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廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省擴大和升級信息消費實施方案（2018-2020年）的通知
粵府〔2018〕27號
各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《廣東省擴大和升級信息消費實施方案（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委反映。
廣東省人民政府
2018年4月8日
廣東省擴大和升級信息消費實施方案（2018-2020年）
為貫徹落實黨的十九大精神和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2017〕40號），進(jìn)一步釋放發(fā)展活力和內(nèi)需潛力，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在消費領(lǐng)域的融合應(yīng)用，擴大網(wǎng)絡(luò)化、智能化、個性化的多層次中高端信息消費，加快構(gòu)建安全、便捷、豐富的信息消費體系，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。到2020年，全省4K電視用戶達(dá)到2000萬戶，全省信息消費規(guī)模達(dá)到1.5萬億元、年均增長15%以上；全面建成高水平全光網(wǎng)省，珠三角信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界先進(jìn)水平，廣州、深圳開展5G網(wǎng)絡(luò)商用。
二、主要任務(wù)
（一）發(fā)展生活類信息消費。
1. 擴大4K電視消費。實施全省新數(shù)字家庭行動，推進(jìn)廣州、惠州等4K電視應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)。支持彩電企業(yè)大力發(fā)展4K電視產(chǎn)品。推動省廣電播出機構(gòu)和廣播影視節(jié)目制作機構(gòu)擴大4K電影、電視劇、紀(jì)錄片等視聽節(jié)目的創(chuàng)作與生產(chǎn)，推動基于國家第二代數(shù)字視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)（AVS2標(biāo)準(zhǔn)）的超高清電視編解碼設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目建設(shè)。促進(jìn)4K電視進(jìn)入家庭，推動4K超高清節(jié)目入網(wǎng)，降低4K電視網(wǎng)絡(luò)資費。發(fā)展4K電視+電商、休閑娛樂等新型增值服務(wù)。
2. 發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意消費。實施全省文化科技創(chuàng)新工程，推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)標(biāo)識符（ISLI標(biāo)準(zhǔn)）產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，豐富基于ISLI標(biāo)準(zhǔn)的多形態(tài)數(shù)字出版產(chǎn)品。推動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與數(shù)字媒體融合發(fā)展，支持省內(nèi)媒體企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展數(shù)字影音、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。推動省內(nèi)廣電運營企業(yè)突破面向智能電視的媒體融合、信息共享、智能互聯(lián)等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視、手機電視、有線電視寬帶服務(wù)等新興業(yè)務(wù)。
3. 提升智慧社區(qū)消費。支持廣州、深圳、珠海等市加快建設(shè)面向5G網(wǎng)絡(luò)的物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市應(yīng)用示范區(qū)，推進(jìn)供水、供電、供氣、排水、照明、消防、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)改造升級。推動智慧社區(qū)信息平臺建設(shè)，整合社區(qū)社會組織、社區(qū)服務(wù)企業(yè)信息資源，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息資源集成。支持社會機構(gòu)發(fā)展生活智能終端產(chǎn)品和應(yīng)用，擴大智慧物業(yè)管理、養(yǎng)老助殘、家政、餐飲、購物等線上線下融合的生活服務(wù)消費。
4. 擴大智慧旅游消費。推進(jìn)廣東“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”服務(wù)云建設(shè)，打造省、市、縣三級旅游數(shù)據(jù)中心。加快建設(shè)國家級、省級全域旅游示范區(qū)，推動全域旅游示范區(qū)建設(shè)智慧景區(qū)。鼓勵景區(qū)和旅游機構(gòu)聯(lián)合建設(shè)在線旅游平臺，發(fā)展在線導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購、投訴等網(wǎng)絡(luò)旅游消費。鼓勵省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)研發(fā)推廣虛擬旅游產(chǎn)品，擴大3D美景欣賞、游客互動交流等虛擬旅游消費。
（二）發(fā)展公共服務(wù)類信息消費。
1. 發(fā)展智能交通消費。在粵港澳大灣區(qū)開展智能交通感知網(wǎng)絡(luò)試點，擴大交通領(lǐng)域的云平臺、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型消費。建設(shè)全省綜合運輸公共信息服務(wù)大數(shù)據(jù)中心，發(fā)展交通公共大數(shù)據(jù)消費。實施“廣東交通”信息服務(wù)體系深化工程，完善全省汽車客運聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)，推行“一站式”查詢、“一票到家”等交通出行信息服務(wù)。
