冀政辦字〔2017〕163號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于河北省企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于河北省企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)




冀政辦字〔2017〕163號(hào)

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：

為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，改善企業(yè)投資管理，充分激發(fā)社會(huì)投資動(dòng)力和活力，積極推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)工作，按照國(guó)家和省關(guān)于深化投融資體制改革的精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、試點(diǎn)范圍

雄安新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、河北定州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、威縣。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

對(duì)《河北省禁止投資的產(chǎn)業(yè)目錄》和《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》外的項(xiàng)目，實(shí)行承諾制改革試點(diǎn)。簡(jiǎn)化辦事流程，建立前置事項(xiàng)承諾、承諾公示、聯(lián)合驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)、責(zé)任追究、全過(guò)程監(jiān)管等制度。企業(yè)在依法獲得用地、作出承諾后，自主依法依規(guī)開(kāi)展設(shè)計(jì)、評(píng)審、施工，并通過(guò)河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)將有關(guān)信息告知備案機(jī)關(guān)及相關(guān)部門。竣工后接受相關(guān)監(jiān)管部門和單位的驗(yàn)收，實(shí)行“先建后驗(yàn)”。其中項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收由企業(yè)自行組織，建設(shè)過(guò)程、竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)后接受相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

三、配套制度

(一)建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度。根據(jù)國(guó)家政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和《河北省禁止投資的產(chǎn)業(yè)目錄》和《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，研究提出試點(diǎn)地區(qū)涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全、落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能、高能耗高污染產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資項(xiàng)目負(fù)面清單，向社會(huì)公布。

(二)建立前置事項(xiàng)承諾制度。由試點(diǎn)地區(qū)以法律法規(guī)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)作為準(zhǔn)入承諾標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)研究提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、節(jié)能評(píng)估、消防設(shè)計(jì)、國(guó)家安全防范要求、防雷裝置設(shè)計(jì)等承諾內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自主向政府有關(guān)部門作出具有法律效力的書面承諾。承諾后，企業(yè)自主實(shí)施水土保持方案、交通影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、安全預(yù)評(píng)價(jià)、消防設(shè)計(jì)、國(guó)家安全防范要求、防雷裝置設(shè)計(jì)、施工圖審查等事項(xiàng)。承諾內(nèi)容包括：嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》等法律法規(guī)，項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同管理制等制度，保證工程質(zhì)量。

(三)建立承諾公示制度。試點(diǎn)地區(qū)要組織涉及項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)部門和專家對(duì)企業(yè)作出的書面承諾審查把關(guān)，審查通過(guò)并公證后及時(shí)將承諾書內(nèi)容向社會(huì)進(jìn)行公示。

(四)建立聯(lián)合驗(yàn)收制度。項(xiàng)目竣工后，企業(yè)按承諾書的要求提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。試點(diǎn)地區(qū)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，提出同意投產(chǎn)（或使用）、限期整改、全面整頓的意見(jiàn)，驗(yàn)收合格后頒發(fā)相關(guān)證照。

(五)建立嚴(yán)格的失信懲戒和責(zé)任追究制度。凡是驗(yàn)收不合格的，一律不得投產(chǎn)（或使用）。能整改的限期整改；無(wú)法整改的，依法作出處罰，后果由項(xiàng)目單位自負(fù)?？辈?、設(shè)計(jì)、評(píng)審、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)依法依規(guī)做好建設(shè)項(xiàng)目的中介服務(wù)和施工管理，出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰并追究相應(yīng)責(zé)任。有關(guān)監(jiān)管部門要建立信用監(jiān)管體系，并對(duì)作出的行政處罰決定等信用信息歸集到信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對(duì)失信企業(yè)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化信用監(jiān)管。

四、相關(guān)要求

各試點(diǎn)地區(qū)要按照本指導(dǎo)意見(jiàn)要求，抓緊制定試點(diǎn)實(shí)施方案，明確辦事流程、企業(yè)承諾具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、格式要求等，報(bào)省政府備案后實(shí)施。在試點(diǎn)過(guò)程中，不斷總結(jié)和完善相關(guān)制度，建立健全便捷高效的運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范嚴(yán)格的管理制度和有據(jù)可查的責(zé)任追究制度，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。




 

河北省人民政府辦公廳

2017年12月28日

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