云政規(guī)〔2018〕1號《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省地方級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定的通知》

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省地方級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定的通知




云政規(guī)〔2018〕1號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《云南省地方級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

云南省人民政府

2018年5月31日

 

云南省地方級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定

第一條　為加強(qiáng)全省地方級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，有效保護(hù)地方級自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境、資源和生物多樣性，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條　地方級自然保護(hù)區(qū)是指在我省行政區(qū)域內(nèi)具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生生物物種的集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在的陸地和水體，依法建立的省級、州市級、縣級自然保護(hù)區(qū)。

第三條　本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)地方級自然保護(hù)區(qū)的范圍調(diào)整、功能區(qū)調(diào)整及名稱更改。

范圍調(diào)整，是指自然保護(hù)區(qū)外部界限的擴(kuò)大、縮小或內(nèi)外部區(qū)域間的調(diào)換。

功能區(qū)調(diào)整，是指自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)范圍的調(diào)整。

名稱更改，是指自然保護(hù)區(qū)原名稱中的地名更改或保護(hù)對象的改變。

第四條　省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)地方級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。省直有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)地方級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理工作。

第五條　地方級自然保護(hù)區(qū)不得隨意調(diào)整。

調(diào)整自然保護(hù)區(qū)原則上不得縮小自然保護(hù)區(qū)及其核心區(qū)、緩沖區(qū)面積，應(yīng)確保主要保護(hù)對象得到有效保護(hù)，不破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程的完整性，不損害生物多樣性，不得改變自然保護(hù)區(qū)性質(zhì)。對面積偏小，不能滿足保護(hù)需要的自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)逐步擴(kuò)大保護(hù)范圍。

自批準(zhǔn)建立或調(diào)整自然保護(hù)區(qū)之日起，原則上5年內(nèi)不得進(jìn)行調(diào)整。

調(diào)整自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)避免與其他類型保護(hù)地、永久基本農(nóng)田、合法礦業(yè)權(quán)和國家規(guī)劃礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)地產(chǎn)生新的重疊。

第六條　存在下列情況的地方級自然保護(hù)區(qū)，可申請進(jìn)行調(diào)整：

（一）自然條件變化導(dǎo)致主要保護(hù)對象和其生存環(huán)境已發(fā)生重大改變。

（二）在批準(zhǔn)建立之前已存在建制鎮(zhèn)或城市主城區(qū)等人口密集區(qū)，且不具備保護(hù)價值。

（三）國家和省級重大工程建設(shè)需要。國家重大工程包括國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，列入國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門批準(zhǔn)的規(guī)劃且近期將開工建設(shè)的建設(shè)項目。省級重大工程包括省人民政府審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，列入省人民政府或省人民政府授權(quán)有關(guān)部門批準(zhǔn)的規(guī)劃且近期將開工建設(shè)的建設(shè)項目。

（四）在批準(zhǔn)建立之前已存在人工林、承包地、自留山等，確需調(diào)出自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)且不影響自然生態(tài)系統(tǒng)完整性。

（五）確因所在地地名、主要保護(hù)對象發(fā)生重大變化，可申請名稱更改。

第七條　主要保護(hù)對象屬于下列情況的，調(diào)整時不得縮小自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)面積或?qū)诵膮^(qū)內(nèi)區(qū)域進(jìn)行調(diào)換：

（一）世界上同類型中的典型自然生態(tài)系統(tǒng)，且為世界性珍稀瀕危類型。

（二）世界上唯一或極特殊的自然遺跡，且遺跡的類型、內(nèi)容、規(guī)模等具有國際對比意義。

（三）國家一級重點保護(hù)物種。

（四）我省具有重要保護(hù)價值的極小種群物種。

第八條　確因國家和省級重大工程建設(shè)需要調(diào)整自然保護(hù)區(qū)的，核心區(qū)、緩沖區(qū)原則上不得調(diào)出。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開展工程建設(shè)生態(tài)風(fēng)險評估，并將有關(guān)情況向社會公示。

除國防重大建設(shè)工程外，自然保護(hù)區(qū)因重大工程建設(shè)調(diào)整后，原則上5年內(nèi)不得再次調(diào)整。

第九條　調(diào)整地方級自然保護(hù)區(qū)范圍、功能區(qū)或名稱更改，由自然保護(hù)區(qū)所在州、市人民政府或省直有關(guān)行政主管部門向省人民政府提出申請。由省直有關(guān)行政主管部門提出申請的，應(yīng)事先征求自然保護(hù)區(qū)所在州、市人民政府的意見。

第十條　申請地方級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整，應(yīng)提供以下材料：

（一）自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整申報書。

（二）自然保護(hù)區(qū)調(diào)整部分的綜合考察報告。調(diào)整部分占原自然保護(hù)區(qū)面積1/2以上的，應(yīng)當(dāng)提供自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整后的整體綜合考察報告。

（三）自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整論證報告。

（四）按自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整后編制的總體規(guī)劃。

（五）調(diào)整后的自然保護(hù)區(qū)地形圖、土地利用圖、植被圖、動植物資源分布圖、水文地質(zhì)圖、功能區(qū)劃圖、規(guī)劃圖、范圍調(diào)整前后對比圖等圖件資料。

