鄂政發(fā)〔2015〕50號(hào)《湖北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》

湖北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見




鄂政發(fā)〔2015〕50號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)體育消費(fèi)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，開拓創(chuàng)新，激發(fā)活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年，全省體育產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，消費(fèi)需求更加旺盛，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯提升，全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過2600億元，體育服務(wù)業(yè)占比超過50%，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到2200萬人，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)供給能力和消費(fèi)水平實(shí)現(xiàn)“中部領(lǐng)先”，跨入全國前列。

二、主要任務(wù)

（三）加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展。加快體育健身休閑業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)、場(chǎng)館服務(wù)業(yè)、中介和商貿(mào)服務(wù)業(yè)等發(fā)展。推動(dòng)健身休閑行業(yè)通過連鎖加盟和兼并重組等方式做大做強(qiáng)。依托湖北山水資源優(yōu)勢(shì)，投資建設(shè)一批戶外運(yùn)動(dòng)基地、徒步騎行驛站、自駕游營(yíng)地等戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施，發(fā)展戶外休閑運(yùn)動(dòng)。積極申辦和承辦國內(nèi)外高水平體育賽事，開發(fā)體育賽事資源，發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式，完善服務(wù)功能，提高管理水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦各類體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，扶持體育策劃、咨詢、經(jīng)紀(jì)、營(yíng)銷等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。大力開發(fā)體育高新技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)展現(xiàn)代體育裝備制造業(yè)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”發(fā)展，促進(jìn)體育商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。把武漢市建成體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，打造全國性的體育賽事中心、科教服務(wù)中心、賽馬產(chǎn)業(yè)中心和中部地區(qū)體育商貿(mào)中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、汽車運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)中心。把宜昌、襄陽、荊州、十堰、荊門、隨州、恩施、神農(nóng)架等地區(qū)建成以體育休閑旅游業(yè)和戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)為特色的西部產(chǎn)業(yè)帶。把黃石、孝感、鄂州、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等地區(qū)建成以水上運(yùn)動(dòng)、體育健身、養(yǎng)生康復(fù)為特色的東部產(chǎn)業(yè)帶，形成“一核兩帶”的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)，著力打造中部地區(qū)武術(shù)運(yùn)動(dòng)基地、航空運(yùn)動(dòng)基地、冰雪運(yùn)動(dòng)基地、體育用品制造業(yè)基地。積極爭(zhēng)創(chuàng)5個(gè)國家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地（含示范基地），20個(gè)省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地（含示范基地）和20個(gè)行業(yè)體育項(xiàng)目示范基地，對(duì)各示范基地給予政策和資金支持。

（五）支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展體育基礎(chǔ)設(shè)施、體育旅游、戶外運(yùn)動(dòng)休閑、體育服務(wù)綜合體、體育裝備制造等體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。支持湖北航空體育運(yùn)動(dòng)機(jī)場(chǎng)、光谷體育公園、武漢賽車場(chǎng)、宜昌奧山世紀(jì)文化體育旅游城、龍王恨休閑體育文化大觀園、神農(nóng)架滑雪場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。加強(qiáng)策劃儲(chǔ)備，把體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，加大重點(diǎn)項(xiàng)目推介和招商力度，形成“策劃一批、推進(jìn)一批、實(shí)施一批、建成一批”的梯次接續(xù)格局。

（六）扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。組建湖北省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。將符合條件的體育企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)評(píng)選范圍。建立全省體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，開展全省體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作，培育一批重點(diǎn)體育企業(yè)。支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的多形式兼并重組，整合價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批大企業(yè)、大集團(tuán)。

（七）培育知名品牌。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持體育企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，爭(zhēng)創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。鼓勵(lì)體育健身企業(yè)和體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開展連鎖經(jīng)營(yíng)，輸出管理和品牌，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌。精心打造武漢國際馬拉松、武漢國際網(wǎng)球公開賽、武漢國際橫渡長(zhǎng)江節(jié)、武當(dāng)國際武術(shù)節(jié)、宜昌國際龍舟節(jié)等品牌體育節(jié)會(huì)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌體育賽事和活動(dòng)。

