蘇政辦發(fā)〔2018〕35號(hào)《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的實(shí)施意見》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的實(shí)施意見





蘇政辦發(fā)〔2018〕35號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合，已進(jìn)入到智慧供應(yīng)鏈的新階段。黨的十九大報(bào)告提出，在現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。加快推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配、引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，有利于深度融入全球供給體系、提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕84號(hào)），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合為路徑，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、信用體系建設(shè)和人才培養(yǎng)為支撐，高效整合各類資源和要素，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）基本原則。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)在供應(yīng)鏈領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提升供應(yīng)鏈智能化水平，提升供應(yīng)鏈企業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步促進(jìn)供應(yīng)鏈模式、業(yè)態(tài)和服務(wù)創(chuàng)新。

——需求導(dǎo)向。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化需求信息的獲取和反饋，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

——協(xié)同共享。加強(qiáng)資源整合和流程優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、跨界發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)合作，打破相對(duì)封閉的傳統(tǒng)管理和運(yùn)作模式，共享供應(yīng)鏈資源、信息和渠道。深化社會(huì)分工，推動(dòng)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同合作。

——綠色發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色流通和綠色消費(fèi)，將綠色、環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展理念貫穿于供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。積極構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系，建立全社會(huì)逆向物流體系，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈條的綠色發(fā)展。

——開放安全。樹立開放發(fā)展的理念，積極推進(jìn)供應(yīng)鏈全球布局，通過(guò)更廣更深地融入全球供給體系，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，面向全球吸納高端生產(chǎn)要素，提升供應(yīng)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高全球供應(yīng)鏈安全水平。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

力爭(zhēng)到2020年，培育一批包括供應(yīng)鏈核心企業(yè)、服務(wù)企業(yè)和終端企業(yè)在內(nèi)的供應(yīng)鏈骨干企業(yè)，其中，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在千億元以上的龍頭企業(yè)3－4家，進(jìn)入全國(guó)供應(yīng)鏈百?gòu)?qiáng)的領(lǐng)先企業(yè)15－20家。形成一批供應(yīng)鏈新技術(shù)和新模式，供應(yīng)鏈資源整合能力顯著提升，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建成智慧供應(yīng)鏈，基本建立綠色供應(yīng)鏈體系，有效融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，跨界融合共享的供應(yīng)鏈生態(tài)初步形成。供應(yīng)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)前列，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的先行區(qū)和示范區(qū)。

二、重點(diǎn)舉措

（一）以供應(yīng)鏈創(chuàng)新促進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1．推進(jìn)制造業(yè)協(xié)同化、智能化。鼓勵(lì)引導(dǎo)制造企業(yè)應(yīng)用精益供應(yīng)鏈等管理技術(shù)，建立和完善從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)鏈體系。支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立協(xié)同平臺(tái)，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同制造、協(xié)同物流。出臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展支持政策，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)“上云”。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，提供數(shù)據(jù)挖掘和商業(yè)智能服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展柔性化生產(chǎn)、個(gè)性化制造和精準(zhǔn)營(yíng)銷。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)供應(yīng)鏈體系的智能化，加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智慧物流等技術(shù)裝備的應(yīng)用，不斷增強(qiáng)智能制造、敏捷制造能力。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

2．發(fā)展基于供應(yīng)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)向供應(yīng)鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)、解決方案等專業(yè)服務(wù)，向供應(yīng)鏈下游延伸遠(yuǎn)程診斷、維護(hù)檢修、倉(cāng)儲(chǔ)物流、技術(shù)培訓(xùn)、融資租賃、消費(fèi)信貸等增值服務(wù)，推動(dòng)制造供應(yīng)鏈向產(chǎn)業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型。開展多層次服務(wù)型制造試點(diǎn)示范，探索推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+總集成總承包”“電商+個(gè)性化定制”等服務(wù)模式。實(shí)施服務(wù)型制造示范企業(yè)培育計(jì)劃，培育300家發(fā)展模式典型、示范推廣性強(qiáng)的服務(wù)型制造示范企業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省金融辦負(fù)責(zé)）