2. 促進(jìn)智慧醫(yī)療消費。實施智慧醫(yī)療惠民工程，建立涵蓋全員人口信息、電子病歷和電子健康檔案的省級全民健康信息綜合管理平臺，推動擴大醫(yī)療健康信息消費。加快全省“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”建設(shè)，發(fā)展線上線下聯(lián)動的掛號預(yù)約、移動支付、藥品物流配送、健康咨詢等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療消費。鼓勵省內(nèi)大型醫(yī)院發(fā)展臨床決策、影像識別、癌癥早篩等智能醫(yī)療消費。
3. 推動網(wǎng)絡(luò)教育消費。加快建設(shè)“廣東教育云”，構(gòu)建覆蓋全省的教學(xué)資源云服務(wù)體系，推進(jìn)省、市、縣三級優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源聯(lián)網(wǎng)共享。在學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)推廣網(wǎng)絡(luò)教育軟件產(chǎn)品消費，發(fā)展互動教學(xué)、個性定制等在線教育服務(wù)。鼓勵省內(nèi)骨干教育機構(gòu)和企業(yè)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育商城，擴大線上線下結(jié)合的教育培訓(xùn)消費。支持職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)面向粵東西北地區(qū)的信息消費技能網(wǎng)絡(luò)課程，提升電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支付、風(fēng)險防控等信息消費技能。
4. 提升互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)。全力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推廣政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上全程辦理，建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫，推行個性化網(wǎng)上辦事和精準(zhǔn)化服務(wù)。推進(jìn)網(wǎng)上行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一規(guī)范各市、縣行政許可事項，簡化辦理流程、縮短辦理時限、降低辦事成本。實施政務(wù)信息資源整合計劃，完善“開放廣東”全省政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，推進(jìn)政府部門依法有序開放各類公共數(shù)據(jù)資源。
（三）發(fā)展行業(yè)類信息消費。
1. 加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。支持跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和行業(yè)性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，培育一批國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和技術(shù)、模式領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)。推動1萬家工業(yè)企業(yè)采取按需付費的模式，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，帶動20萬家企業(yè)“上云上平臺”，降低信息化構(gòu)建與運營成本。推動全省軟件企業(yè)加快發(fā)展面向重點行業(yè)的智能工業(yè)軟件。
2. 推動物流信息消費。加快國家交通物流平臺廣東區(qū)域分平臺和廣東內(nèi)河航運綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)省級平臺與貨運樞紐場站、港口碼頭和物流園區(qū)的互聯(lián)互通。推進(jìn)全省多式聯(lián)運系統(tǒng)建設(shè)，開展全程物流信息服務(wù)。支持省級物流信息服務(wù)平臺建設(shè)，建立物流信息采集、交換、共享機制，擴大現(xiàn)代物流公共信息平臺、各市專業(yè)平臺、車貨之間的物流信息消費。支持物流龍頭企業(yè)建立整合供應(yīng)商、物流配送和客戶信息的商業(yè)智能大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，擴大車輛定位、供需對接、貨物分揀、智能配送等信息消費。結(jié)合廣州、東莞城市共同配送試點，大力發(fā)展無人機、無人車等智能配送消費。
3. 擴大電子商務(wù)消費。鼓勵省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的垂直電子商務(wù)平臺，加快發(fā)展專業(yè)化、精準(zhǔn)化電子商務(wù)服務(wù)。開展全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加快各具特色的縣級電子商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建銜接農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、配送中心和農(nóng)資流通企業(yè)的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。鼓勵各類經(jīng)營主體參與建設(shè)涉農(nóng)電子商務(wù)平臺，引導(dǎo)電子商務(wù)和物流服務(wù)企業(yè)為農(nóng)村電子商務(wù)提供倉儲物流、代運營等服務(wù)。依托我省跨境電商綜合試驗區(qū)和中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴大跨境電子商務(wù)貿(mào)易。
（四）發(fā)展新型信息消費。
