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《遼寧省公共機構節(jié)能管理辦法》
遼寧省人民政府令第248號
《遼寧省公共機構節(jié)能管理辦法》業(yè)經(jīng)2011年1月7日遼寧省第十一屆人民政府第44次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月20日起施行。
省 長 陳政高
二〇一一年一月十五日
遼寧省公共機構節(jié)能管理辦法
第一條 為了推動公共機構節(jié)能，提高公共機構能源利用效率，發(fā)揮公共機構在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《公共機構節(jié)能條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內的公共機構以及本省駐外省（市）的公共機構開展節(jié)能工作，適用本辦法。
本辦法所稱公共機構，是指全部或者部分使用本省財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。
第三條 省、市、縣（含縣級市、區(qū),下同）人民政府管理機關事務工作的機構負責指導和監(jiān)督管理本級公共機構節(jié)能工作。
公共機構具體負責組織和管理本單位（含其直屬公共機構，下同）、本系統(tǒng)（含其享有領導成員人事管理權的公共機構，下同）的節(jié)能工作。
第四條 管理機關事務工作的機構應當建立健全公共機構節(jié)能工作管理體系和協(xié)調機制，指定工作機構和人員，開展公共機構節(jié)能監(jiān)督管理和指導工作。
第五條 公共機構應當指定機構和人員具體負責本單位、本系統(tǒng)的節(jié)能管理工作，建立健全節(jié)能運行管理規(guī)章制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，實行能源管理崗位責任制，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓。對于技術復雜的用能系統(tǒng)、設備操作崗位，應當聘用專業(yè)技術人員。
公共機構應當確定節(jié)能聯(lián)絡員負責本單位、本系統(tǒng)的節(jié)能工作信息收集、整理、報送，實施節(jié)能統(tǒng)計，提出改進節(jié)能工作的意見和建議，協(xié)調并監(jiān)督落實各項節(jié)能措施。
第六條 公共機構節(jié)能工作實行目標責任制和考核評價制度。節(jié)能目標完成情況應當作為對公共機構負責人考核評價的內容。
第七條 管理機關事務工作的機構應當對本級公共機構年度節(jié)能任務和目標完成情況進行考核評價，并將結果予以通報。考核評價的具體辦法，由省管理機關事務工作的機構會同有關部門制定。
第八條 公共機構的節(jié)能工作應當接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權舉報公共機構浪費能源的行為。
管理機關事務工作的機構應當公布本級公共機構節(jié)能的社會舉報電話，受理舉報并及時調查處理。
第九條 對在公共機構節(jié)能工作中做出顯著成績以及如實舉報公共機構嚴重浪費能源行為的單位和個人，管理機關事務工作的機構等有關部門可以給予表彰或者獎勵。
第十條 管理機關事務工作的機構應當將本級公共機構節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標，按年度分解落實到本級公共機構。
公共機構應當根據(jù)年度分解節(jié)能目標和指標任務，結合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標和實施方案，并于每年3月底前報本級管理機關事務工作的機構備案。
第十一條 公共機構應當建立能源消耗統(tǒng)計制度，如實記錄能耗計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬，及時掌握、分析用能情況。
管理機關事務工作的機構和其他公共機構應當按照國家和省有關規(guī)定，分別向上一級、本級管理機關事務工作的機構報送本行政區(qū)域、本系統(tǒng)和本單位的能耗狀況報告。
管理機關事務工作的機構應當定期公示本級公共機構的能耗狀況。
第十二條 管理機關事務工作的機構應當會同有關部門，根據(jù)不同行業(yè)、系統(tǒng)公共機構能耗綜合水平和特點，制定、公布并適時調整本級公共機構能耗定額，財政部門根據(jù)能耗定額制定本級公共機構的能耗支出標準。
