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《遼寧省行政復(fù)議聽(tīng)證程序規(guī)定》
遼寧省人民政府令第246號(hào)
《遼寧省行政復(fù)議聽(tīng)證程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2010年1月6日遼寧省第十一屆人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年2月22日起施行。
省 長(zhǎng) 陳政高
二○一○年一月二十一日
遼寧省行政復(fù)議聽(tīng)證程序規(guī)定
第一條 為規(guī)范行政復(fù)議聽(tīng)證程序，依法公正辦理行政復(fù)議案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政復(fù)議聽(tīng)證是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)為查清案件事實(shí)，直接聽(tīng)取聽(tīng)證參加人對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)等問(wèn)題所作的陳述、辯論等的審理方式。
第三條 本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱聽(tīng)證機(jī)關(guān)）依法組織的聽(tīng)證。
第四條 聽(tīng)證參加人包括當(dāng)事人及其代理人和其他參加人。
當(dāng)事人包括行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。
其他參加人是指證人、勘驗(yàn)人、鑒定人、翻譯人員等有關(guān)人員。
第五條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。
第六條 行政復(fù)議案件具有下列情形之一的，可以舉行聽(tīng)證：
（一）對(duì)具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)存在重大爭(zhēng)議；
（二）對(duì)具體行政行為依據(jù)的理解和適用存在重大爭(zhēng)議；
（三）符合《遼寧省行政復(fù)議規(guī)定》第二十三條第一款規(guī)定；
（四）聽(tīng)證機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的。
第七條 聽(tīng)證可以依當(dāng)事人申請(qǐng)或者由聽(tīng)證機(jī)關(guān)決定舉行。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托其他機(jī)構(gòu)組織。
當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向聽(tīng)證機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。當(dāng)事人口頭申請(qǐng)聽(tīng)證的，聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄。
第八條 聽(tīng)證機(jī)關(guān)決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7日前，通知聽(tīng)證參加人。
第九條 聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）聽(tīng)證參加人姓名或者名稱；
（二）案由；
（三）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；
（四）首席聽(tīng)證員、聽(tīng)證員、書(shū)記員的姓名；
（五）告知其他有關(guān)事項(xiàng)。
第十條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)在被申請(qǐng)人依法答復(fù)后，行政復(fù)議決定作出前舉行。
第十一條 聽(tīng)證在1名首席聽(tīng)證員和2名聽(tīng)證員組織下進(jìn)行。首席聽(tīng)證員由聽(tīng)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定，并主持聽(tīng)證活動(dòng)。聽(tīng)證設(shè)書(shū)記員1名，負(fù)責(zé)制作聽(tīng)證筆錄和其他事務(wù)工作。
根據(jù)案件審理需要，聽(tīng)證機(jī)關(guān)可以邀請(qǐng)有關(guān)專家或者其他人員作為聽(tīng)證員參加聽(tīng)證。
第十二條 首席聽(tīng)證員履行下列職責(zé)：
（一）決定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（二）決定有關(guān)的聽(tīng)證參加人參加聽(tīng)證；
（三）主持聽(tīng)證活動(dòng)，維持聽(tīng)證秩序；
（四）根據(jù)案件需要詢問(wèn)聽(tīng)證參加人；
（五）決定證人當(dāng)場(chǎng)作證；
（六）決定聽(tīng)證的延期或中止。
第十三條 首席聽(tīng)證員、聽(tīng)證員或者書(shū)記員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）與本案當(dāng)事人、代理人是近親屬；
（二）與本案有利害關(guān)系；
（三）與本案當(dāng)事人之間存在其他關(guān)系，可能影響案件公正處理。
前款規(guī)定，適用于勘驗(yàn)人、鑒定人和翻譯人員。
首席聽(tīng)證員的回避，由聽(tīng)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；聽(tīng)證員、書(shū)記員的回避，由首席聽(tīng)證員決定。
第十四條 當(dāng)事人在聽(tīng)證活動(dòng)中享有下列權(quán)利：
（一）申請(qǐng)首席聽(tīng)證員、聽(tīng)證員或者書(shū)記員回避；
（二）可以自己參加聽(tīng)證，也可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證；
（三）查閱提交的材料；
（四）陳述案件事實(shí)和理由；
（五）就案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)證、辯論；
（六）聽(tīng)證結(jié)束前作最后陳述；
（七）閱讀聽(tīng)證筆錄；
（八）依法享有的其他權(quán)利。
同一案件申請(qǐng)人超過(guò)5人的，推選1至3名代表參加聽(tīng)證。