（八）促進(jìn)融合發(fā)展。積極推進(jìn)體育與互聯(lián)網(wǎng)、金融、教育、科技、文化等行業(yè)融合發(fā)展，拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)從事運(yùn)動(dòng)智能設(shè)備、智能軟件、功能飲料、營(yíng)養(yǎng)食品藥品等研發(fā)、制造與營(yíng)銷。依托大型體育場(chǎng)館打造城市體育服務(wù)綜合體，推動(dòng)體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)。

（九）加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府是公共體育設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，要加大投入，支持公共體育設(shè)施建設(shè)。積極拓展公共體育設(shè)施建設(shè)資金來源渠道，廣泛吸引社會(huì)力量參與體育基礎(chǔ)設(shè)施投資，政府以購買服務(wù)等方式予以支持。構(gòu)建“場(chǎng)館+四邊+綠道”的全民健身基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市州有綜合體育館或大型全民健身活動(dòng)中心、縣（市、區(qū)）有公共體育場(chǎng)、綜合體育館或中型全民健身活動(dòng)中心，市（州）、縣（市、區(qū)）有游泳館（池）、體育公園（體育廣場(chǎng)）和綠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合性的小型體育場(chǎng)館設(shè)施。在“山邊、水邊、路邊、社區(qū)邊”等老百姓身邊的生活休憩空間，大力興建靈活多樣、親民便民的體育場(chǎng)地設(shè)施，加強(qiáng)綠道規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村行政村公共體育健身設(shè)施建設(shè)，加大城市社區(qū)乒羽球館改造建設(shè)力度。打造城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村行政村體育設(shè)施全覆蓋。

（十）加強(qiáng)體育社會(huì)組織建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與興辦體育社會(huì)組織。充分利用和發(fā)揮體育協(xié)會(huì)、體育企業(yè)、體育俱樂部、體育網(wǎng)絡(luò)組織等多元主體的資源與平臺(tái)作用，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等創(chuàng)建體育社會(huì)組織。

（十一）豐富全民健身活動(dòng)。深入開展學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)，開展終身體育教育，實(shí)施《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》，提高體育課教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，把學(xué)生體質(zhì)健康水平、參加體育鍛煉情況和運(yùn)動(dòng)能力作為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體實(shí)行工間操制度，每天健身一小時(shí)。依托各類體育社會(huì)組織和群眾自發(fā)性體育組織，廣泛開展各類群眾喜聞樂見的體育活動(dòng)，大幅提高經(jīng)常參與體育鍛煉的人口比例。政府對(duì)于具有一定規(guī)模和影響力的群眾體育活動(dòng)給予資助。

（十二）加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)。依托現(xiàn)有各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、全民健身活動(dòng)中心等機(jī)構(gòu)，增設(shè)體質(zhì)健康測(cè)定設(shè)施設(shè)備，配備體質(zhì)測(cè)定和健康促進(jìn)干預(yù)專業(yè)人員，建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)體質(zhì)測(cè)定和健康指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)學(xué)，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立運(yùn)動(dòng)康復(fù)科。鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類機(jī)構(gòu)，促進(jìn)康體結(jié)合。

三、深化改革

（十三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。建立行政審批事項(xiàng)目錄清單，取消不合理的行政審批事項(xiàng)。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)開放。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，定期公開賽事舉辦目錄。引入市場(chǎng)機(jī)制，通過政府購買公共服務(wù)，積極引入社會(huì)資本承辦賽事。推行政社分開、政企分開、管辦分離，加快推進(jìn)體育行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，將適合由體育社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和開展的體育社會(huì)活動(dòng)，交由體育社會(huì)組織承辦。

（十四）創(chuàng)新體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理?，F(xiàn)有體育場(chǎng)館逐步引入和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，采取委托經(jīng)營(yíng)、公司運(yùn)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、服務(wù)外包等多種方式，增強(qiáng)場(chǎng)館發(fā)展活力。積極推進(jìn)社會(huì)資本參與公共體育場(chǎng)館的改制與運(yùn)營(yíng)，盤活體育場(chǎng)館存量資源，做大增量資源。支持體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)積極拓展體育市場(chǎng)和服務(wù)范圍，延伸配套服務(wù)，做大增值服務(wù)，增強(qiáng)體育場(chǎng)館復(fù)合運(yùn)營(yíng)能力。鼓勵(lì)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理實(shí)體通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；\(yùn)營(yíng)。