3．進(jìn)一步提升我省建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)總承包商等供應(yīng)鏈核心企業(yè)與上下游企業(yè)密切合作，形成穩(wěn)定的供應(yīng)鏈條。支持企業(yè)以多種方式拓展工程咨詢、系統(tǒng)集成、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、監(jiān)測(cè)維修等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)。構(gòu)建面向建筑工業(yè)化的供應(yīng)鏈，大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建筑全裝修。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+集采”方式，搭建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的交易體系。鼓勵(lì)建立物流聯(lián)盟，共享物流節(jié)點(diǎn)，提高物流效率。推廣“建營(yíng)一體化”，更多采用EPC、BOT、PPP等模式，促進(jìn)工程與投資相結(jié)合。推進(jìn)對(duì)外承包工程，鼓勵(lì)上下游企業(yè)互補(bǔ)合作，抱團(tuán)出海。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

4．加快供應(yīng)鏈技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。加快人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在供應(yīng)鏈領(lǐng)域的應(yīng)用，支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)牽頭組織、聯(lián)合攻關(guān)，加快關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)，提高供應(yīng)鏈智能化水平。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，不斷提升供應(yīng)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)感知技術(shù)在供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用，促進(jìn)全鏈條信息共享和綜合集成，逐步推行供應(yīng)鏈的可視化。推動(dòng)大中型企業(yè)全面開展兩化融合管理體系貫標(biāo)，提升企業(yè)供應(yīng)鏈應(yīng)用水平。積極支持符合條件的供應(yīng)鏈企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，調(diào)動(dòng)供應(yīng)鏈企業(yè)創(chuàng)新積極性。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二）提升流通現(xiàn)代化水平。

1．推動(dòng)流通業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。支持南京、無(wú)錫、徐州等地開展商貿(mào)流通改革創(chuàng)新試點(diǎn)，積極探索流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用。實(shí)施“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)”工程，利用信息技術(shù)加快傳統(tǒng)商業(yè)改造，努力打造精準(zhǔn)感知需求、信息互聯(lián)互通、客戶資源共享、業(yè)態(tài)功能互補(bǔ)的現(xiàn)代化智慧商圈。推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，探索智慧商店、無(wú)人商店等新業(yè)態(tài)新模式。提高商品批發(fā)和大型零售企業(yè)對(duì)上下游渠道的資源整合能力，以平臺(tái)化、信息化、國(guó)際化為發(fā)展方向，向供應(yīng)鏈核心企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持餐飲、住宿、養(yǎng)老、文化、體育、旅游、生活服務(wù)、資源回收等各類服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)用新一代信息技術(shù)，以供應(yīng)鏈思維和方式創(chuàng)新商業(yè)模式，提升服務(wù)水平。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳負(fù)責(zé)）

2．推進(jìn)流通與生產(chǎn)深度融合。強(qiáng)化信息技術(shù)在供應(yīng)鏈終端企業(yè)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)流通的扁平化、集約化、共生化。鼓勵(lì)銷售終端與生產(chǎn)商、代理商直接對(duì)接，減少中間環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)批發(fā)零售物流企業(yè)整合供應(yīng)鏈資源，構(gòu)建采購(gòu)、分銷、倉(cāng)儲(chǔ)、配送供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，深化數(shù)據(jù)挖掘、分析與預(yù)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確傳導(dǎo)需求信息，引導(dǎo)前端企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化，加速產(chǎn)品創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用體系建設(shè)，進(jìn)一步降低物流成本，提高生產(chǎn)和流通效率。（省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

