贛府廳發(fā)〔2018〕14號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施意見




贛府廳發(fā)〔2018〕14號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為進一步深入推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見。

一、工作原則和目標

按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項目批準和實施過程中的信息要盡可能對外公開。以重大建設(shè)項目批準和實施過程中社會關(guān)注度高的信息為重點，以政府信息公開為先導(dǎo)，有序推動項目法人單位信息有效歸集，積極推進我省重大建設(shè)項目信息公開，以公開提升項目批準、實施的效率和透明度，切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、重大建設(shè)項目范圍

本實施意見所稱重大建設(shè)項目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準的，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目（不包括境外投資項目和對外援助項目），主要包括總投資5000萬元及以上的鐵路、公路、水利、市政、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)、易地扶貧搬遷等政府投資項目以及政府和社會資本合作（PPP）項目、實行核準制管理的企業(yè)投資項目（涉密項目除外）。

三、主要任務(wù)

（一）明確公開重點和公開主體。

在重大建設(shè)項目批準和實施過程中，重點公開批準服務(wù)信息、批準結(jié)果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設(shè)計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。各類公開信息的主要內(nèi)容和公開主體為：

1.批準服務(wù)信息。主要包括申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等，由批準重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的省、市、縣三級政府有關(guān)部門分別負責公開。

2.批準結(jié)果信息。主要包括項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果、項目核準結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)項目用地預(yù)審結(jié)果、環(huán)境影響評價審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可（開工報告）審批結(jié)果、招標事項審批核準結(jié)果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果等，由批準重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的省、市、縣三級政府有關(guān)部門分別負責公開。

3.招標投標信息。主要包括：（1）資格預(yù)審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結(jié)果公示、合同訂立及履行情況等，由招標人負責公開；（2）招標投標違法處罰信息，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法負責公開。

4.征收土地信息。主要包括征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等，由轄區(qū)政府和有關(guān)部門負責公開。

5.重大設(shè)計變更信息。主要包括項目設(shè)計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準單位、變更結(jié)果等，由批準單位負責公開。

6.施工有關(guān)信息。主要包括項目法人單位及其主要負責人信息，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質(zhì)情況，施工單位項目管理機構(gòu)設(shè)置、工作職責、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實情況等，由信息制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。

7.質(zhì)量安全監(jiān)督信息。主要包括質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等，由信息制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。

8.竣工有關(guān)信息。主要包括竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結(jié)論、財務(wù)決算金額等，由信息制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。

（二）拓展公開渠道。

各市、縣（區(qū)）政府和省有關(guān)部門在推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作中，要綜合利用政府網(wǎng)站和微博、微信等新媒體平臺以及新聞發(fā)布會等多種形式，及時公開各類項目信息，并積極回應(yīng)公眾關(guān)切；充分利用省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、省公共資源交易網(wǎng)、“信用江西”等網(wǎng)站，做好項目信息的主動公開工作。同時，鼓勵項目法人單位利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道主動公開項目信息，方便公眾查詢，更好地接受社會監(jiān)督。依申請公開方面，各市、縣（區(qū)）政府和省有關(guān)部門要暢通依申請公開渠道，有序開展相關(guān)工作，依法滿足公民、法人和其他組織的合理信息需求。

（三）強化公開時效。

重大建設(shè)項目批準和實施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動公開的，應(yīng)自政府信息形成或變更之日起12個工作日內(nèi)予以公開，因特殊情況不能在12個工作日內(nèi)公開的，最遲不得超過20個工作日；確定為依申請公開的，應(yīng)嚴格按照法定時限答復(fù)申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，各級政府和有關(guān)部門要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。

（四）嚴格公開要求。

各市、縣（區(qū)）政府和省有關(guān)部門要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，公開所制作或保存的項目信息。要嚴格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，該保守的國家秘密堅決保守住。要進一步細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道等，納入主動公開基本目錄，不斷加大公開力度。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全省重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作協(xié)調(diào)機制，省政府辦公廳負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，省發(fā)改委、省工信委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省文化廳、省扶貧和移民辦等部門負責具體實施，推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開。各市、縣（區(qū)）政府要建立健全協(xié)調(diào)機制，明確責任分工，確保各項任務(wù)落到實處。市、縣級政府辦公廳（室）作為組織協(xié)調(diào)部門，要指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門，提出明確工作目標和措施，認真抓好落實。省有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定本系統(tǒng)重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開具體方案。

（二）加大考核力度。各市、縣（區(qū)）政府和省有關(guān)部門要把重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作作為政務(wù)公開工作績效考核的重要內(nèi)容，按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，加大督查考核力度。強化考核評價結(jié)果運用，對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表揚；對未按要求履行公開職責的，予以通報批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當公開事項，并造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。

（三）完善監(jiān)管措施。各市、縣（區(qū)）政府和省有關(guān)部門要定期對重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息公開工作進行檢查，主要包括政府信息、項目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時效等。各有關(guān)部門每年應(yīng)將本部門工作進展情況報同級政務(wù)公開主管部門，并在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。




 

江西省人民政府辦公廳

2018年4月12日

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