（十五）實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)“眾創(chuàng)工程”。出臺(tái)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“體育眾創(chuàng)空間”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)大眾積極參與體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷培育和壯大體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。

（十六）創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)市場(chǎng)化機(jī)制。強(qiáng)化體育后備人才培養(yǎng)體系基礎(chǔ)，充分發(fā)揮各級(jí)各類體校、青少年體育俱樂部、行業(yè)體育俱樂部、青少年校外活動(dòng)中心、青少年戶外活動(dòng)營(yíng)地等在體育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)中的作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政府購買服務(wù)等手段，擴(kuò)大社會(huì)力量辦訓(xùn)規(guī)模，促進(jìn)體育后備人才培養(yǎng)科學(xué)、全面發(fā)展。

（十七）推進(jìn)體育職業(yè)化改革。研究制定發(fā)展職業(yè)體育專項(xiàng)綜合政策，實(shí)現(xiàn)全省足球項(xiàng)目至少擁有一支中超俱樂部、一支中甲俱樂部、一支女足超級(jí)俱樂部，籃球、網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球等分別成立職業(yè)俱樂部的職業(yè)體育發(fā)展格局。培育和發(fā)展一批社會(huì)基礎(chǔ)好、市場(chǎng)前景廣闊的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走上職業(yè)化道路，不斷提升職業(yè)體育俱樂部的產(chǎn)品供給和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力，形成職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)鏈，繁榮職業(yè)體育市場(chǎng)。

（十八）推進(jìn)足球、籃球改革發(fā)展。制定全省足球、籃球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，加快學(xué)校足球、籃球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和夯實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合、政府支持和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，以提高普及程度為基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，職業(yè)俱樂部建設(shè)為龍頭，形成科學(xué)銜接、全面貫通的發(fā)展途徑。

四、政策措施

（十九）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)和體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)權(quán)等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)有關(guān)媒體積極參與體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)體育賽事等大型體育活動(dòng)安保服務(wù)管理，規(guī)范體育賽事活動(dòng)安保服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)，降低賽事活動(dòng)成本，營(yíng)造扶持體育賽事活動(dòng)的良好環(huán)境。

（二十）大力吸引社會(huì)投資。支持具備條件的體育企業(yè)上市，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債、短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上積極開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新業(yè)務(wù)，增加適合中小微體育企業(yè)的信貸品種。支持?jǐn)U大對(duì)外開放，鼓勵(lì)境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作、眾籌等多種模式，吸引各類資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二十一）鼓勵(lì)全民健身消費(fèi)。各級(jí)政府要積極落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，把全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為提高體育供給能力和消費(fèi)水平提供政策與資金保障。每年安排體育彩票公益金等財(cái)政資金，通過政府購買服務(wù)等多種方式，積極支持群眾健身消費(fèi)，鼓勵(lì)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體提供公益性群眾體育健身服務(wù)，支持社會(huì)體育組織和經(jīng)營(yíng)主體廣泛開展全民健身活動(dòng)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)人購買運(yùn)動(dòng)傷害類保險(xiǎn)。研究制定鼓勵(lì)群眾健身消費(fèi)的優(yōu)惠政策，加大全民健身消費(fèi)支持力度。

（二十二）加強(qiáng)財(cái)政政策支持。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。省級(jí)通過整合、統(tǒng)籌設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，有條件的地方也可設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)符合條件的體育產(chǎn)品、服務(wù)、項(xiàng)目和企業(yè)等給予扶持，引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與體育產(chǎn)業(yè)投資。推廣和運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等多種模式，吸引社會(huì)資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府引導(dǎo)，設(shè)立由社會(huì)資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金。