第十三條 公共機構應當在能耗定額范圍內使用能源，并按照能耗支出標準支出能耗費用。超過能耗定額使用能源的，應當向本級管理機關事務工作的機構做出書面說明；能耗支出超過能耗支出標準的，由本級財政部門在撥付下一年度經(jīng)費時，按照該公共機構超出支出標準部分的額度予以核減公用經(jīng)費。
第十四條 公共機構不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備，不得采購非節(jié)能型用能產(chǎn)品、設備。
第十五條 公共機構應當按照國家有關規(guī)定進行能源審計，根據(jù)能源審計結果制定節(jié)能改進措施。
管理機關事務工作的機構應當根據(jù)本級公共機構報送的年度能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結合檢查情況，對高能耗的公共機構組織進行重點能源審計。
第十六條 管理機關事務工作的機構應當會同有關部門推進本級公共機構辦公用房的統(tǒng)一開發(fā)建設、購置和統(tǒng)一集中管理使用，加強辦公用房和設施、設備等資源的集中整合，防止重復建設，提高利用率并降低能耗。
第十七條 公共機構對現(xiàn)有建筑物進行改建、裝修、加固的，應當包括節(jié)能改造內容。節(jié)能改造應當與主體工程同時設計，同時施工，同時驗收。
管理機關事務工作的機構應當會同有關部門制定本級公共機構現(xiàn)有建筑物的節(jié)能改造計劃并組織實施。實施節(jié)能改造前，應當進行能源審計和節(jié)能投資收益分析，明確節(jié)能指標；節(jié)能改造完成后，應當采用計量方式對節(jié)能指標進行考核和綜合評價。
第十八條 公共機構新建建筑物和對現(xiàn)有建筑物進行維修改造的，應當嚴格執(zhí)行國家和省有關節(jié)能建筑規(guī)范和標準，安裝用能計量器具和系統(tǒng)調控裝置。
公共機構在新建建筑物和現(xiàn)有建筑物的維修改造中，應當優(yōu)先選用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新工藝，安裝使用太陽能、地熱等可再生能源利用系統(tǒng)，設計建造低能耗、零能耗的綠色公共建筑，加快淘汰高能耗用能設施、設備。
第十九條 公共機構應當按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢驗合格的能源計量器具，建立能耗監(jiān)測制度，對能耗狀況進行實時監(jiān)測，推行能耗分戶、分類、分項計量，并按照國家和省有關技術規(guī)范和標準，對能源消費計量與監(jiān)測體系進行設計、施工、驗收和運行管理。
辦公建筑內有兩個以上公共機構的，各公共機構的能耗應當分別計量。公共機構的辦公區(qū)和居住區(qū)相鄰的，辦公區(qū)和居住區(qū)的能源消費應當分別計量。
第二十條 公共機構應當遵循公車節(jié)能駕駛規(guī)范，實行公車節(jié)假日封存停駛和定點加油、定點維修制度，推行單車能耗核算、里程核定、油耗限額、運行費用核算制度，并在本單位公布。公車節(jié)能駕駛規(guī)范由本級管理機關事務工作的機構會同有關部門統(tǒng)一制定。
公車管理部門應當加強公共機構公車編制和配備管理，嚴格執(zhí)行車輛報廢制度，適時調整公車配備標準，定期清理超編超標車輛。
第二十一條 公共機構應當積極推進班車、接待用車等公車的服務社會化改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具和非機動交通工具出行。
第二十二條 管理機關事務工作的機構和其他公共機構聘用辦公場所環(huán)境衛(wèi)生清潔等工勤崗位人員，或者委托物業(yè)服務的，應當在合同中明確節(jié)能方面的要求，對服務員工進行節(jié)能宣傳培訓，建立工勤崗位節(jié)能責任制并監(jiān)督執(zhí)行。
第二十三條 公共機構應當充分發(fā)揮電子政務效能，加強內部信息化建設，推行無紙化辦公，合理控制會議數(shù)量和規(guī)模，完善電視電話會議等系統(tǒng)，淘汰耗材量大的傳真機、打印機等，推廣使用節(jié)能環(huán)保型辦公材料和再生材料，降低能耗。
第二十四條 公共機構在日常辦公中應當執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）加強用電設備管理，建立巡檢制度，減少空調、計算機、復印機等用電設備的待機能耗；
（二）空調系統(tǒng)應當嚴格執(zhí)行國家有關室內溫度控制標準，充分利用自然通風，改進運行管理，加強維護保養(yǎng)，中央空調系統(tǒng)應當每兩年清洗一次；
