桂政發(fā)〔2001〕94號《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于對我區(qū)住房補(bǔ)貼方案進(jìn)行部分調(diào)整的通知》

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于對我區(qū)住房補(bǔ)貼方案進(jìn)行部分調(diào)整的通知




桂政發(fā)〔2001〕94號

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

為進(jìn)一步完善我區(qū)住房貨幣化分配政策，推動(dòng)我區(qū)住房分配貨幣化的發(fā)展，現(xiàn)對我區(qū)住房補(bǔ)貼方案作如下調(diào)整。

一、職工的住房補(bǔ)貼根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格、職工平均工資、物價(jià)上漲、工資增長、銀行利率等因素進(jìn)行測算，并將其折算為職工工作年限內(nèi)的月工資比例（下稱住房補(bǔ)貼系數(shù)）進(jìn)行發(fā)放。

二、新職工（指1998年12月31日后參加工作的職工）的住房補(bǔ)貼一律按月發(fā)放。發(fā)放公式為：月標(biāo)準(zhǔn)工資（或月均工資收入）×住房補(bǔ)貼系數(shù)。

三、老職工［指1998年12月31日（含12月31日）前參加工作的職工］的住房補(bǔ)貼采取一次性和按月相結(jié)合的辦法發(fā)放。

一次性發(fā)放住房補(bǔ)貼額的計(jì)算公式為：發(fā)放住房補(bǔ)貼當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)工資（或月工資收入）×住房補(bǔ)貼系數(shù)×職工累計(jì)工作月。

職工累計(jì)工作月從參加工作之月起至發(fā)放住房補(bǔ)貼當(dāng)月止的工作月之和。

老職工領(lǐng)取一次性住房補(bǔ)貼后，剩余的住房補(bǔ)貼按月發(fā)放。按月發(fā)放的住房補(bǔ)貼發(fā)放公式與新職工相同。

四、住房面積達(dá)不到規(guī)定住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的職工，其差額部分的住房補(bǔ)貼采取一次性發(fā)放辦法發(fā)放，發(fā)放公式為：

當(dāng)?shù)?999年每平方米住房補(bǔ)貼額×該職工應(yīng)補(bǔ)貼住房面積×利息系數(shù)。

利息系數(shù)為：（1＋I(xiàn)）N，I為發(fā)放住房補(bǔ)貼當(dāng)年銀行活期存款利率，N為1999年至發(fā)放住房補(bǔ)貼當(dāng)年的累計(jì)年限。

五、按月發(fā)放的住房補(bǔ)貼如因經(jīng)濟(jì)困難不能從1999年1月1日起實(shí)施的，當(dāng)有條件實(shí)施時(shí)應(yīng)優(yōu)先予以補(bǔ)發(fā)，補(bǔ)發(fā)的計(jì)算公司與老職工一次性發(fā)放住房補(bǔ)貼的公式相同。

六、住房補(bǔ)貼換算成月工資比例發(fā)放后，職工今后職務(wù)或職稱晉升，不再計(jì)算和發(fā)放級（職）差住房補(bǔ)貼。

七、本調(diào)整方案下發(fā)前，已按原住房補(bǔ)貼方案一次性領(lǐng)取全部住房補(bǔ)貼的職工，不再調(diào)整；已經(jīng)一次性領(lǐng)取實(shí)際工作年限內(nèi)的住房補(bǔ)貼的，其剩余的按月發(fā)放，發(fā)放的公式與新職工相同。

八、各市、縣住房補(bǔ)貼系數(shù)可根據(jù)房價(jià)和工資收入適時(shí)測定調(diào)整，確定的住房補(bǔ)貼系數(shù)，報(bào)自治區(qū)住房制度改革委員會批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

九、一次性發(fā)放的住房補(bǔ)貼直接發(fā)給職工本人，不再集中管理，逐月按工資比例發(fā)放的住房補(bǔ)貼，作為補(bǔ)充住房公積金，按住房公積金管理辦法進(jìn)行管理。

十、本調(diào)整方案自下發(fā)之日起實(shí)施，原《關(guān)于住房補(bǔ)貼若干問題的意見》（桂政發(fā)〔1998〕63號）與本方案有抵觸的，以本方案為準(zhǔn)。

十一、本調(diào)整方案由自治區(qū)住房制度改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1．住房補(bǔ)貼系數(shù)測算辦法

2．關(guān)于對我區(qū)住房補(bǔ)貼方案進(jìn)行部分調(diào)整有關(guān)問題的說明



 

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二00一年十二月十一日

附件1:住房補(bǔ)貼系數(shù)測算辦法

一、確定每平方米基準(zhǔn)補(bǔ)貼額

JB＝（P÷2）-（G×4÷60）

JB為每平方米建筑面積的基準(zhǔn)補(bǔ)貼額；

P為經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格；

G為上年當(dāng)?shù)芈毠て骄べY。

二、確定當(dāng)?shù)馗髀毤壜毠ぷ》垦a(bǔ)貼系數(shù)

（一）確定某職級住房補(bǔ)貼基數(shù)

