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《遼寧省民用爆炸物品安全管理辦法》
遼寧省人民政府令第243號
《遼寧省民用爆炸物品安全管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年1月6日遼寧省第十一屆人民政府第33次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年2月20日起施行。
省 長 陳政高
二○一○年一月十七日
遼寧省民用爆炸物品安全管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)民用爆炸物品的安全管理，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理條例》（以下簡稱《條例》）等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、進(jìn)出口、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷售、購買。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 民用爆炸物品安全管理，遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則。
第四條 省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)全省民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。
省、市、縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、鐵路、交通、工商、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。
第五條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位（以下稱統(tǒng)民用爆炸物品從業(yè)單位）應(yīng)當(dāng)依法建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，并定期演練和修訂完善。
民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的民用爆炸物品安全管理工作負(fù)全面責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的民用爆炸物品安全管理工作負(fù)責(zé)。
第六條 鼓勵和支持民用爆炸物品安全管理科學(xué)技術(shù)研究和民用爆炸物品安全管理先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高民用爆炸物品安全管理水平。鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營模式。
第七條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法建立、健全民用爆炸物品臺賬制度、出入庫檢查制度和登記制度，并按照規(guī)定的時限如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息分別輸入國家和省民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。
第八條 負(fù)有民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，不得參與從事民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第九條 設(shè)立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。
省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂全省民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第十條 申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第十二條、第十三條有關(guān)規(guī)定，向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》和安全生產(chǎn)許可，并到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記后，方可從事民用爆炸物品生產(chǎn)。
查驗安全生產(chǎn)許可需要組織專家現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人?，F(xiàn)場核查時間不得超過2日，現(xiàn)場核查所需時間不計算在審查期限內(nèi)。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，到所在地縣公安機(jī)關(guān)備案。
第十一條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對民用爆炸物品做出警示標(biāo)識、登記標(biāo)識，對雷管編碼打號。
第十二條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品檢驗制度，配備必要的產(chǎn)品檢驗設(shè)備和儀器。鼓勵企業(yè)采用國際通用的質(zhì)量管理體系，生產(chǎn)本質(zhì)安全、性能優(yōu)良、滿足用戶需要的民用爆炸物品。
第十三條 試驗或者試制民用爆炸物品，必須在專門場地或者專門的試驗室進(jìn)行。專門場地或者專門的試驗室必須具備相應(yīng)的防爆、防火設(shè)備和應(yīng)急設(shè)施，符合民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程。
禁止在生產(chǎn)車間或者倉庫內(nèi)試驗或者試制民用爆炸物品。
在試制期間，禁止生產(chǎn)或者存放其他民用爆炸物品。
第十四條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合《條例》第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)依法進(jìn)行審查，符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》；不符合條件的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。
民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。
民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，到所在地縣公安機(jī)關(guān)備案。
第十五條 《民用爆炸物品銷售許可證》有效期為3年。有效期屆滿，民用爆炸物品銷售企業(yè)繼續(xù)從事民用爆炸物品銷售活動的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前3個月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在銷售許可證有效期屆滿前按照《條例》第十八條規(guī)定的條件進(jìn)行審查，符合條件的，換發(fā)新證；不符合條件的，不予換發(fā)新證，告知申請人并書面說明理由。
第十六條 《民用爆炸物品銷售許可證》有效期內(nèi)，民用爆炸物品銷售企業(yè)名稱、法定代表人、登記類型等內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T依法辦理變更登記，由原發(fā)證機(jī)關(guān)審核后換發(fā)新證。
