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江西省人民政府關(guān)于支持贛州建設(shè)省域副中心城市的若干意見
贛府發(fā)〔2017〕41號
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
贛州市是我省的南大門，是全省國土面積最大、人口最多的設(shè)區(qū)市，是贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的核心區(qū)。省第十四次黨代會提出：以建設(shè)贛州省域副中心城市為引領(lǐng)，縱深推進原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，打造江西南部重要增長板塊。這是省委、省政府站在加快全省崛起的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，對于全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西具有十分重要的意義。為深入貫徹落實省第十四次黨代會精神，支持贛州建設(shè)省域副中心城市，提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實干、興贛富民”工作方針，認真落實省第十四次黨代會精神，縱深推進原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，加快贛州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升綜合實力、基礎(chǔ)設(shè)施水平和新型城鎮(zhèn)化水平，增強發(fā)展聚集力和輻射帶動能力，努力把贛州建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、宜居宜業(yè)、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明的區(qū)域性中心城市。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，贛州省域副中心城市基本形成，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟總量占全省比重達到15%左右，人均主要經(jīng)濟指標(biāo)與全國平均水平的差距明顯縮??；常住人口城鎮(zhèn)化率達到53%，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展初見成效；中心城區(qū)城市建設(shè)用地面積200平方公里，城市人口200萬人；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；對外開放廣度和深度不斷拓展，成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地；資源節(jié)約集約利用率不斷提高，單位生產(chǎn)總值能耗明顯下降，我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障基本建成；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，基本公共服務(wù)水平接近或達到全國平均水平。
到2035年，贛州建成中部地區(qū)區(qū)域性中心城市、聯(lián)接“一帶一路”的重要節(jié)點城市，形成城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定、文化事業(yè)繁榮發(fā)展的新局面；常住人口城鎮(zhèn)化率70%左右，城鄉(xiāng)一體化水平明顯提高；中心城區(qū)人口進一步集聚，城市功能更加完善，綜合承載能力顯著提升，輻射帶動作用更加明顯。
二、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（三）建設(shè)區(qū)域性航空機場。加快贛州黃金機場改擴建建設(shè)，支持贛州黃金機場國際航空口岸建設(shè)，逐步開通港澳臺、東南亞等地區(qū)和國際航線，打造支線門戶機場；支持贛州黃金機場通用機坪建設(shè)，加快推進贛州黃金機場通用航空發(fā)展；開工建設(shè)瑞金機場，加快寧都、安遠通用機場開工建設(shè)，啟動龍南、崇義、興國、信豐等通用機場項目前期工作。（牽頭單位：省發(fā)改委；配合單位：省商務(wù)廳、民航江西監(jiān)管局、省機場集團公司、江西出入境檢驗檢疫局）
（四）打造區(qū)域性鐵路樞紐。加快昌吉贛客專、贛深客專、興泉鐵路建設(shè)，推進長贛、瑞梅鐵路“十三五”期間建設(shè)；支持贛州市牽頭啟動南豐至瑞金城際鐵路前期工作；支持贛州市開展興永郴贛鐵路、贛韶鐵路擴能改造工程前期研究工作；加快推進贛州港建設(shè)，支持贛州港與贛州綜合保稅區(qū)、贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)；加快鐵路相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)贛州港臨港經(jīng)濟區(qū)、鐵路物流園區(qū)，加強高鐵場站及沿線周邊環(huán)境整治，大力提升高鐵場站周邊地區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平。（牽頭單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳；配合單位：南昌鐵路局、省鐵路投資集團公司、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（五）完善高速公路、國省道網(wǎng)絡(luò)。暢通連接珠三角經(jīng)濟區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)的高速公路通道。加快推進廣吉高速寧都段、大廣高速南康至龍南段擴容工程、興贛高速北延建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)信豐至廣東南雄、尋烏南橋至廣東龍川高速公路，適時啟動尋全高速西延規(guī)劃研究工作。加大對G105、G323改線等國省道改造的支持力度。加大縣道升級、農(nóng)村公路建設(shè)扶持力度。支持瑞興于快速交通走廊、三南快線的建設(shè)。支持贛州港大物流通道建設(shè)，打通贛州港與贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州綜合保稅區(qū)、新能源汽車科技城等區(qū)域的交通主干道，推進港區(qū)融合、港城融合。（牽頭單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（六）推進水利設(shè)施建設(shè)。加快防洪工程建設(shè)，在安排五河治理、中小河流治理項目時向贛州市傾斜；支持贛州市開展供水安全工程建設(shè)，扶持建設(shè)上猶江引水、龍南茶坑水庫、定南洋前壩水庫、信豐黃坑口水庫等市、縣應(yīng)急水源工程；推進城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，支持農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，加大飲用水水源地保護支持力度；支持開展農(nóng)田水利和高效節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)。（牽頭單位：省水利廳、省發(fā)改委；配合單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳）