3．提升供應(yīng)鏈服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。實(shí)施“供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)工程”，大力培育新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、信息咨詢和科技服務(wù)企業(yè)等向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，向市場(chǎng)提供供應(yīng)鏈金融、供應(yīng)鏈管理、代理采購(gòu)分銷、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、虛擬生產(chǎn)、報(bào)關(guān)報(bào)檢、國(guó)際國(guó)內(nèi)物流等各類專業(yè)化供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)。推動(dòng)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，聚合核心企業(yè)、物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、增值服務(wù)商等各類企業(yè)，提供覆蓋生產(chǎn)、消費(fèi)全生命周期的“一站式”供應(yīng)鏈服務(wù)。探索構(gòu)建生物醫(yī)藥等專業(yè)化供應(yīng)鏈體系，積極打造影視制作企業(yè)交流平臺(tái)，助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持蘇州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)綜合試點(diǎn)，在物流標(biāo)準(zhǔn)化、供應(yīng)鏈平臺(tái)搭建、追溯體系建設(shè)等供應(yīng)鏈服務(wù)功能提升上先行先試。（省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省金融辦、省質(zhì)監(jiān)局、江蘇檢驗(yàn)檢疫局、南京海關(guān)、省食品藥品監(jiān)管局、省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1．優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織體系。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、加工企業(yè)向下游延伸，農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)向上游延伸，建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系，發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶采用土地流轉(zhuǎn)、股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等方式融入農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，完善“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。（省農(nóng)委、省供銷合作總社、省海洋與漁業(yè)局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

2．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)外包，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字化。推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈信息平臺(tái)，促進(jìn)政策、市場(chǎng)、科技等信息共享。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施新供銷服務(wù)三農(nóng)綜合平臺(tái)建設(shè)工程，推動(dòng)三農(nóng)服務(wù)鏈創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+冷鏈物流”，強(qiáng)化冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升冷鏈物流信息化水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌。多方合作拓展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)。（省農(nóng)委、省供銷合作總社、省海洋與漁業(yè)局、省科技廳、省商務(wù)廳、省金融辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

3．大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村電商公共服務(wù)平臺(tái)，完善人才培訓(xùn)、普惠金融、物流配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人才、信息、物流等資源共享。推動(dòng)快遞和電商協(xié)同發(fā)展，深入推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)工程。支持打造“網(wǎng)上供銷合作社”，充分發(fā)揮既有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城通道。繼續(xù)推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)示范體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村電商集聚發(fā)展。到2020年，建成30個(gè)農(nóng)村電商示范縣、100個(gè)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、500個(gè)農(nóng)村電商示范村、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商特色產(chǎn)業(yè)園（街）區(qū)。（省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省供銷合作總社、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局負(fù)責(zé)）

（四）積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融。

1．推進(jìn)供應(yīng)鏈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)省聯(lián)合征信公司、金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等開放共享信息。鼓勵(lì)政府采購(gòu)中心、供應(yīng)鏈核心企業(yè)以及大型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)與人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)融資提供便利。支持符合條件的供應(yīng)鏈核心企業(yè)和大型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或合作設(shè)立民營(yíng)銀行、企業(yè)財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司、擔(dān)保公司、商業(yè)保理公司、小額貸款公司等。大力發(fā)展商業(yè)保理，支持供應(yīng)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合發(fā)行集合債券、票據(jù)，推動(dòng)供應(yīng)鏈企業(yè)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。支持省政府投資基金加大在供應(yīng)鏈領(lǐng)域的投資力度，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈企業(yè)利用股權(quán)投資基金等相關(guān)金融工具，以市場(chǎng)化方式整合供應(yīng)鏈資源。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈企業(yè)上市，支持定位于開展全球性業(yè)務(wù)的供應(yīng)鏈企業(yè)在海外上市。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與供應(yīng)鏈企業(yè)加強(qiáng)合作，服務(wù)供應(yīng)鏈企業(yè)發(fā)展。（省金融辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）

2．有效防范供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立債項(xiàng)評(píng)級(jí)和主體評(píng)級(jí)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。健全供應(yīng)鏈金融擔(dān)保、抵押、質(zhì)押機(jī)制，鼓勵(lì)開展應(yīng)收賬款及其他動(dòng)產(chǎn)融資質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記，防止重復(fù)質(zhì)押和空單質(zhì)押。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，完善各類新型金融組織的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。推動(dòng)供應(yīng)鏈金融健康穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈金融的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。（省金融辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（五）積極倡導(dǎo)綠色供應(yīng)鏈。