銷售品種、儲存能力發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前30日內(nèi)向省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門提出變更申請。經(jīng)審查，符合《條例》第十八條規(guī)定條件的，辦理變更手續(xù)；不符合條件的，不予換發(fā)新證，告知申請人并書面說明理由。
第十七條 銷售民用爆炸物品和硝酸銨的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售的品種、數(shù)量、購買單位向省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門和所在地縣公安機(jī)關(guān)備案。
購買民用爆炸物品的單位，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購買的品種、數(shù)量向所在地縣公安機(jī)關(guān)備案。
購買民用爆炸物品的單位，應(yīng)當(dāng)查驗對方的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》及經(jīng)辦人的身份證明，并按照許可的品種、數(shù)量購買。
第十八條 運(yùn)輸民用爆炸物品，收貨單位應(yīng)當(dāng)依法向運(yùn)達(dá)地縣公安機(jī)關(guān)申請辦理《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》。
運(yùn)輸民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，按照許可的品種、數(shù)量及規(guī)定路線運(yùn)輸。
經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品的，必須遵守《條例》有關(guān)規(guī)定。
第十九條 裝卸民用爆炸物品，必須遵守下列規(guī)定：
（一）在裝卸現(xiàn)場設(shè)置警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)入并有專人在場監(jiān)督；
（二）不得與其他貨物混裝，不得攜帶煙火或者發(fā)火物品；
（三）雷管等起爆器材不得與炸藥在同時同地進(jìn)行裝卸；
（四）裝卸地點應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離人口稠密區(qū)，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志；
（五）不得超高、超寬、超載；
（六）用起重機(jī)裝卸民用爆炸物品時，一次吊重量不得超過設(shè)備能力的50%；
（七）分層裝載時，不得站在下層箱（袋）上裝載另一層，雷管或者硝化甘油類炸藥分層裝載時不得超過二層；
（八）必須遵守的其他規(guī)定。
第二十條 民用爆炸物品運(yùn)達(dá)目的地，收貨單位進(jìn)行驗收后，應(yīng)當(dāng)在《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》上簽注接收時間、品種和數(shù)量，由購買人、運(yùn)輸經(jīng)辦人、押遠(yuǎn)員、保管員共同簽字確認(rèn)，并在3日內(nèi)將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。
第二十一條 申請從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地市公安機(jī)關(guān)提出申請，并提供能夠證明其符合《條例》第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。
第二十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)、揀拾無主民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場核實，進(jìn)行處置。
第二十三條 新建、改建小型民用爆炸物品儲存庫應(yīng)當(dāng)由乙級（含乙級）以上工程設(shè)計資質(zhì)，并有民用爆破器材、彈藥、火炸藥等相關(guān)專業(yè)設(shè)計經(jīng)驗的單位進(jìn)行設(shè)計。
新建、改建小型民用爆炸物品儲存庫投入使用前，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織驗收。
第二十四條 儲存民用爆炸物品的專用倉庫應(yīng)當(dāng)指定專人管理，24小時看護(hù)，每個班次的看護(hù)人員不得少于2人。
倉庫管理人員應(yīng)當(dāng)了解民用爆炸物品的性能，掌握防火、防爆等知識，熟悉倉庫安全管理規(guī)定并經(jīng)考試合格后持證上崗。
第二十五條 負(fù)有民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按其職責(zé)分工依法對民用爆炸物品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定期檢查或者抽查，對檢查出的違法、違規(guī)問題和事故隱患，及時提出整改、處理意見，并進(jìn)行整改監(jiān)督；重大違法、違規(guī)問題和重大事故隱患，應(yīng)依法立即采取強(qiáng)制措施并向本級政府和上級監(jiān)督管理部門報告。
檢查或者抽查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）貫徹執(zhí)行民用爆炸物品安全法律、法規(guī)、規(guī)章情況；
（二）制定和執(zhí)行民用爆炸物品安全規(guī)章制度情況；
（三）民用爆炸物品安全管理責(zé)任制落實情況；
（四）民用爆炸物品從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證情況；
（五）民用爆炸物品安全設(shè)施、設(shè)備的配備情況；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十六條 負(fù)有民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時行使下列職權(quán)：
（一）進(jìn)入民用爆炸物品從業(yè)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。
（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定做出行政處罰決定。
（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前，或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停止作業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第二十七條 負(fù)有民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件，受理有關(guān)民用爆炸物品安全管理的舉報；接到舉報的部門，應(yīng)當(dāng)立即查處并為舉報人保密。
第二十八條 民用爆炸物品從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，由民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門按照《條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第二十九條 民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
（一）不依法辦理行政許可的；
（二）不依法履行民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的；
（三）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第三十條 本辦法自2010年2月20日起施行。
*此規(guī)章已修改，詳見遼寧省人民政府令第294號
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