（六）自然保護(hù)區(qū)自然景觀和主要保護(hù)對象的圖片及多媒體視頻材料（材料應(yīng)重點反映擬調(diào)整部分的情況）。

（七）自然保護(hù)區(qū)擬調(diào)整增加區(qū)域自然資源權(quán)屬證明及有關(guān)資料。

第十一條　申請地方級自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整，應(yīng)提供以下材料：

（一）自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整申報書。

（二）自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整論證報告。

（三）按自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整后編制的總體規(guī)劃及有關(guān)材料（含功能區(qū)調(diào)整前后對比圖）。

第十二條　因國家和省級重大工程建設(shè)需要調(diào)整地方級自然保護(hù)區(qū)范圍或功能區(qū)的，除按照本規(guī)定第十條、第十一條要求提供材料外，還需提供以下材料：

（一）有關(guān)工程建設(shè)的批準(zhǔn)文件。

（二）國家、省直有關(guān)行政主管部門的審核意見。

（三）自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和自然保護(hù)區(qū)所在地及其周邊公眾意見。

（四）工程建設(shè)對自然保護(hù)區(qū)影響的專題論證報告。

（五）涉及人員的生產(chǎn)、生活情況及安置去向報告。

（六）生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償措施方案及相關(guān)協(xié)議。

上述材料可作為編制建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書及項目審批的依據(jù)。

第十三條　申請地方級自然保護(hù)區(qū)名稱更改，應(yīng)提供以下材料：

（一）自然保護(hù)區(qū)名稱更改申報書。

（二）涉及主要保護(hù)對象發(fā)生重大變化需要名稱更改的，還應(yīng)提供專題論證報告。

第十四條　省級自然保護(hù)區(qū)評審委員會負(fù)責(zé)省級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的評審工作。

各州、市人民政府應(yīng)成立州市級自然保護(hù)區(qū)評審委員會，由其負(fù)責(zé)州市級及以下自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的評審工作。

第十五條　自然保護(hù)區(qū)評審委員會在組織材料初審、實地考察、遙感監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)存在下列情況的，不予評審，并及時通知申報單位：

（一）申報程序不完備。

（二）申報材料內(nèi)容不全面、不真實。

（三）自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在環(huán)境違法行為。

（四）調(diào)整不符合本規(guī)定有關(guān)要求。

第十六條　省級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整申請，經(jīng)省級自然保護(hù)區(qū)評審委員會評審?fù)ㄟ^后，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)調(diào)并提出審批建議，報省人民政府批準(zhǔn)。

省級自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整和名稱更改申請，經(jīng)省級自然保護(hù)區(qū)評審委員會評審?fù)ㄟ^后，由省直有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門協(xié)調(diào)并提出審批建議，報省人民政府批準(zhǔn)。

州市級及以下自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整，經(jīng)州市級自然保護(hù)區(qū)評審委員會初審并報州、市人民政府同意，報省級自然保護(hù)區(qū)評審委員會審查通過后，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審批建議，報省人民政府批準(zhǔn)。

州市級及以下自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整和名稱更改申請，經(jīng)州市級自然保護(hù)區(qū)評審委員會初審并報州、市人民政府同意，報省級自然保護(hù)區(qū)評審委員會審查通過后，由省直有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門提出審批建議，報省人民政府批準(zhǔn)。

省級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后的15日內(nèi)，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門上報國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第十七條　地方級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整理由、調(diào)整方案及評審情況在報省人民政府批準(zhǔn)前向社會公示（涉及國家秘密的除外）。

省級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整申請，經(jīng)省級自然保護(hù)區(qū)評審委員會評審?fù)ㄟ^后，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門向社會公示。州市級及以下自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整申請，由州、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門向社會公示。

省級自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整和名稱更改申請，經(jīng)省級自然保護(hù)區(qū)評審委員會評審?fù)ㄟ^后，由省直有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門向社會公示。州市級及以下自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整和名稱更改申請，由州、市有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門向社會公示。

第十八條　地方級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)后，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門公布其面積、四至范圍和功能區(qū)劃圖。自然保護(hù)區(qū)所在州、市和縣、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在公布之日起1年內(nèi)組織完成勘界立標(biāo)，予以公告。

地方級自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)后，由省直有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門公布其功能區(qū)面積、四至范圍和功能區(qū)劃圖。自然保護(hù)區(qū)所在州、市和縣、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在公布之日起1年內(nèi)組織完成勘界立標(biāo)，予以公告。

地方級自然保護(hù)區(qū)名稱更改經(jīng)批準(zhǔn)后，由申報單位予以公告。

第十九條　有關(guān)單位和個人存在下列行為之一的，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門或省直有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門責(zé)令限期整改，并依法查處：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自調(diào)整、改變自然保護(hù)區(qū)的名稱、范圍或功能區(qū)。

（二）未按照批準(zhǔn)方案調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍或功能區(qū)。

（三）申報材料弄虛作假、隱瞞事實。

因擅自調(diào)整導(dǎo)致保護(hù)對象受到嚴(yán)重威脅和破壞的，對有關(guān)責(zé)任人員，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門或省直有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門可向其所在單位、上級行政主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議。

對破壞特別嚴(yán)重、失去保護(hù)價值的地方級自然保護(hù)區(qū)，可按照有關(guān)程序報請省人民政府批準(zhǔn)，取消其自然保護(hù)區(qū)資格，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

第二十條　本規(guī)定自2018年7月1日起施行。

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