鄂政發(fā)〔2017〕69號《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省“廁所革命”三年攻堅行動計劃（2018-2020年）的通知》

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省“廁所革命”三年攻堅行動計劃（2018-2020年）的通知





鄂政發(fā)〔2017〕69號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《湖北省“廁所革命”三年攻堅行動計劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。


 

湖北省人民政府

2017年12月31日

湖北省“廁所革命”三年攻堅行動計劃（2018-2020年）

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，堅持不懈推進(jìn)“廁所革命”，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照省委十一屆二次全會部署，針對農(nóng)村廁所長期存在的臟臭差現(xiàn)象和城市廁所存在的布局?jǐn)?shù)量不夠、廁位緊張造成的如廁難等問題，把“廁所革命”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進(jìn)，作為一項重大生態(tài)工程來實施，按照“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、科學(xué)治理、精心實施”的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)廁所“四個一批”工程（新建一批、改造一批、提升一批、開放一批），開展“五大攻堅行動”。通過三年努力，全面完成全省200萬戶農(nóng)戶無害化廁所新建、130萬戶農(nóng)戶廁所改造提升以及25063座農(nóng)村公共廁所、3837座城市公共廁所、3270座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共廁所、260座交通沿線廁所、2883座旅游公共廁所建設(shè)改造任務(wù)，到2020年全省農(nóng)村無害化廁所普及率達(dá)到100%，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施“數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務(wù)到位，衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明”的目標(biāo)，全面改善我省城鄉(xiāng)人居環(huán)境，助力全面建成小康社會。

二、五大攻堅行動

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃行動。加強(qiáng)頂層設(shè)計、規(guī)劃協(xié)調(diào)，從解決公眾如廁需求入手，統(tǒng)籌推進(jìn)“廁所革命”工作。各地要對行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有廁所數(shù)量、布點、環(huán)境、管理現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，摸清底數(shù)。將農(nóng)戶無害化廁所、農(nóng)村公共廁所、城鎮(zhèn)公共廁所、交通廁所和旅游廁所等納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃以及景區(qū)、公路、車站等專項規(guī)劃。按照“1+N”體系，編制全省“廁所革命”總體規(guī)劃以及旅游廁所、交通廁所、農(nóng)村廁所、城鎮(zhèn)廁所、“廁所革命”治理等專項規(guī)劃。統(tǒng)籌各地各部門專項行動，形成全省一張藍(lán)圖。按照2018年底完成總?cè)蝿?wù)的30%、2019年底累計完成總?cè)蝿?wù)的70%、2020年底全面完成總?cè)蝿?wù)的進(jìn)度要求，有力有序組織實施。

（二）全面建改行動。采取建改結(jié)合、補(bǔ)面提標(biāo)方式，采用無害化和資源化處理等先進(jìn)技術(shù)，加快城鄉(xiāng)廁所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，確保公共衛(wèi)生設(shè)施不留死角，全面提升服務(wù)功能。

1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)廁所建設(shè)。

——農(nóng)戶無害化廁所。發(fā)揮農(nóng)戶自主性和積極性，堅持“農(nóng)戶主體、政府補(bǔ)助，因地制宜、一村一策”的原則，新建200萬戶農(nóng)戶無害化廁所，改造提升130萬戶農(nóng)戶廁所，實現(xiàn)農(nóng)村無害化廁所全覆蓋。加快推進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，加大農(nóng)村有機(jī)物漚肥利用，提高污水資源化、無害化、減量化治理水平。

——農(nóng)村公共廁所。以縣（市、區(qū)）人民政府為主體，重點加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、學(xué)校、集貿(mào)市場、公共場所、人口集中的居民點、休閑旅游地、田園綜合體、實習(xí)實訓(xùn)基地等廁所建設(shè)，建設(shè)改造25063座農(nóng)村公共廁所。

——城鎮(zhèn)公共廁所。以市（州）人民政府為主體，按照《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》要求，堅持“全面規(guī)劃、補(bǔ)齊短板、合理布局、方便群眾、有利排運、資源化利用”的原則，省市縣縱向協(xié)同攻堅，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共廁所建設(shè)，建設(shè)改造3837座城市公共廁所、3270座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共廁所。

2.完善交通廁所建設(shè)。

——交通沿線廁所。按照“誰建設(shè)、誰管理”的要求，督促市場主體進(jìn)一步提高高速公路服務(wù)區(qū)廁所管理水平。普通國省干線公路按照車輛每行駛2小時或200公里應(yīng)有1座公共廁所的標(biāo)準(zhǔn)，做好沿線200座公共廁所的選（布）點與新建工作，改造提升60座老舊廁所，加大加油站廁所開放力度。

