容：建立“動(dòng)態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的事業(yè)單位編制省內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用制度，形成需求引領(lǐng)、基數(shù)不變、存量整合、動(dòng)態(tài)供給的編制管理新模式。

責(zé)任單位：省編辦、省人社廳、省教育廳、省財(cái)政廳。

推廣范圍：各市（州）、縣（市、區(qū)）。

（八）國稅地稅聯(lián)合辦稅。

主要內(nèi)容：國稅、地稅合作共建辦稅服務(wù)廳，統(tǒng)籌整合雙方辦稅資源，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門、辦兩家事”的目標(biāo)。

責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局、人行武漢分行。

推廣范圍：各市（州）、縣（市、區(qū)）。

（九）軍民大型國防科研儀器設(shè)備整合共享。

主要內(nèi)容：建立共享服務(wù)平臺(tái)，整合一定區(qū)域內(nèi)大型國防科研設(shè)施與高校、科研院所儀器設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)開放共享。

責(zé)任單位：省國防科工辦、省科技廳、省財(cái)政廳。

推廣范圍：各市（州）、縣（市、區(qū)）。

（十）以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作。

主要內(nèi)容：聯(lián)盟成員單位通過股權(quán)合作，構(gòu)建緊密的組織形式和成果分享機(jī)制，提升軍民兩用技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

責(zé)任單位：省國防科工辦。

推廣范圍：各市（州）、縣（市、區(qū)）。

（十一）民口企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

主要內(nèi)容：在軍工企業(yè)中確定可面向民口企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，形成軍工企業(yè)與民口企業(yè)分工協(xié)作的合作模式。

責(zé)任單位：省國防科工辦。

推廣范圍：各市（州）、縣（市、區(qū)）。

（十二）鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀外國留學(xué)生在華就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合條件的外國留學(xué)生可直接申請(qǐng)工作許可和居留許可。

主要內(nèi)容：1.外國留學(xué)生憑國內(nèi)高校畢業(yè)證書、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，可申請(qǐng)加注“創(chuàng)業(yè)”的私人事務(wù)類居留許可；注冊(cè)企業(yè)的，憑國內(nèi)高校畢業(yè)證書和企業(yè)注冊(cè)證明等材料，可申請(qǐng)工作許可和工作類居留許可。

責(zé)任單位：省外僑辦、省人社廳、省教育廳、省公安廳。

推廣范圍：各市（州）、縣（市、區(qū)）。

2.獲得碩士及以上學(xué)位的外國留學(xué)生，符合一定條件的，可直接申請(qǐng)外國人來華工作許可和工作類居留許可。

責(zé)任單位：省外僑辦、省人社廳、省教育廳、省公安廳。

推廣范圍：各市（州）、縣（市、區(qū)）。

（十三）積極引進(jìn)外籍高層次人才，簡化來華工作手續(xù)辦理流程，新增工作居留向永久居留轉(zhuǎn)換的申請(qǐng)渠道。

主要內(nèi)容：1.整合外國專家來華工作許可和外國人入境就業(yè)許可，實(shí)行一個(gè)窗口辦理發(fā)放外國人來華工作許可證。

責(zé)任單位：省外僑辦、省人社廳。

推廣范圍：各市（州）、縣（市、區(qū)）。

2.在原有永久居留政策基礎(chǔ)上，新增與工資和稅收掛鉤的市場化渠道，外籍人員達(dá)到工資、繳稅、工作年限等方面規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，即可申請(qǐng)永久居留。

責(zé)任單位：省公安廳、省外僑辦、省人社廳。

推廣范圍：武漢市。

三、工作要求

（一）重視推廣工作。各地各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)推廣落實(shí)支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的重大意義，將其作為深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，以復(fù)制推廣改革舉措為契機(jī)，構(gòu)建與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制、新模式，持續(xù)釋放改革紅利，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

（二）精心組織實(shí)施。省有關(guān)部門要及時(shí)梳理已出臺(tái)的相關(guān)政策文件，研究制定復(fù)制推廣工作的時(shí)間表、路線圖，總結(jié)我省落地推廣工作；各項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位要會(huì)同相關(guān)單位盡快制定改革舉措實(shí)施方案，及時(shí)將推廣落實(shí)進(jìn)展情況報(bào)省發(fā)展改革委、省科技廳。省發(fā)展改革委、省科技廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，定期跟蹤改革舉措推廣落實(shí)工作進(jìn)展情況及效果，重大問題及時(shí)向省人民政府報(bào)告。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要將改革舉措推廣落實(shí)工作列為本地重點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際情況，積極創(chuàng)造條件、扎實(shí)推進(jìn)，確保改革舉措落地生根、產(chǎn)生實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)改革政策宣傳，提升改革舉措的群眾關(guān)注度、知曉率、獲得感，為改革舉措落實(shí)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，在全省上下形成理解改革、支持改革、推動(dòng)改革的濃厚氛圍。

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