（二十三）加強(qiáng)稅費(fèi)價(jià)格政策支持。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。提供體育服務(wù)的社會(huì)組織，經(jīng)認(rèn)定取得非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出，符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。落實(shí)符合條件的體育企業(yè)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。鼓勵(lì)和支持體育市場(chǎng)主體跨國經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品與從事賽事服務(wù)，享受對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資政策，擴(kuò)大對(duì)外體育文化交流。鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)體育服裝、器材裝備，支持貧困和農(nóng)村地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展。對(duì)符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件向體育事業(yè)的捐贈(zèng)，按照相關(guān)規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。落實(shí)國家關(guān)于體育場(chǎng)館改革的部署與要求，體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，符合稅收法規(guī)規(guī)定條件的，可享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所的水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二十四）加強(qiáng)規(guī)劃與土地政策支持。各級(jí)政府要切實(shí)把體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求，保障體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套群眾健身相關(guān)設(shè)施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于01平方米或室外人均用地不低于03平方米執(zhí)行，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，由各級(jí)規(guī)劃部門加大督查力度。充分利用城市空置場(chǎng)所建設(shè)群眾體育設(shè)施，有條件的公共場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置健身步道或自行車道。鼓勵(lì)基層社區(qū)文化體育設(shè)施共建共享，鼓勵(lì)各類公立公園、公共綠地用于群眾體育活動(dòng)和群眾體育設(shè)施建設(shè)。凡老城區(qū)與已建成居住區(qū)無群眾健身設(shè)施的，或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要通過改造等多種方式予以完善。在老城區(qū)和已建成居住區(qū)中支持企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦體育設(shè)施，對(duì)符合劃撥用地目錄的非營(yíng)利性體育設(shè)施項(xiàng)目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施項(xiàng)目，連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

（二十五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和就業(yè)政策支持。鼓勵(lì)有條件的高等院校設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)體育經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科研、中介等專業(yè)人才。鼓勵(lì)多方投入，開展各類職業(yè)教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)校企合作，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才。制定退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)從事體育工作的專項(xiàng)政策，支持退役運(yùn)動(dòng)員接受再就業(yè)培訓(xùn)，為加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的國際交流與合作。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)理論研究，建立湖北體育產(chǎn)業(yè)研究智庫和體育產(chǎn)業(yè)研究中心。完善政府、用人單位和社會(huì)互為補(bǔ)充的多層次人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的優(yōu)秀人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和資助。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化，研究對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的扶持政策。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、街道、社區(qū)等聘用體育專業(yè)人才從事群眾健身指導(dǎo)工作。

（二十六）加強(qiáng)無形資產(chǎn)開發(fā)保護(hù)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策支持。通過冠名、合作、贊助、廣告、特許經(jīng)營(yíng)等形式，加強(qiáng)對(duì)體育組織、體育場(chǎng)館、體育賽事和活動(dòng)名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)的開發(fā)，提升無形資產(chǎn)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。加強(qiáng)體育品牌建設(shè)，推動(dòng)體育企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，開發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)體育衍生品創(chuàng)意和設(shè)計(jì)開發(fā)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研平臺(tái)體系，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心等建設(shè)。支持企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持符合條件的體育企業(yè)牽頭承擔(dān)各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等科研項(xiàng)目。完善體育技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

五、組織實(shí)施

（二十七）健全工作機(jī)制。各地要將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程。建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作專班，建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成發(fā)展改革、體育等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，分析體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和問題，研究推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)任務(wù)要求。

（二十八）加強(qiáng)行業(yè)管理。完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)，清理和廢除不符合改革要求的地方性法規(guī)和制度。建立和完善體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效統(tǒng)計(jì)機(jī)制。大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)國際合作與交流。健全體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)部門，充實(shí)工作力量。加強(qiáng)體育組織、體育企業(yè)、從業(yè)人員的誠信建設(shè)。加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)建設(shè)。

（二十九）實(shí)施考核與評(píng)價(jià)。在全省范圍內(nèi)選擇有特點(diǎn)有代表性的企業(yè)和地區(qū)，建立聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法。每年發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告，建立評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立階段性考核檢查機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

（三十）強(qiáng)化督查落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求，結(jié)合實(shí)際情況，抓緊貫徹實(shí)施。省發(fā)展改革委、省體育局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)落實(shí)本意見的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，重大事項(xiàng)及時(shí)向省政府報(bào)告。

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政發(fā), 湖北省, 發(fā)展, 產(chǎn)業(yè), 體育, 消費(fèi), 實(shí)施意見