（七）加強生態(tài)設(shè)施建設(shè)。支持贛州市生態(tài)屏障建設(shè)，加大低質(zhì)低效林改造、木材戰(zhàn)略儲備基地、森林質(zhì)量提升工程等項目的支持力度；繼續(xù)協(xié)調(diào)支持實施國家水土保持重點建設(shè)工程，支持啟動崩崗侵蝕治理工程；支持開展山水林田湖系統(tǒng)保護與修復(fù)、促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點流域水環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展等方面的改革試點，支持贛州市規(guī)劃建設(shè)綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，支持更多縣（市、區(qū)）納入國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍。（牽頭單位：省林業(yè)廳、省國土資源廳、省發(fā)改委；配合單位：省財政廳、省扶貧和移民辦、省水利廳、省環(huán)保廳）
三、加快產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)
（八）推進重大產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。加快推動京九高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)，發(fā)揮高鐵經(jīng)濟對贛州城市經(jīng)濟帶動作用，增強高鐵沿線縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)聚集能力。推進新能源汽車科技城、“中國稀金谷”、現(xiàn)代家居城、“青峰藥谷”、電子信息產(chǎn)業(yè)帶“兩城兩谷一帶”建設(shè)，在用地指標(biāo)和項目等方面向“兩城兩谷一帶”傾斜，引導(dǎo)具有較大影響力、具有較強綜合實力的企業(yè)落戶贛州市重大產(chǎn)業(yè)平臺，支持贛南家具等國家級出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)；支持贛州創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)；支持贛州市相關(guān)企業(yè)申請純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)；支持贛州市以贛州港、贛州綜合保稅區(qū)、贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體推廣復(fù)制自由貿(mào)易試驗區(qū)相關(guān)經(jīng)驗做法，在外貿(mào)進出口、金融服務(wù)、投資便利化等方面開展先行先試。（牽頭單位：省工信委、省發(fā)改委、省商務(wù)廳；配合單位：省國土資源廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗檢疫局）
（九）加強內(nèi)陸口岸建設(shè)。按照“一核兩翼”空間布局，大力打造內(nèi)陸口岸，加快建設(shè)以贛州鐵路口岸、航空口岸、國檢監(jiān)管試驗區(qū)和贛州綜合保稅區(qū)為主體的口岸核心功能區(qū)，以龍南保稅物流中心為主體的南翼口岸功能擴展區(qū)和以瑞金陸路口岸作業(yè)區(qū)為主體的東翼口岸功能擴展區(qū)。支持贛州建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點城市，增強對省際周邊城市輻射影響能力。支持依托贛州鐵路口岸（贛州港）、航空口岸（航空港）兩個國家級開放口岸，著力打造臨港經(jīng)濟區(qū)。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗檢疫局）
（十）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺布局。支持贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、贛州加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移示范地、瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)、瑞金和龍南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)；加快贛州都市區(qū)核心區(qū)、瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)、三南地區(qū)“一核兩極”三大增長板塊發(fā)展，推進贛粵、贛閩產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，支持瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)、三南地區(qū)融入贛粵、贛閩產(chǎn)業(yè)合作區(qū)的建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳；配合單位：省工信委、省國土資源廳）