1. 提升人工智能電子產(chǎn)品消費。建設(shè)廣州、深圳新一代通信設(shè)備和終端、惠州智能移動終端、東莞智能手機、珠海人工智能芯片設(shè)計等省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，加快珠三角智能終端產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。推動人工智能與電子產(chǎn)品深度融合，大力發(fā)展高度智能化電子新產(chǎn)品。支持省內(nèi)信息通信企業(yè)發(fā)展5G智能手機軟硬件和基于5G網(wǎng)絡(luò)的高清視頻、智能物聯(lián)等新型信息消費。支持省內(nèi)家電骨干企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展跨界合作，發(fā)展具有人機交互、消費者行為分析等高端功能的智能空調(diào)、智能冰箱、智能安防產(chǎn)品消費。大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的頭戴類、體感類、手套類等消費級虛擬現(xiàn)實產(chǎn)品，為消費者提供影視、游戲、文學(xué)等虛擬現(xiàn)實內(nèi)容服務(wù)。
2. 促進(jìn)智能機器人消費。圍繞教育娛樂、助老助殘、家庭服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域，發(fā)展?jié)M足消費者多元化需求的服務(wù)機器人。發(fā)展醫(yī)療、護理、康復(fù)等醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域服務(wù)機器人，支持省內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合研發(fā)手術(shù)機器人，突破精細(xì)介入感知技術(shù)、個性化精準(zhǔn)治療等關(guān)鍵技術(shù)。支持省內(nèi)醫(yī)院與企業(yè)共同發(fā)展手術(shù)、康復(fù)、輔助醫(yī)療機器人，推廣疾病篩查分析、臨床決策支持、醫(yī)用教學(xué)等醫(yī)療機器人應(yīng)用。加快發(fā)展防災(zāi)救災(zāi)、建筑施工、電力檢測、民用防爆等領(lǐng)域的特種機器人。
3. 發(fā)展智能運載產(chǎn)品消費。推動省內(nèi)汽車制造骨干企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車。支持廣州、惠州、肇慶等地建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智能交通應(yīng)用示范區(qū)，推進(jìn)網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展自動駕駛、智能物流、共享汽車等新型消費。吸引全球企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)落戶我省設(shè)立智能運載技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新中心，提高無人車、無人機、無人船等產(chǎn)品供給能力。在農(nóng)業(yè)、治安、國土資源、城市運行管理等領(lǐng)域擴大影像偵查、家庭服務(wù)、飛行租賃等無人機、無人車消費，在游艇自由行、環(huán)保監(jiān)測、搜索救援、安防巡邏等領(lǐng)域發(fā)展無人船、無人艇消費。
4. 擴大北斗導(dǎo)航信息消費。推進(jìn)廣州北斗產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展多模融合芯片和具有定位導(dǎo)航等功能的終端產(chǎn)品，擴大導(dǎo)航、授時、精密測量等應(yīng)用，形成“芯片-終端-系統(tǒng)-服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈。完善北斗導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施，推動北斗導(dǎo)航與移動通信、地理信息、衛(wèi)星遙感、移動互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，擴大位置信息服務(wù)消費。加快東莞市北斗公共運營服務(wù)平臺建設(shè)，建立北斗導(dǎo)航公共服務(wù)平臺體系，拓展導(dǎo)航定位、數(shù)字報文和基于位置的增值信息服務(wù)。
（五）培育分享式信息消費模式。
1. 發(fā)展生活資料分享消費。支持廣州、深圳等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)達(dá)地市建設(shè)分享城市。支持網(wǎng)絡(luò)約車、房屋短租等生活資料分享新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。規(guī)范發(fā)展共享交通，健全共享市場準(zhǔn)入制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和互聯(lián)網(wǎng)共享平臺，培育專車、拼車、分時租賃、P2P租賃等共享交通新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展固定資產(chǎn)、商旅短租、日租、民宿等多種形式的分享生活服務(wù)。
2. 發(fā)展生產(chǎn)資料分享消費。依托珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、省智能制造示范基地、“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)載體，支持園區(qū)、企業(yè)建設(shè)分享廠房、分享倉庫，發(fā)展生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力分享模式。支持省內(nèi)高等院校將實驗設(shè)備、研究室、團隊等打造成分享型研發(fā)設(shè)計平臺或分享工業(yè)云，向全社會提供創(chuàng)客服務(wù)、協(xié)同制造、協(xié)同研發(fā)等分享生產(chǎn)服務(wù)。
3. 發(fā)展智力資源分享消費。鼓勵企業(yè)、民間組織和社會公眾積極分享研發(fā)成果、知識技能、勞力資源。支持龍頭企業(yè)在科學(xué)研究、生產(chǎn)制造、醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域發(fā)展一批在線知識分享平臺，促進(jìn)各專業(yè)領(lǐng)域的信息、技術(shù)、成果充分共享。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)智力資源分享平臺，發(fā)展家政、快遞、代駕等分享服務(wù)新模式。