ZB＝JB×BM

ZB為職工住房補(bǔ)貼額；

BM為該職級職工補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)。

（二）確定該職級第一年月住房補(bǔ)貼額

J1＝ZB÷12×（1＋7．1215%）（N上角）×（8．15%-7．1215%）÷［（1＋8．15%）（N上角）-（1＋7．1215%）（N上角）］

J1為第一年月住房補(bǔ)貼額；

8．15%為名義工資增長率；

7．1215%為貼現(xiàn)率（20年期組合貸款利率）；

N為補(bǔ)貼年限。

（三）確定該職級住房補(bǔ)貼額占職工工資的比例（即住房補(bǔ)貼系數(shù)）

I＝J1÷G1×100%

I為住房補(bǔ)貼系數(shù)；

G1為當(dāng)?shù)匦姓挝辉撀毤壜毠ど夏暝缕骄べY，可取職工月平均標(biāo)準(zhǔn)工資，也可取職工月平均工資收入總額。

三、確定當(dāng)?shù)仄骄》垦a(bǔ)貼系數(shù)

I＝（I1×S1＋I(xiàn)2×S2＋I(xiàn)3×S3＋…＋I(xiàn)N×SN）/（S1＋S2＋S3＋…＋SN）

S為各職級職工人數(shù)。

四、有關(guān)參數(shù)的確定

（一）補(bǔ)貼年限：住房補(bǔ)貼在職工的全部工作年限內(nèi)發(fā)放，一般男職工的全部工作年限大約為35年，女職工全部工作年限大約為30年，兩者平均為32．5年，為方便測算，統(tǒng)一定為32年；

（二）標(biāo)準(zhǔn)工資：由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資和工齡工資組成；

（三）工資增長率和物價(jià)指數(shù)：根據(jù)《國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》‘九五’期間，城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入實(shí)際年均增長5%的規(guī)定以及本屆政府對物價(jià)控制目標(biāo)的要求，確定年工資凈增長率為5%，物價(jià)指數(shù)為3%，并計(jì)算出年工資名義增長率為8．15%［（1＋3%）×（1＋5%）］；

（四）貼現(xiàn)率：根據(jù)調(diào)息前住房公積金20年期個(gè)人住房6．21%和商業(yè)銀行20年期個(gè)人住房抵押貸款利率8．0325%，取其兩者平均值7．1215%作為貼現(xiàn)率。

五、示例

假設(shè)某市某年經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格為1150元，上年年職工平均工資為5422元，上年行政單位職工月平均標(biāo)準(zhǔn)工資為399．83元，則

（一）確定每平方米基準(zhǔn)補(bǔ)貼額

JB＝（P÷2）-（G×4÷60）＝（1150÷2）-（5422×4÷60）＝214（元）

（二）確定各職級職工住房補(bǔ)貼系數(shù)

1．確定科級及科級以下職工住房補(bǔ)貼系數(shù)

（1）確定住房補(bǔ)貼基數(shù)

ZB＝JB×BM＝214×70＝14980（元）

（2）確定第一年月住房補(bǔ)貼額

J1＝ZB÷12×（1＋7．1215%）（N上角）×（8．15%-7．1215%）÷［（1＋8．15%）（N-上角）（1＋7．1215%）（N上角）］＝14980÷12×（1＋7．1215%）（32上角）×（8．15%-7．1215%）÷［（1＋8．15%）（32上角）-（1＋7．1215%）（32上角）］＝1248．33×9．04×1．0285%÷（12．27-9．04）＝35．93（元）

（3）確定住房補(bǔ)貼額占標(biāo)準(zhǔn)工資的比例（即住房補(bǔ)貼系數(shù)）

假設(shè)該市上年科級及科級以下干部平均月標(biāo)準(zhǔn)工資為400元，則

I＝J1÷G1×100%＝35．93÷400×100%＝8．98%

2．確定處級干部住房補(bǔ)貼系數(shù)

（1）確定住房補(bǔ)貼基數(shù)

ZB＝JB×BM＝214×90＝19260（元）

（2）確定第一年月住房補(bǔ)貼額

J1＝ZB÷12×（1＋7．1215%）（N上角）×（8．15%-7．1215%）÷［（1＋8．15%）（N上角）-（1＋7．1215%）（N上角）］＝19260÷12×（1＋7．1215%）（32上角）×（8．15%-7．1215%）÷［（1＋8．15%）（32上角）-（1＋7．1215%）（32上角）］＝1605×9．04×1．0285%÷（12．27-9．04）＝46．2（元）

（3）確定住房補(bǔ)貼額占標(biāo)準(zhǔn)工資的比例（即住房補(bǔ)貼系數(shù)）

假設(shè)該市處級干部上年平均月標(biāo)準(zhǔn)工資為600元，則I＝J1÷G1×100%＝46．2÷600×100%＝7．7%

3．確定廳級干部住房補(bǔ)貼系數(shù)

（1）確定住房補(bǔ)貼基數(shù)

