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江蘇省市場主體登記管理警示制度
蘇工商規(guī)〔2018〕1號
第一條 為加強對市場主體的信用管理，完善部門之間和上下級之間的聯(lián)動監(jiān)管機制，提高市場主體監(jiān)管的有效性和針對性，特制定本制度。
第二條 本制度適用于江蘇省范圍內(nèi)的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社以及外國（地區(qū)）企業(yè)分支、常駐代表機構和在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)。
第三條 市場主體登記管理警示分為兩類，即提示類警示和限制類警示。
對有提示類警示的市場主體，注冊登記部門在辦理相關登記業(yè)務時根據(jù)警示的內(nèi)容重點審查，不對市場主體登記申請實施限制。
對有限制類警示的市場主體，注冊登記部門在辦理相關登記業(yè)務時，根據(jù)警示的內(nèi)容有針對性地對其申請登記事項進行限制。
第四條 有下列情形之一的，實施提示類警示管理：
（一）投資人營業(yè)執(zhí)照被吊銷未盡清算義務、已進入清算流程或者已注銷而所投資企業(yè)未辦理股權變更登記的；（自動上下，注冊部門負責）
（二）公司（企業(yè)）所投資的子公司（企業(yè)）營業(yè)執(zhí)照被吊銷，未盡清算義務的；（自動上下，人工下，注冊部門負責）
（三）股東、發(fā)起人或者合伙人名稱或者姓名變更后，所投資企業(yè)尚未辦理股東、發(fā)起人或者合伙人名稱或者姓名變更的；（自動上下，注冊部門負責）
（四）市場主體名稱變更后，其分支機構未辦理相應的變更手續(xù)或者變更后未及時到市場主體登記機關備案的；（自動上下，注冊部門負責）
（五）市場主體的利益相關人反映申請登記相關事宜違反法律、法規(guī)等規(guī)定需要登記時重點關注的；（人工上下，注冊部門負責）
（六）登記中缺少材料承諾后補的；（人工上下，注冊部門負責）
（七）企業(yè)提交的章程等登記材料中有需要特別關注事項的；（人工上下，注冊部門負責）
（八）分公司設立后尚未備案的；（自動上下）
（九）需要納入提示類警示管理的其他情形。
第五條 有下列情形之一的，實施限制類警示管理：
（一）有限公司股東的股權被法院凍結期間，應限制辦理該股東的變更登記、該股東轉讓股權的被凍結部分的公司章程備案、以及被凍結部分股權的出質登記；（人工上下，自動上下，注冊部門負責）
（二）應紀檢、監(jiān)察、司法以及相關部門的要求，限制市場主體辦理相關登記；（人工上下，自動下，相關部門負責）
（三）股東辦理股權出質登記的，限制對已出質的股權為轉讓標的的股東變更登記、該股東轉讓股權的被出質部分的公司章程備案和出質股權所在企業(yè)的注銷登記；（自動上下，人工下，注冊部門負責）
（四）在登記、案件辦理、監(jiān)督檢查以及糾紛處理中涉及責令限期辦理變更登記，責令期限屆滿未辦理登記事項變更登記的，除該登記事項的變更、清算組成員備案外，限制辦理其他變更、備案業(yè)務；（自動上下，人工上下，注冊、辦案、監(jiān)管、糾紛處理部門負責）
（五）涉嫌違法違規(guī)，被工商行政管理(市場監(jiān)督管理)機關立案調查尚未處理結案的，限制辦理注銷登記；辦案部門認為需要進一步限制有關事項變更、備案的，應在警示中明確限制的事項；（限制注銷登記，自動上下；限制變更登記、備案的，人工上下，辦案部門負責）
（六）被法院裁定宣告破產(chǎn)或者裁判解散的，限制辦理變更登記以及清算組成員之外的備案；（人工上下，自動下，注冊部門負責）
（七）被政府及相關部門依法責令關閉的，限制辦理變更登記以及清算組成員之外的備案；（人工上下，自動下，監(jiān)管部門負責）
（八）已進入清算程序或者辦理清算組備案手續(xù)，尚未辦理注銷登記的，限制辦理除股東以外的變更登記以及清算組成員之外的備案；（自動上下，人工下，注冊部門負責）
（九）分支機構隸屬企業(yè)注銷、營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被登記機關撤銷、撤回設立登記的，限制該分支機構辦理除注銷登記以外登記（因企業(yè)合并、分立解散帶來的變更除外）；（自動上下，人工下，注冊部門負責）
（十）被政府相關部門吊銷、撤銷專項許可或者前置許可期限屆滿，未辦理經(jīng)營范圍變更或者注銷手續(xù)的，限制辦理變更登記（核減許可相關經(jīng)營范圍除外）以及清算組成員之外的備案；（自動上，人工上下，監(jiān)管部門負責）