1．大力推動(dòng)綠色制造。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市），在創(chuàng)建活動(dòng)中支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)采購(gòu)綠色產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)形成綠色制造供應(yīng)鏈體系。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造，引導(dǎo)企業(yè)使用低毒無(wú)害原料、引入綠色生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)綠色生態(tài)產(chǎn)品。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵鏈接技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部、各關(guān)聯(lián)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)利用和耦合發(fā)展。健全環(huán)保信用體系，開展環(huán)保失信企業(yè)聯(lián)合懲戒。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

2．積極推行綠色流通。在全社會(huì)培育健康科學(xué)的消費(fèi)文化，倡導(dǎo)綠色環(huán)保有機(jī)的消費(fèi)理念，普及綠色消費(fèi)知識(shí)，以綠色消費(fèi)引領(lǐng)綠色流通。鼓勵(lì)流通企業(yè)采購(gòu)和銷售綠色產(chǎn)品，落實(shí)流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，開發(fā)應(yīng)用綠色包裝材料，建立綠色物流體系。推動(dòng)運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)企業(yè)貫徹執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)。培育一批集節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色商場(chǎng)。（省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

3．建立逆向物流體系。優(yōu)化再生資源產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)建立基于供應(yīng)鏈的廢舊資源回收利用平臺(tái)。加快再生資源回收體系建設(shè)，創(chuàng)新再生資源回收模式，依托線上線下開展再生資源回收，建設(shè)線上廢棄物和再生資源交易市場(chǎng)。重點(diǎn)針對(duì)電子、電器、汽車、輪胎、蓄電池、包裝物等產(chǎn)品領(lǐng)域，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，促進(jìn)產(chǎn)品回收和再制造發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（六）努力構(gòu)建全球供應(yīng)鏈。

1．積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通，加快推進(jìn)交通樞紐、物流通道、信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合沿線國(guó)家工業(yè)化和基建需求，推動(dòng)我省鋼鐵、水泥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去。全面落實(shí)《江蘇省中歐班列建設(shè)發(fā)展實(shí)施方案（2017－2020）》，加強(qiáng)對(duì)全省中歐班列的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，加快形成布局合理、設(shè)施完善、便捷高效、安全暢通的中歐班列綜合服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)中歐班列區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的園區(qū)合作，加強(qiáng)與境外園區(qū)的對(duì)接，打通供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)融資、物流、商務(wù)服務(wù)等方面的聯(lián)動(dòng)，搭建我省開發(fā)區(qū)與境外園區(qū)間的高效互動(dòng)合作機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

2．積極融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作和裝備制造業(yè)走出去，支持我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)到境外設(shè)立生產(chǎn)加工基地，建設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，逐步建立本地化的供應(yīng)鏈體系。鼓勵(lì)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，借鑒新加坡等境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“建工廠+建市場(chǎng)”相結(jié)合。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，依托公共海外倉(cāng)等載體平臺(tái)，建立完善跨境電商境內(nèi)外物流配套體系，加快融入境外零售網(wǎng)絡(luò)體系。建立面向全省企業(yè)、高校、國(guó)際留學(xué)生的走出去企校國(guó)際人才信息平臺(tái)，服務(wù)江蘇企業(yè)走出去。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

3．提升供應(yīng)鏈全球競(jìng)爭(zhēng)力。開展上市公司海外并購(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)我省企業(yè)通過(guò)并購(gòu)擴(kuò)大市場(chǎng)渠道、獲得關(guān)鍵技術(shù)和國(guó)際品牌。加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)提升品牌國(guó)際影響力，培育一批有較高國(guó)際知名度的區(qū)域品牌。推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)出口行業(yè)在重點(diǎn)國(guó)別地區(qū)培育一批展示中心、分撥中心、批發(fā)市場(chǎng)、零售和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加大力度吸引跨國(guó)公司以及國(guó)際知名供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)在江蘇設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)、營(yíng)銷、供應(yīng)鏈管理、財(cái)務(wù)結(jié)算、利潤(rùn)中心等功能性機(jī)構(gòu)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