第十五條 當(dāng)事人在聽(tīng)證活動(dòng)中履行下列義務(wù)：
（一）按時(shí)到指定地點(diǎn)參加聽(tīng)證；
（二）遵守聽(tīng)證紀(jì)律；
（三）如實(shí)回答聽(tīng)證員的詢問(wèn)，如實(shí)陳述、舉證；
（四）委托代理人的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書(shū)，明確委托事項(xiàng)和權(quán)限；
（五）未經(jīng)首席聽(tīng)證員批準(zhǔn)不得中途退出聽(tīng)證會(huì)。
第十六條 有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：
（一）申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，提供由具體行政行為造成損害的證明；
（二）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明。
第十七條 首席聽(tīng)證員、聽(tīng)證員應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證前，分析案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，確定聽(tīng)證重點(diǎn)內(nèi)容，擬訂聽(tīng)證提綱。
第十八條 聽(tīng)證開(kāi)始前，書(shū)記員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和其他參加人是否到場(chǎng)，宣布聽(tīng)證紀(jì)律。
聽(tīng)證開(kāi)始時(shí)，首席聽(tīng)證員應(yīng)當(dāng)核對(duì)聽(tīng)證參加人的身份，宣布首席聽(tīng)證員、聽(tīng)證員、書(shū)記員名單，宣布案由，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。
第十九條 聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：
（一）申請(qǐng)人陳述行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)和理由，出示相關(guān)證據(jù)；
（二）被申請(qǐng)人答辯，陳述作出具體行政行為的事實(shí)、理由和依據(jù)，出示相關(guān)證據(jù)；
（三）第三人陳述，出示相關(guān)證據(jù)；
（四）當(dāng)事人對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；
（五）當(dāng)事人進(jìn)行辯論；
（六）當(dāng)事人作最后陳述；
（七）首席聽(tīng)證員征求當(dāng)事人意見(jiàn)，是否同意調(diào)解。
第二十條 書(shū)記員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)記入聽(tīng)證筆錄。
聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）聽(tīng)證參加人姓名或者名稱、住所；
（二）首席聽(tīng)證員、聽(tīng)證員和書(shū)記員的姓名；
（三）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；
（四）案由；
（五）行政復(fù)議請(qǐng)求，申請(qǐng)人陳述的事實(shí)、理由和證據(jù)；
（六）被申請(qǐng)人答辯的事實(shí)和理由，出示的依據(jù)、證據(jù)及其他材料；
（七）第三人陳述的事實(shí)和理由；
（八）證人證言；
（九）質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；
（十）當(dāng)事人的最后陳述；
（十一）當(dāng)事人是否同意調(diào)解。
第二十一條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章；拒絕簽名或者蓋章的，由首席聽(tīng)證員在聽(tīng)證筆錄上注明情況。首席聽(tīng)證員、聽(tīng)證員和書(shū)記員應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄上簽字。
聽(tīng)證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)附卷。
第二十二條 聽(tīng)證認(rèn)定的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)作為審理行政復(fù)議案件的依據(jù)。
第二十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定延期聽(tīng)證：
（一）申請(qǐng)人（自然人）死亡或者法人、組織解散，須等待權(quán)利義務(wù)繼承人或者法定代表人參加聽(tīng)證；
（二）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力不能參加聽(tīng)證；
（三）申請(qǐng)人（自然人）喪失行為能力，尚未確定法定代理人；
（四）聽(tīng)證機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)延期聽(tīng)證的。
第二十四條 當(dāng)事人違反聽(tīng)證紀(jì)律或者未經(jīng)批準(zhǔn)中途退場(chǎng)，致使聽(tīng)證會(huì)無(wú)法進(jìn)行的，中止聽(tīng)證。
被申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證會(huì)，且在依法答復(fù)中未提供有關(guān)證據(jù)、依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)視為具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)。
第二十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)場(chǎng)所用于舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)從行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)中列支。
第二十六條 本規(guī)定自2010年2月22日起施行。
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