（十一）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)面向“一帶一路”、東南沿海和港澳地區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地；推進實施臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級行動計劃，建設(shè)具有國際影響力和市場話語權(quán)的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地；支持江西省油茶產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)工程研究中心、國家油茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、油茶產(chǎn)品電子商務(wù)交易中心、油茶良種繁育基地、油茶高產(chǎn)種植基地、油茶產(chǎn)業(yè)加工基地“三個中心、三個基地”建設(shè)；積極申報國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護認定，支持生豬、草食畜、特色家禽、水產(chǎn)、白蓮、煙葉、茶葉、毛竹、花卉苗木、刺葡萄、甜葉菊等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳；配合單位：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省商務(wù)廳、江西出入境檢驗檢疫局）
四、壯大中心城區(qū)
（十二）加速聚集城市人口。加快推進贛州市城市總體規(guī)劃修編工作，支持贛州市編制期限至2035年的城市總體規(guī)劃，支持贛州市建設(shè)成為Ⅰ型大城市，到2035年，人口規(guī)模320萬人、城市建設(shè)用地320平方公里。支持贛州市開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，支持建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的配套政策，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育納入公共財政保障范圍，創(chuàng)新基本醫(yī)療保險管理制度，加快推動有能力在城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，促進贛州市中心城區(qū)加快人口集聚，做大做強中心城區(qū)發(fā)展規(guī)模。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委；配合單位：省民政廳、省公安廳、省教育廳、省人社廳）
（十三）不斷完善城市功能。推動贛州章貢區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蓉江新區(qū)、南康區(qū)、贛縣區(qū)“五大功能區(qū)”之間差異化和互補發(fā)展，支持“五大功能區(qū)”重大公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持章貢區(qū)大力發(fā)展商貿(mào)文化旅游業(yè)，加強歷史文化名城保護力度。支持贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大力推進產(chǎn)城融合，打造先進制造業(yè)基地，推進高鐵新區(qū)和新能源汽車科技城建設(shè)。支持蓉江新區(qū)打造承接一線城市高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總部經(jīng)濟聚集區(qū)，大力發(fā)展金融和高端商務(wù)。支持南康區(qū)建設(shè)現(xiàn)代家居城，打造贛州物流核心區(qū)和家具之都。支持贛縣區(qū)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和客家文化生態(tài)保護實驗區(qū)。（牽頭部門：省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合部門：省旅發(fā)委、省文化廳、省工信委、省科技廳、省商務(wù)廳）
（十四）推進城市軌道交通建設(shè)。支持贛州市開展城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)前期研究工作，加快完成城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制，啟動軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制工作，爭取國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家部委支持，加快推進贛州市軌道交通建設(shè)工作。（牽頭部門：省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（十五）推進海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)。指導(dǎo)幫助贛州市將海綿城市建設(shè)要求落實到城市規(guī)劃編制和項目建設(shè)全過程。加快編制贛州市海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃,推進新建城區(qū)、園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)和老城區(qū)改造全面實施海綿城市建設(shè)。指導(dǎo)贛州市結(jié)合道路建設(shè)與改造、新區(qū)建設(shè)、舊城更新、河道治理、軌道交通、地下空間開發(fā)和人防工程等，推進地下綜合管廊建設(shè)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)改委、省水利廳、省人防辦）
（十六）推進生態(tài)修復(fù)城市修補工作。加大對贛州市水環(huán)境綜合治理、重金屬污染防治、廢棄礦山恢復(fù)治理、水土流失綜合治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等生態(tài)環(huán)境治理工程的政策支持。支持贛州市加快推進老城區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造，支持贛州、瑞金歷史文化名城保護與利用，加強姚衙前、郁孤臺、南市街、灶兒巷、七里鎮(zhèn)、廖屋坪——上湖洞巷、糶米巷歷史文化街區(qū)和新贛南路、慈姑嶺傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)的保護與更新工作。支持贛州市福壽溝、廣東會館、蔣經(jīng)國舊居等有重要價值的文物申報國家、省級文物保護單位。加強贛南圍屋保護修繕，支持贛南圍屋申遺工作。支持贛州市建設(shè)福壽溝博物館、宋城博物館等體現(xiàn)江南宋城文化的主題館。支持贛州市全國第二批城市設(shè)計試點工作，開展中心城區(qū)總體城市設(shè)計工作，深入推進重點片區(qū)城市設(shè)計工作。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省文化廳、省國土資源廳、省水利廳；配合單位：省發(fā)改委、省財政廳）