（十一）營業(yè)期限屆滿的，限制辦理除營業(yè)期限以外的變更登記以及清算組成員之外的備案；（自動上下，注冊部門負責）
（十二）外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構駐在期限屆滿，限制辦理除駐在期限以外的變更、備案；（自動上下，注冊部門負責）
（十三）外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構未按規(guī)定提交年度報告的，限制辦理變更登記；（自動上下，監(jiān)管部門負責）
（十四）外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構被撤銷、吊銷或者責令關閉之日起5年內(nèi)，設立該代表機構的外國企業(yè)不得在中國境內(nèi)設立代表機構（人工上，自動上下，監(jiān)管部門負責）
（十五）企業(yè)名稱變更后，其分支機構未辦理名稱變更的，限制分支機構辦理除名稱變更外的變更登記；（自動上下，人工下，注冊部門負責）
（十六）分支機構未辦理注銷登記的或所投資企業(yè)未辦理股東變更登記的，限制辦理企業(yè)的注銷登記（因合并、分立解散而注銷的除外）；（自動上下，人工下，注冊部門負責）
（十七）對因通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系列入經(jīng)營異常名錄的市場主體，限制辦理除住所、遷移以外的變更登記以及清算組成員之外的備案；（自動上下，監(jiān)管部門負責）
（十八）對因未按規(guī)定公示年度報告列入經(jīng)營異常名錄的市場主體，限制辦理變更登記以及清算組成員之外的備案；（自動上下，監(jiān)管部門負責）
（十九）對因未按規(guī)定公示有關企業(yè)信息列入經(jīng)營異常名錄的市場主體，限制辦理變更登記以及清算組成員之外的備案；（自動上下，監(jiān)管部門負責）
（二十）對因公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假列入經(jīng)營異常名錄的市場主體，限制辦理變更登記以及清算組成員之外的備案；（自動上下，監(jiān)管部門負責）
第六條 市場主體登記管理警示的實施與管理，由市場主體登記機關的責任部門依據(jù)各自職能分工負責。
市場監(jiān)督管理分局在對轄區(qū)內(nèi)市場主體進行監(jiān)督管理時，發(fā)現(xiàn)市場主體已停止經(jīng)營，并提交了解散事由出現(xiàn)的文件，且市場主體登記機關未實施警示管理的，可以實施相應的警示管理。對檢查中需要限期改正的市場主體，應將檢查結果錄入市場主體管理信息系統(tǒng)，自動生成警示。
第七條 警示條款分為人工上下和自動上下。提示類警示人工上下的，可由責任部門經(jīng)辦人直接實施；限制類警示人工上下的，應當報經(jīng)部門負責人或其委托的經(jīng)辦人審批；部門負責人認為需要局長或者分管副局長審批的，應呈報審批。
人工警示的實施或者解除，經(jīng)辦人員應及時辦理，對警示條款要適用準確，警示原因、解除原因要填寫（錄入）具體完整，并保留相關證據(jù)。
自動上下的警示，由系統(tǒng)根據(jù)相關業(yè)務自動生成。
第八條 警示管理由系統(tǒng)自動建立電子臺帳。警示管理的編號規(guī)則為：A工商/市監(jiān)B字C第D號，其中A指市場主體登記機關或工商行政管理（市場監(jiān)督管理）機關簡稱，B指業(yè)務部門簡稱，C指年份，D指當年度警示順序號。
人工實施警示管理的，經(jīng)辦的業(yè)務部門應建立警示書式審批材料和證據(jù)的管理制度。相關材料和證據(jù)應及時與被實施警示管理的市場主體檔案合并歸檔。警示檔案的查詢按照相關檔案管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 以人工方式實施和解除警示審批手續(xù)一律采取書面形式，全省各級工商行政管理（市場監(jiān)督管理）機關及其工作人員不得隨意實施或者解除市場主體登記管理警示，不得擅自向除被警示市場主體以外的市場主體發(fā)布上述有關信息。對因不當行為造成不良影響和后果的，將追究有關部門負責人和直接責任人員的過錯責任。
警示信息不作為對外出具市場主體信用記錄的依據(jù)。
第十條 對應當解除警示而不及時解除，給當事人帶來不便的，上級機關應當通報批評。使當事人合法權益遭受重大侵害或造成較大社會負面影響的，應按照干部管理權限，追究有關當事人的行政過錯責任，并在一定時間內(nèi)關閉有關人員實施警示的權限。
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