晉政辦發(fā)電〔2016〕45號(hào)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知



晉政辦發(fā)電〔2016〕45號(hào)

各市、縣人民政府，省直各有關(guān)部門：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕30號(hào)）和國(guó)務(wù)院近期關(guān)于“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作的一系列決策部署，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確目標(biāo)任務(wù)

全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，省、市、縣政府各有關(guān)部門要抓緊制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、隨機(jī)抽查工作細(xì)則（簡(jiǎn)稱“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”），2016年底前，隨機(jī)抽查事項(xiàng)要達(dá)到本部門市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70%以上，其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上，2017年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快配套制度機(jī)制建設(shè)，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，促使隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系相銜接。

二、建立健全“一單兩庫(kù)”

（一）制定并公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。省、市、縣政府各有關(guān)部門要對(duì)照權(quán)力清單，對(duì)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，制定并公布本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，一律不得擅自開(kāi)展檢查，法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，要大力推廣隨機(jī)抽查。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)包括抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。

（二）建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)。省、市、縣政府各有關(guān)部門要根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，結(jié)合監(jiān)管職責(zé)，建立本部門市場(chǎng)主體名錄庫(kù)。名錄庫(kù)要涵蓋全部被監(jiān)管對(duì)象，信息內(nèi)容包括名稱、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名、電話等。

（三）建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。省、市、縣政府各有關(guān)部門要建立健全本部門執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，執(zhí)法檢查人員應(yīng)具備行政執(zhí)法資格，名錄庫(kù)應(yīng)錄入執(zhí)法檢查人員基本信息及其業(yè)務(wù)專長(zhǎng)等情況，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

三、制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則

（一）隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。省、市、縣政府各有關(guān)部門結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)程度、檢查任務(wù)、檢查內(nèi)容、執(zhí)法力量等因素，科學(xué)合理制訂年度抽查工作計(jì)劃。從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，抽查比例不低于總數(shù)的3%。

（二）隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。省、市、縣政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、保障水平等客觀因素，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。鼓勵(lì)各地積極探索隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的其他有效方式。

（三）規(guī)范隨機(jī)抽查行為。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。全面實(shí)行本單位各業(yè)務(wù)部門的聯(lián)合抽查，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)應(yīng)一次性完成。定向抽查、不定向抽查都應(yīng)通過(guò)搖號(hào)等方式，從“兩庫(kù)”中隨機(jī)產(chǎn)生檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員。省級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一隨機(jī)抽查文書(shū)格式，規(guī)范檢查方式、檢查要點(diǎn)、檢查程序。

（四）及時(shí)公布隨機(jī)抽查結(jié)果。省、市、縣政府各有關(guān)部門要對(duì)抽查結(jié)果的合法性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，按照“誰(shuí)抽查、誰(shuí)公示”的原則，自抽查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)將抽查情況及查處結(jié)果通過(guò)工商部門建設(shè)的國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）統(tǒng)一歸集，并向社會(huì)公示。

四、加快配套制度機(jī)制建設(shè)

（一）積極探索開(kāi)展聯(lián)合檢查。各地要結(jié)合本地實(shí)際，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合抽查，按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求，制訂并實(shí)施年度聯(lián)合抽查計(jì)劃，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)原則上應(yīng)一次性完成，提高執(zhí)法效能，降低市場(chǎng)主體成本。

（二）建立統(tǒng)一的市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管信息平臺(tái)。加快政府部門之間、上下級(jí)之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西），整合形成統(tǒng)一的市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查，公開(kāi)監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力。

（三）做好“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管與社會(huì)信用體系銜接工作。各地要建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒制度、黑名單公示制度。在隨機(jī)檢查工作中，要根據(jù)市場(chǎng)主體信用情況采取針對(duì)性的檢查方式，將隨機(jī)檢查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄，讓失信者一處違法、處處受限。

五、強(qiáng)化督查考核

（一）明確責(zé)任分工。各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組及各專題組、功能組要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、督查考核的職能，加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)本級(jí)政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單匯總審核，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審查后，由部門及時(shí)向社會(huì)公布。政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)執(zhí)法檢查人員庫(kù)的建立。工商行政管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建立本地區(qū)市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管信息平臺(tái)。安全生產(chǎn)等有關(guān)部門要結(jié)合本部門監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管改革。省、市、縣政府各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職、密切配合,共同做好“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作。

（二）嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。2016年11月底前，省、市、縣政府及各部門要完成“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”的制定和公示工作。年底前，要健全和完善相應(yīng)的工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)督查考核。要把“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作作為全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化跟蹤督查，對(duì)工作中推諉、敷衍、拖延、不及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展等情況，導(dǎo)致未按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)、失職瀆職的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好宣傳培訓(xùn)，抓好督促落實(shí)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作月通報(bào)制度，從2016年10月起，各市政府、省直各部門要在每月底前將工作推進(jìn)情況報(bào)省職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室。

聯(lián)系人：李昊日 張 宇　

聯(lián)系電話：0351-7731017、7731019、13393515577

電子郵箱：sxszwzx@163.com




附件：[略]

1.隨機(jī)抽查重點(diǎn)事項(xiàng)清單（樣表）

2.隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)（樣表）

3.隨機(jī)抽查行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)（樣表）



 

山西省人民政府辦公廳

2016年9月29日

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