豫人社辦〔2018〕62號《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好2018年度全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》

河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好2018年度全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知



豫人社辦〔2018〕62號

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，省公務(wù)員局，廳屬相關(guān)單位：

為全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步推動全省人社系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，按照《河南省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2018年度全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》（豫法政辦〔2018〕10號）和《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)2018年全省人力資源社會保障法治建設(shè)工作安排的通知》（豫人社辦〔2018〕27號）要求，現(xiàn)就做好2018年度工作有關(guān)事項通知如下。

一、提高站位，明確思路

黨的十九大作出了全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治政府的戰(zhàn)略部署，明確提出了“建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”要求。全省各級人力資源社會保障部門全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，積極推進(jìn)依法行政，法治人社建設(shè)取得明顯成效：行政執(zhí)法主體資格基本規(guī)范到位，行政執(zhí)法依據(jù)基本理清到位，行政執(zhí)法崗責(zé)體系基本明晰到位，行政執(zhí)法規(guī)范基本健全到位，執(zhí)法人員的法治意識和法治思維逐步增強(qiáng)，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平有效改善，人民群眾的執(zhí)法滿意度不斷提升。但當(dāng)前仍存在執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員認(rèn)識不到位，思想不重視，工作不深入，基礎(chǔ)不牢固等問題。2018年，按照省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制要以夯實基礎(chǔ)、持續(xù)規(guī)范為重點，通過完善執(zhí)法制度，落實執(zhí)法規(guī)范，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，努力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得新進(jìn)展。

二、突出重點，夯實基礎(chǔ)

（一）夯實明確責(zé)任基礎(chǔ)。建立行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，各級人力資源社會保障部門要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢情況，行政審批事項調(diào)整以及機(jī)構(gòu)改革情況，及時對現(xiàn)有行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單進(jìn)行梳理、調(diào)整，并向社會公布，確保權(quán)責(zé)事項的實用性、時效性和準(zhǔn)確性。

（二）夯實落實責(zé)任基礎(chǔ)。各級人力資源社會保障部門要繼續(xù)開展行政執(zhí)法責(zé)任制示范點創(chuàng)建工作，省廳將按照省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的行政執(zhí)法責(zé)任制示范點創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好第二批行政執(zhí)法責(zé)任制示范點的培育推選工作。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范行政裁量范圍、種類和幅度，實現(xiàn)行政裁量依據(jù)制度化，行政裁量行為規(guī)范化。健全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，及時組織本單位行政執(zhí)法人員研究學(xué)習(xí)省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制作發(fā)布的河南省首批行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，不斷提高全系統(tǒng)行政執(zhí)法辦案水平。貫徹落實《河南省行政執(zhí)法證件管理辦法》，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動，定期對不符合規(guī)定條件的持證人員進(jìn)行清理。

（三）夯實監(jiān)督責(zé)任基礎(chǔ)。結(jié)合省政府對行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度試點情況總結(jié)的經(jīng)驗，積極做好全省人力資源社會保障系統(tǒng)推行工作。落實行政執(zhí)法案卷評查制度、行政執(zhí)法情況統(tǒng)計報告制度和重大行政處罰備案審查制度，繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查，及時全面統(tǒng)計本單位的行政執(zhí)法情況，做好重大行政處罰備案審查工作。

（四）夯實追究責(zé)任基礎(chǔ)。根據(jù)省政府工作進(jìn)度，適時出臺全系統(tǒng)《關(guān)于全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》，健全行政執(zhí)法責(zé)任制制度架構(gòu)，為開展行政執(zhí)法責(zé)任追究提供制度保障。加大對違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的查處力度，嚴(yán)格追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員責(zé)任。

三、壓實責(zé)任，狠抓落實

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要順應(yīng)法治政府建設(shè)新形勢新要求，正視存在的問題和不足，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化認(rèn)識，夯實基礎(chǔ)，注重創(chuàng)新，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實。落實行政執(zhí)法責(zé)任制是各級人力資源社會保障部門主要負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)，要切實履行職責(zé)，細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化責(zé)任分解，明確時間進(jìn)度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保責(zé)任落實到位。

（三）注重監(jiān)督檢查。省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制作為重要督導(dǎo)內(nèi)容，納入全省依法行政督導(dǎo)體系。省廳將加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時掌握工作推進(jìn)情況，積極督促整改，確保各項工作落實到位。


 

河南省人力資源和社會保障廳

2018年6月13日

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