豫發(fā)〔2018〕3號(hào)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化省直管縣管理體制改革完善省直管縣管理體制的意見(jiàn)》

中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化省直管縣管理體制改革完善省直管縣管理體制的意見(jiàn)



豫發(fā)〔2018〕3號(hào) 2018年1月17日

一、成績(jī)卓著

自2011年6月以來(lái),省直管縣體制改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn),充分激發(fā)了省直管縣(市)(以下簡(jiǎn)稱“直管縣發(fā)展活力,提高了行政效能,調(diào)動(dòng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)了城鄉(xiāng)面貌改善,大幅提升了人民群眾獲得感,改革取得顯著成效。

二、改革要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照省委十屆四次全會(huì)部署,以有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、有利于調(diào)動(dòng)省市縣各方面和廣大干部群眾積極性為導(dǎo)向,進(jìn)一步深化省直管縣體制改革,完善健全適應(yīng)省情的管理體制,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)直管縣爭(zhēng)當(dāng)體制改革的先行者、營(yíng)商環(huán)境的新高地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示范區(qū)、科學(xué)發(fā)展的排頭兵,讓直管縣在決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟新時(shí)代河南全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中發(fā)揮更大作用。

(二)基本原則。堅(jiān)持實(shí)事求是。不斷鞏固和擴(kuò)大改革成果,持續(xù)釋放改革紅利,正視并解決改革中遇到的矛盾和問(wèn)題,持續(xù)深入推進(jìn)改革。堅(jiān)持依法改革。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)改革,在憲法和法律法規(guī)范圍內(nèi)大膽推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)定不移把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),強(qiáng)化完善支持直管縣加快發(fā)展的政策措施,進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性,摘好政策銜接,維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

(三)工作目標(biāo)。解決制約直管縣發(fā)展的體制機(jī)制障礙,逐步形成符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率的省直管縣管理體制,推動(dòng)直管縣加快建成地區(qū)副中心城市,打造全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

三、主要內(nèi)容

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、平穩(wěn)推進(jìn),自2018年1月1日起按調(diào)整完善后的管理體制運(yùn)行。

(一)完善黨委體制

直管縣黨委由所在省轄市黨委領(lǐng)導(dǎo)。直管縣黨委各部門(mén)受所在省轄市黨委對(duì)應(yīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)。不再保留中共河南省委省直管縣工作委員會(huì)機(jī)構(gòu)。

1.干部管理體制。直管縣干部由所在省轄市黨委管理縣(市)黨委書(shū)記符合條件且有職數(shù)的由所在省轄市市委常委兼任;縣(市)長(zhǎng)比照縣(市、區(qū))委書(shū)記管理使用,其職務(wù)任免由省委組織部會(huì)同省轄市黨委提出建議,報(bào)省委常委會(huì)審議。

2.紀(jì)檢監(jiān)察體制。直管縣紀(jì)委由同級(jí)黨委和所在省轄市紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)省委召開(kāi)的重要會(huì)議和舉行的重要活動(dòng),必要時(shí)可通知直管縣參加。

(二)完善政府直管體制

直管縣享有省轄市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,以及省政府及其部門(mén)下放給省轄市政府及其部門(mén)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。深化“放管服”改革,推動(dòng)直管縣大力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境。直管縣需報(bào)請(qǐng)上級(jí)審批、核準(zhǔn)、備案的事項(xiàng),直接報(bào)省審批、核準(zhǔn)、備案。省政府各部門(mén)在安排項(xiàng)目、分配指標(biāo)和配套資金等方面,將直管縣與省轄市同等對(duì)待,相關(guān)改革試點(diǎn)優(yōu)先安排在直管縣開(kāi)展。直管縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(包括部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))由直管縣直接向省對(duì)口上報(bào),并抄送所在省轄市。直管縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)計(jì)入所在省轄市總量。完善財(cái)政管理體制,在收支劃分、轉(zhuǎn)移支付、資金往來(lái)、預(yù)算決算、年終結(jié)算、地方政府債務(wù)等方面,省與直管縣直接對(duì)接,按規(guī)定需要省轄市對(duì)直管縣配套的資金,由省財(cái)政承擔(dān)。省政府及其部門(mén)召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議和舉行的重要活動(dòng),必要時(shí)可通知直管縣參加,有關(guān)文件和信息直接發(fā)至直管縣。加快建立促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機(jī)制,省轄市在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí),將直管縣納入全市總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。省轄市要加大對(duì)直管縣的支持力度,為直管縣提供更優(yōu)發(fā)展空間和環(huán)境。省直部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)直管縣的放權(quán)力度,不得回收或變相回收已下放的管理權(quán)限。

(三)完善人大、政協(xié)和司法、群團(tuán)組織體制直管縣人大常委會(huì)接受所在省轄市人大常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督;直管縣政協(xié)受所在省轄市政協(xié)指導(dǎo)直管縣人民法院受所在省轄市中級(jí)人民法院指導(dǎo)。直管縣人民檢察院由所在省轄市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)。直管縣群團(tuán)組織由所在省轄市群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)。

四、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省直管縣體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照省委、省政府的決策部署,切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和督促指導(dǎo)。直管縣所在的省轄市黨委和省直有關(guān)部門(mén)要將完善省直管縣管理體制工作擺上重要議事日程,一把手負(fù)總責(zé),指導(dǎo)制定具體工作方案,組織實(shí)施好涉及本領(lǐng)域本部門(mén)的管理體制完善工作,確保工作規(guī)范有序、平穩(wěn)進(jìn)行。

(二)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門(mén)要注重協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。省直管縣體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好調(diào)查研究、督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等各項(xiàng)工作,加強(qiáng)對(duì)省直部門(mén)下放權(quán)限、有關(guān)省轄市支持直管縣發(fā)展等情況的督促檢查,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、市、縣的關(guān)系,建立完善市縣協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。有關(guān)省轄市、省直各部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),賦予直管縣更多自主權(quán),進(jìn)一步激發(fā)直管縣發(fā)展活力。各直管縣要切實(shí)擔(dān)負(fù)起加快發(fā)展、探路示范的主體責(zé)任,加強(qiáng)與所在省轄市和省直有關(guān)部門(mén)的工作銜接和溝通聯(lián)系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在完善體制的過(guò)程中,省直及省轄市業(yè)務(wù)主管部門(mén)不得千預(yù)直管縣機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備。各直管縣要嚴(yán)守紀(jì)律,嚴(yán)禁突擊進(jìn)人、突擊調(diào)整提拔干部、突擊使用資金等違紀(jì)違法行為。要重視研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,加強(qiáng)思想政治工作,正確引導(dǎo)輿論,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/33829.html

本文關(guān)鍵詞： 豫發(fā), 中共河南省委, 河南省, 管理, 體制, 改革, 完善, 省直管縣, 管理, 體制, 意見(jiàn)