（十七）推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推進建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)功能完善、示范效應(yīng)明顯的特色小鎮(zhèn)，支持贛州市創(chuàng)建40個左右市級以上特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建10-12個省級、3-5個國家級特色小鎮(zhèn)。在中國特色小鎮(zhèn)、省級特色小鎮(zhèn)的評選和推薦工作中優(yōu)先考慮贛州市具有特色的城鎮(zhèn)。支持贛州申報創(chuàng)建歷史文化名村和中國傳統(tǒng)村落，并在爭取補助資金上向贛州傾斜。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)改委、省財政廳、省文化廳）
五、加快打造區(qū)域性中心
（十八）建設(shè)省域金融次中心。推進贛州市建設(shè)全省金融次中心、贛粵閩湘四省邊際區(qū)域性金融中心；支持贛州市在地方金融組織體系、中小企業(yè)金融服務(wù)等方面開展改革試驗；支持建設(shè)金融商務(wù)核心區(qū)、區(qū)塊鏈金融產(chǎn)業(yè)沙盒園和金融后援服務(wù)中心；支持贛南金融資產(chǎn)交易中心、贛州蘇區(qū)振興并購基金園等金融平臺建設(shè)；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)（公司）債券、中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)和上市融資；支持農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，鼓勵和支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；支持贛州市所有納入羅霄山片區(qū)的貧困縣享受首次公開募股（IPO）綠色通道；積極爭取國家開發(fā)銀行在贛州開設(shè)分支機構(gòu)，提升貸款審批、放款、用款效率，在項目融資額度貸款利率和期限上給予傾斜。（牽頭單位：省政府金融辦、省發(fā)改委、省財政廳；配合單位：人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局）
（十九）建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心。建立全市統(tǒng)籌的物流快遞信息化平臺，扶持跨境電商、稀有金屬、家具、臍橙電商交易、電子口岸等平臺的建設(shè)；圍繞贛州創(chuàng)建國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新試點城市工作，重點支持贛州綜合物流園、贛州港物流園、贛州綜合保稅區(qū)物流園，支持贛州打造以現(xiàn)代家居制造為依托的國際木材交易流通中心，積極發(fā)展多式聯(lián)運和無水港，建設(shè)新型內(nèi)陸國際口岸；重點建設(shè)贛州冷鏈物流中心，以贛南臍橙等特色農(nóng)產(chǎn)品為核心，打造冷鏈物流基地；支持建設(shè)贛州智慧供應(yīng)鏈公共信息平臺，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流服務(wù)體系，形成中部物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。支持創(chuàng)建中國（贛州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)；支持推進國家級、省級物流園區(qū)、貨運樞紐等項目和一批國家級、省級電商示范基地和電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省發(fā)改委；配合單位：省工信委）
（二十）建設(shè)區(qū)域性文化旅游中心。支持贛州國家旅游扶貧試驗區(qū)建設(shè)、贛州旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點旅游項目建設(shè)，打造全域旅游，建設(shè)國家著名的紅色旅游目的地；支持安遠三百山、石城通天寨、大余丫山等景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)；支持瑞金市建設(shè)紅色影視基地，積極爭取國家新聞出版廣電總局授牌。支持時光贛州（七里古鎮(zhèn)）、龍川海洋世界等重大文化旅游項目建設(shè)。支持贛州自駕車汽車營地建設(shè)。（牽頭單位：省旅發(fā)委、省發(fā)改委；配合單位：省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧和移民辦、省文化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳）
（二十一）建設(shè)區(qū)域性教育中心。推進贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，支持在“十三五”期間將贛州市已納入國家、省專項規(guī)劃的義務(wù)教育學(xué)校、教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中、職業(yè)教育產(chǎn)教合項目優(yōu)先安排實施；支持贛州加快實施學(xué)前教育三年行動計劃；支持贛州職教園區(qū)建設(shè)，幫助落實江西理工大學(xué)等入園學(xué)校規(guī)劃審批和用地指標(biāo)；支持批準(zhǔn)設(shè)置贛南職業(yè)技術(shù)學(xué)院、瑞金職業(yè)學(xué)院、贛州科技職業(yè)學(xué)院（民辦）、贛州旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院；支持實施中心城區(qū)學(xué)校攻堅計劃，支持贛州教師隊伍建設(shè)，支持贛州市按照《關(guān)于加強全省中小學(xué)教職工編制管理工作的通知》（贛編發(fā)〔2017〕72號）精神，統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，健全中小學(xué)教職工編制管理機制。（牽頭單位：省教育廳、省財政廳、省人社廳、省編辦；配合單位：省發(fā)改委、省國土資源廳）