三、支撐體系

（一）加強(qiáng)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，利用先進(jìn)信息技術(shù)，加快推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等七大類重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，形成來(lái)源可追、去向可查、責(zé)任可究的信息鏈條。完善追溯運(yùn)行管理機(jī)制，推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)追溯體系對(duì)接和信息互通共享。提升追溯體系綜合服務(wù)功能，擴(kuò)大追溯信息在事中事后監(jiān)管、行業(yè)發(fā)展促進(jìn)、信用體系建設(shè)等方面的應(yīng)用。鼓勵(lì)建設(shè)消費(fèi)者深度參與的雙向互動(dòng)追溯模式，開通統(tǒng)一服務(wù)窗口，提供“一站式”查詢服務(wù)。（省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（二）加快培養(yǎng)多層次供應(yīng)鏈人才。

支持各類高等院校和職業(yè)學(xué)校設(shè)置供應(yīng)鏈相關(guān)專業(yè)和課程，鼓勵(lì)企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)供應(yīng)鏈專業(yè)人才。出臺(tái)吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀供應(yīng)鏈人才優(yōu)惠政策，用好“外專百人計(jì)劃”等人才政策，為外國(guó)供應(yīng)鏈人才來(lái)蘇提供工作生活便利。成立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，支持高校、研究機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈重大問(wèn)題研究，提供決策參考，為供應(yīng)鏈發(fā)展提供智力支持。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（三）加快供應(yīng)鏈信用監(jiān)管體系建設(shè)。

加強(qiáng)各類供應(yīng)鏈平臺(tái)對(duì)接，充分利用現(xiàn)有信息共享平臺(tái)對(duì)接國(guó)家級(jí)信用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)信用評(píng)級(jí)、信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信行為等信息的披露和共享。研究利用區(qū)塊鏈等新技術(shù)，建立基于供應(yīng)鏈的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新供應(yīng)鏈監(jiān)管機(jī)制，整合市場(chǎng)準(zhǔn)入、進(jìn)出口、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫、寄遞物流等方面政策，加強(qiáng)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管控，促進(jìn)供應(yīng)鏈健康穩(wěn)定發(fā)展。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省金融辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、南京海關(guān)、省工商局、江蘇檢驗(yàn)檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、省郵政管理局負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系建設(shè)。

建立政府引導(dǎo)、中介組織推動(dòng)、骨干企業(yè)示范的供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用機(jī)制。加快建立供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定信息、技術(shù)、服務(wù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開展供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。推動(dòng)企業(yè)提高供應(yīng)鏈管理流程標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)供應(yīng)鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高供應(yīng)鏈系統(tǒng)集成和資源整合能力。支持企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)江蘇供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程。完善供應(yīng)鏈統(tǒng)計(jì)體系，積極開展供應(yīng)鏈行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。（省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)供應(yīng)鏈行業(yè)組織建設(shè)。

推動(dòng)建立供應(yīng)鏈行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等組織，加強(qiáng)供應(yīng)鏈研究，制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)組織建立供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)，提供供應(yīng)鏈信息咨詢、人才培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。支持行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。（省民政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，定期召開會(huì)議，研究提出工作目標(biāo)和任務(wù)，協(xié)調(diào)各方行動(dòng)，形成工作合力。

（二）強(qiáng)化政策支持。

圍繞供應(yīng)鏈管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定等一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用工程，出臺(tái)配套政策，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用。

（三）開展試點(diǎn)示范。

積極開展供應(yīng)鏈試點(diǎn)示范，組織地方和企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)、復(fù)制推廣先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法。加大對(duì)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的宣傳力度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性，為供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

各地各有關(guān)部門要高度重視供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用工作，健全工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各地要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)的具體實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，精心組織實(shí)施。各有關(guān)部門要制定配套措施，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推進(jìn)全省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用工作。

江蘇省人民政府辦公廳

2018年4月6日

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本文關(guān)鍵詞： 蘇政辦發(fā), 江蘇省, 辦公廳, 供應(yīng)鏈, 創(chuàng)新, 應(yīng)用, 培育, 經(jīng)濟(jì), 增長(zhǎng), 新動(dòng)能, 實(shí)施意見