（三）公共建筑應當實行供熱分戶計量，逐步實現(xiàn)按熱量收費；
（四）電梯系統(tǒng)應當實行智能化控制，合理設置電梯開啟數(shù)量和時間，加強運行調節(jié)和維護保養(yǎng)；
（五）充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設計，改進系統(tǒng)控制方式，推廣應用智能調控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及景觀照明，在自然光可以滿足需要的情況下，杜絕持續(xù)啟用照明系統(tǒng)；
（六）網(wǎng)絡機房、食堂、開水間、洗手間、鍋爐房等部位應當實行重點監(jiān)測，科學管理，采取有效措施降低能耗，杜絕持續(xù)使用抽換空氣系統(tǒng)；
（七）加強自行供熱系統(tǒng)的運行管理，根據(jù)需要對燃煤、燃油、燃氣鍋爐進行節(jié)能檢測和改造，采用先進技術和設備，提高能源利用效率。
第二十五條 管理機關事務工作的機構應當會同有關部門開展年度公共機構節(jié)能監(jiān)督檢查活動，并根據(jù)實際情況適時進行專項監(jiān)督檢查；對于節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能耗定額使用能源情況嚴重的公共機構，應當進行重點監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)能源浪費等問題的，應當下達節(jié)能整改意見書；必要時，可以報告本級人民政府或者通報該公共機構的上級主管部門。
第二十六條 公共機構違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由本級管理機關事務工作的機構責令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評；通報后仍不改正的，由管理機關事務工作的機構提出書面意見，財政部門在制定下一年度經(jīng)費預算時對該公共機構削減2%至8%的商品和服務支出（公用經(jīng)費），并由有關部門追究公共機構負責人的責任：
（一）未制定年度節(jié)能目標和實施方案，或者未按規(guī)定將年度節(jié)能目標和實施方案報送備案的；
（二）未實行能源消費計量制度，或者未推行能源消費分戶、分類、分項計量的；
（三）未指定人員負責能源消費統(tǒng)計，或者未如實記錄能耗原始數(shù)據(jù)并建立能耗統(tǒng)計臺帳的；
（四）未按規(guī)定報送能耗狀況報告的；
（五）未指定能源管理人員并實行能源管理崗位責任制，或者未在技術復雜的用能系統(tǒng)、設備操作崗位配備專業(yè)技術人員的；
（六）超過能耗定額使用能源，未向本級管理機關事務工作的機構做出書面說明的；
（七）未根據(jù)審計、統(tǒng)計以及用能監(jiān)控結果及時采取提高能源利用效率措施的；
（八）未通過節(jié)能評估和審查，擅自進行公共機構工程建設的；
（九）拒不落實管理機關事務工作的機構送達的節(jié)能整改意見的；
（十）拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。
第二十七條 公共機構未按照國家有關強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備的，由政府采購監(jiān)督管理部門處以其已采購產(chǎn)品、設備價值20%至30%的罰款，但最高不得超過3萬元;由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
第二十八條 管理機關事務工作的機構和其他公共機構的節(jié)能管理工作人員有下列情形之一，情節(jié)嚴重的，由有關部門追究責任：
（一）未履行節(jié)能監(jiān)督管理職責，致使公共機構能耗超過定額情況頻繁發(fā)生的；
（二）制作虛假能耗狀況報告或者填報虛假節(jié)能數(shù)據(jù)的；
（三）對持續(xù)出現(xiàn)的浪費能源行為未采取處理措施的；
（四）對社會舉報不予受理或者不采取處理措施的；
（五）對未通過節(jié)能評估和審查的公共機構建設項目予以批準或者核準的；
（六）有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權行為的。
第二十九條 本辦法自2011年2月20日起施行。
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