（二十二）建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療養(yǎng)老中心。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)項目安排上向贛州傾斜，支持建設(shè)江西省衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備贛州分中心，支持組建贛州國家衛(wèi)生應(yīng)急隊；積極爭取國家對贛州市第四人民醫(yī)院(贛州市腫瘤醫(yī)院)建設(shè)項目的支持，支持“十三五”期間優(yōu)先安排納入國家、省專項規(guī)劃的縣級醫(yī)院項目建設(shè)；支持贛州市中醫(yī)院建設(shè)成為省中醫(yī)院特色治療區(qū)域中心；支持省級重點學(xué)科建設(shè)，加大對贛州醫(yī)療技術(shù)幫扶；支持贛州實施國家貧困地區(qū)衛(wèi)生計生人才綜合培養(yǎng)項目；高標(biāo)準(zhǔn)推進國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點建設(shè)，推進贛州區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心城市建設(shè)。支持建設(shè)一批養(yǎng)生養(yǎng)老中心和健康產(chǎn)業(yè)項目、建設(shè)一批高端健康養(yǎng)老與休閑旅游相結(jié)合的綜合產(chǎn)業(yè)體，打造國內(nèi)知名的養(yǎng)生養(yǎng)老基地。（牽頭單位：省發(fā)改委、省衛(wèi)生計生委、省民政廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省旅發(fā)委）
（二十三）建設(shè)區(qū)域性科研創(chuàng)新中心。建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等科技創(chuàng)新平臺和載體；組建認定一批工程技術(shù)（研究）中心和重點實驗室等科技創(chuàng)新研發(fā)平臺；支持贛州建設(shè)數(shù)據(jù)備份中心和大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，支持贛州建設(shè)省級云計算大數(shù)據(jù)中心之一，打造贛粵閩湘四省通衢區(qū)域性云計算數(shù)據(jù)中心和服務(wù)全國的數(shù)據(jù)災(zāi)備中心；在科技計劃項目立項、高新技術(shù)企業(yè)認定、國家重大人才工程和引智項目等方面給予贛州市傾斜；支持符合條件的單位申報建立院士工作站和博士后科研工作站；推動國家家具研發(fā)和檢驗中心、新能源汽車及零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)；在項目、資金、人才等方面給予國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、國家鎢和稀土新材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家臍橙工程技術(shù)研究中心傾斜支持。（牽頭單位：省科技廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；配合單位：省發(fā)改委、省工信委、省人社廳、江西出入境檢驗檢疫局、省科協(xié)）
六、強化實施措施
（二十四）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委等省直有關(guān)部門和贛州市政府參加的組織協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)和統(tǒng)籌相關(guān)工作，對省域副中心城市建設(shè)工作進行總體設(shè)計和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委；配合單位：省工信委、省財政廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳等）
（二十五）給予更大發(fā)展自主權(quán)。依法賦予贛州市部分省級管理權(quán)限，根據(jù)贛州市發(fā)展實際，對于省政府及省直單位行使的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等行政管理權(quán)限，充分下放或依法委托贛州市實施。按照國家規(guī)定和部署，在財政、金融、交通、科技、開放型經(jīng)濟、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明、土地政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人事制度、薪酬激勵等方面給予贛州市先行先試的權(quán)限。（牽頭單位：省編辦、省發(fā)改委；配合單位：省委組織部、省財政廳、省工信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳等）
（二十六）加大項目與資金扶持力度。省直相關(guān)部門要在各類重大建設(shè)項目、資金安排上優(yōu)先考慮贛州市，提高贛州市計劃下達比例權(quán)重，并爭取國家部委層面給予政策、項目和資金等扶持。（牽頭單位：省發(fā)改委；配合單位：省財政廳、省工信委、省國土資源廳、省交通運輸廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳等）
（二十七）加強人才引進。支持贛州市開展聘任制公務(wù)員、事業(yè)單位崗位管理等人事制度改革。省政府特殊津貼專家評選、省“百千萬人才工程”人選等選撥名額向贛州市傾斜。支持開展引才引智創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)試點，推進留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。對符合條件的博士后申報科研經(jīng)費和日常經(jīng)費資助給予傾斜，推進博士后站及博士后創(chuàng)新實踐基地建設(shè)。探索開設(shè)引進培養(yǎng)高層次人才或特殊、急需、緊缺人才綠色通道。（牽頭單位：省委組織部、省人社廳；配合單位：省科技廳、省教育廳等）
（二十八）建立落實機制。省直相關(guān)部門要加強對贛州建設(shè)省域副中心城市的支持和指導(dǎo)，積極爭取國家部委的支持，圍繞本《若干意見》的實施，研究制定配套政策和實施細則，加大對贛州市的政策扶持力度，在各項優(yōu)惠政策上向贛州市傾斜。贛州市要積極發(fā)揮主體責(zé)任，建立健全省域副中心城市工作機制，將涉及省域副中心城市建設(shè)的重要指標(biāo)、重大事項、重點工程，分年度逐級細化分解，明確責(zé)任主體和完成時限，及時跟蹤督導(dǎo)，狠抓工作落實。建立健全考核獎懲激勵機制，按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，把推進省域副中心城市建設(shè)工作成效作為干部任免獎懲的重要依據(jù)，不斷激勵各級干部切實增強責(zé)任感和緊迫感，提高工作執(zhí)行力和落實力，營造干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
江西省人民政府
2017年12月29日
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