（六）優(yōu)化新型信息消費環(huán)境。
1. 推動提速降費。實施新一輪信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，推進(jìn)基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；渴穑涌?0M起步、100M普及、1000M引領(lǐng)的全省高速光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動5G網(wǎng)絡(luò)和NB-IoT網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)覆蓋，實施信息進(jìn)村入戶工程，打造廣覆蓋、高速率、多業(yè)務(wù)融合的新一代通信網(wǎng)絡(luò)。督促指導(dǎo)省電信運營企業(yè)加大提速降費力度，進(jìn)一步降低企業(yè)和居民信息消費成本。
2. 普及網(wǎng)絡(luò)支付。支持省內(nèi)金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)支付平臺在居民繳費、購物、娛樂等日常生活領(lǐng)域的應(yīng)用。加快移動支付便民工程建設(shè)，推廣聯(lián)網(wǎng)通用的移動支付。鼓勵省內(nèi)金融機構(gòu)發(fā)展促進(jìn)信息消費的新產(chǎn)品、新服務(wù)。支持與規(guī)范各類支付機構(gòu)開展業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，推廣小額、快捷、便民的小微支付方式。加快發(fā)展面向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、商業(yè)、旅游等行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)支付消費。
3. 推進(jìn)信用體系建設(shè)。完善“廣東信用網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)主體身份標(biāo)識制度建設(shè)，落實網(wǎng)店實名制，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的信用機制。加快“廣東網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管綜合信息平臺”建設(shè)，支持廣州、深圳、珠海等全國創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市開展聯(lián)合懲戒進(jìn)政務(wù)大廳試點。加快企業(yè)和個人誠信記錄體系建設(shè)，加強誠信宣傳教育，規(guī)范誠信信息共享使用，完善失信主體信用修復(fù)機制。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
省經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地各部門推進(jìn)全省信息消費發(fā)展，省直各單位按職責(zé)分工推進(jìn)各領(lǐng)域信息消費發(fā)展。各地政府要將發(fā)展新型信息消費作為政府工作重點，結(jié)合本地實際制定具體政策措施，積極培育擴大信息消費新應(yīng)用、新模式，推動新型信息消費加快發(fā)展。
（二）加強政策支持。
深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化涉及信息消費的行政審批程序，著力消除阻礙信息消費的行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。創(chuàng)新行政管理方式，落實注冊資本認(rèn)繳登記制度，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立門檻。鼓勵各地依法依規(guī)采用政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作（PPP）等模式，加快新型信息消費領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和重大平臺、體驗中心建設(shè)。完善信息消費統(tǒng)計監(jiān)測制度，將智能產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、數(shù)字內(nèi)容等納入信息消費統(tǒng)計。
（三）加強試點示范。
推動廣州創(chuàng)建國家信息消費示范城市，加快建設(shè)深圳、佛山等國家信息消費示范城市，建設(shè)珠三角信息消費示范城市集聚區(qū)。在人工智能、區(qū)塊鏈應(yīng)用、新數(shù)字家庭、文化娛樂、電子商務(wù)、智能教育、智能醫(yī)療、智能交通等領(lǐng)域，實施一批信息消費試點示范項目，形成輻射帶動效應(yīng)。舉辦信息消費體驗活動，推廣信息消費示范城市、示范平臺、示范項目的經(jīng)驗成果，促進(jìn)信息消費快速增長。
（四）加強信息保護。
整頓和規(guī)范信息消費市場環(huán)境，加大對信息消費領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為的懲戒力度，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、制售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，建立健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機制，開展網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)行動。嚴(yán)格落實企業(yè)加強個人信息保護的責(zé)任，防范個人信息泄露和濫用，加大對竊取、販賣個人信息等行為的處罰力度。加強互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范管理，加快網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建安全可靠的信息消費環(huán)境。
附件：重點任務(wù)分工方案
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