——交通節(jié)點廁所。加強(qiáng)機(jī)場、車站、碼頭、廣場等人流密集地段的廁所建設(shè)及改造提升，確保留有服務(wù)裕量。

3.加快旅游景區(qū)景點廁所建設(shè)。按照國家旅游局統(tǒng)一要求，建設(shè)改造2883座旅游公共廁所，實現(xiàn)旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點、旅游街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、旅游餐飲點、旅游娛樂點、旅游購物點等游客行程所及的旅游公共場所都具有相應(yīng)等級的旅游廁所和相匹配的服務(wù)能力。

（三）管理提升行動。按照“農(nóng)村廁所管護(hù)達(dá)標(biāo)、城市及旅游公共廁所管護(hù)創(chuàng)優(yōu)”的目標(biāo)，全面提升我省廁所衛(wèi)生條件、使用環(huán)境、服務(wù)功能，注重科技創(chuàng)新，建立廁所電子地圖，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”廁所服務(wù)，積極探索“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”。

（四）示范引領(lǐng)行動。省市縣各級行政事業(yè)單位要加強(qiáng)公共廁所建設(shè)和改造，配套安全保障措施，盡可能向社會公眾打開“方便之門”。創(chuàng)新廁所能力建設(shè)機(jī)制，采取政府適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，引導(dǎo)各類社會主體將廁所向公眾開放，促進(jìn)存量資源充分利用，避免重復(fù)建設(shè)。高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場、車站、碼頭、廣場等地方公共廁所比照旅游廁所開展星級創(chuàng)建，普通國省干線公路開放其管養(yǎng)廁所等既有資源。

（五）文明如廁行動。結(jié)合文明城市、衛(wèi)生城市、美麗鄉(xiāng)村等創(chuàng)建工作，開展“廁所革命”志愿者活動，廣泛開展公益宣傳，推動文明如廁進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園，擴(kuò)大文明如廁的影響力、帶動力。加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場、車站、碼頭、廣場等地方公共廁所管護(hù)及文明如廁引導(dǎo)。

三、資金籌措

多措并舉籌集資金。省人民政府每年統(tǒng)籌10億元財政資金，3年共安排30億元，對農(nóng)戶無害化廁所建改、污水處理和農(nóng)村公共廁所建設(shè)予以獎勵。鼓勵縣（市、區(qū)）人民政府在省級財政獎補(bǔ)的基礎(chǔ)上，對本地農(nóng)戶無害化廁所進(jìn)行一定額度補(bǔ)助；資金籌措有困難的，由縣（市、區(qū)）人民政府對資金需求打包立項，通過省財政每年安排地方政府債券50億元以上規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)籌。充分調(diào)動群眾參與“廁所革命”的積極性，引導(dǎo)市場主體及社會組織參與“廁所革命”，力爭三年籌措各類建設(shè)資金200億元左右。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。按照“省級統(tǒng)籌、市（州）主導(dǎo)、縣（市、區(qū)）落實”的原則，建立健全省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化任務(wù)，壓實責(zé)任，確保行動計劃有序推進(jìn)。省人民政府成立“四個三重大生態(tài)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“廁所革命”工程建設(shè)指揮部，由省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長、副指揮長。指揮部辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，適時開展檢查督辦，統(tǒng)籌推進(jìn)“廁所革命”。省委宣傳部、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省旅游委、省質(zhì)監(jiān)局、省物價局等部門負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)管，形成工作合力。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要比照成立指揮部及辦公室，切實擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)“廁所革命”的重任，負(fù)責(zé)將“廁所革命”落實到位。

（二）強(qiáng)化政策支持。各地各有關(guān)部門要在廁所及管網(wǎng)規(guī)劃、用地、用水、用電等方面給予政策傾斜，全力支持“廁所革命”。省級按照農(nóng)戶無害化廁所建改每戶400元的標(biāo)準(zhǔn)、非易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶無害化廁所建改每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)，采取“竣工驗收、以獎代補(bǔ)”的方式予以補(bǔ)助，并酌情對農(nóng)村污水處理和農(nóng)村公共廁所建設(shè)予以資金補(bǔ)助。

（三）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。指揮部辦公室要會同省有關(guān)部門，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，制定全省“廁所革命”工作考核辦法，加強(qiáng)對“廁所革命”相關(guān)工作的考評。要將廁所建設(shè)管理作為美麗湖北、文明城鄉(xiāng)相關(guān)創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重。開展明查暗訪，引入公眾監(jiān)督評價機(jī)制。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。持續(xù)開展對“廁所革命”三年攻堅行動計劃實施情況的跟蹤報道，宣傳亮點、剖析難點、聚焦熱點、曝光缺點，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

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