ZB＝JB×BM＝214×120＝25680（元）

（2）確定第一年月住房補(bǔ)貼額

J1＝ZB÷12×（1＋7．1215%）（N上角）×（8．15%-7．1215%）÷［（1＋8．15%）（N上角）-（1＋7．1215%）（N上角）］＝25680÷12×（1＋7．1215%）（32上角）×（8．15%-7．1215%）÷［（1＋8．15%）（32上角）-（1＋7．1215%）（32上角）］＝2140×9．04×1．0285%÷（12．27-9．04）＝61．6（元）

（3）確定住房補(bǔ)貼額占標(biāo)準(zhǔn)工資的比例（即住房補(bǔ)貼系數(shù)）

假設(shè)該市廳級干部上年平均月標(biāo)準(zhǔn)工資為1000元，則

I＝J1÷G1×100%＝61．6÷1000×100%＝6．16%

（三）確定當(dāng)?shù)刈》垦a(bǔ)貼系數(shù)

若當(dāng)?shù)乜萍壖翱萍壱陨细刹坑?00人，處級干部有120人，廳級干部有20人，則：

I＝（I1×S1＋I(xiàn)2×S2＋I(xiàn)3×S3＋…＋I(xiàn)N×SN）/（S1＋S2＋S3＋…＋SN）＝（8．98%×500＋7．7%×120＋6．16%×20）/（500＋120＋20）＝（44．9＋9．24＋1．23）/640＝8．65%

由此可確定該市住房補(bǔ)貼系數(shù)為8．65%，各職級職工每月住房補(bǔ)貼額為本月標(biāo)準(zhǔn)工資乘以住房補(bǔ)貼系數(shù)。




附件2:關(guān)于對我區(qū)住房補(bǔ)貼方案進(jìn)行部分調(diào)整有關(guān)問題的說明


1998年自治區(qū)人民政府下發(fā)了《關(guān)于住房補(bǔ)貼若干問題的意見》（桂政發(fā)〔1998〕63號），在2年多的實(shí)施過程當(dāng)中，各地不同程度地反映了一些問題：一是住房補(bǔ)貼發(fā)放的年限偏短（15-20）年，不利于減輕財(cái)政和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。二是住房補(bǔ)貼額實(shí)行靜態(tài)的定量發(fā)放，沒有考慮資金的時(shí)間價(jià)值，無形中減少了職工的住房補(bǔ)貼總量；三是住房補(bǔ)貼沒有與工資掛鉤，住房分配沒有在職工工資中得到充分體現(xiàn)，本應(yīng)在全部工作年限內(nèi)隨工資發(fā)放的住房工資性質(zhì)的住房補(bǔ)貼卻在15-25年內(nèi)就已發(fā)放完，多勞不多得，沒有體現(xiàn)按勞分配原則。

為進(jìn)一步完善住房貨幣化分配制度，加快住房補(bǔ)貼進(jìn)程，經(jīng)自治區(qū)住房制度改革委員會第七次會議討論，決定對我區(qū)原有的住房補(bǔ)貼方案進(jìn)行部分調(diào)整。現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：

一、調(diào)整的基本思路

調(diào)整后住房補(bǔ)貼方案仍根據(jù)房價(jià)收入比測算出住房補(bǔ)貼額，然后充分考慮工資增長、物價(jià)上漲、貸款利息等因素，將住房補(bǔ)貼折算成職工工資的一定比例，在職工全部工作年限內(nèi)按月發(fā)放，逐步將住房補(bǔ)貼理入工資。

二、調(diào)整的主要內(nèi)容

（一）住房補(bǔ)貼發(fā)放年限由原來的按15-20年發(fā)放調(diào)整為在職工全部工作年限內(nèi)發(fā)放，即延長到30-35年內(nèi)發(fā)放。

（二）住房補(bǔ)貼額的測算考慮了資金的時(shí)間價(jià)值。

（三）將按月發(fā)放的住房補(bǔ)貼額折算為按工資的一定比例發(fā)放。

（四）住房補(bǔ)貼資金管理方式由原來的全部參照住房公積金管理調(diào)整為一次性發(fā)放的住房補(bǔ)貼直接發(fā)給職工，按月發(fā)放的住房補(bǔ)貼參照住房公積金進(jìn)行管理。

三、調(diào)整考慮的因素

（一）調(diào)整方案將職工住房補(bǔ)貼發(fā)放年限延長，在職工的全部工作年限中發(fā)放，主要是考慮到住房補(bǔ)貼是職工工資的一部分，應(yīng)在工資中得到充分體現(xiàn)。如果將住房補(bǔ)貼在15-20年內(nèi)發(fā)放，職工在工作20年后，其工資中就沒有住房工資含量，這樣，就會出現(xiàn)職工在住房分配上多勞不多得，體現(xiàn)不了按勞分配原則。將職工住房補(bǔ)貼在職工全部工作年限中發(fā)放，有利于將住房補(bǔ)貼理入工資，建立住房貨幣化分配新制度。另外，將職工住房補(bǔ)貼在其全部工作年限內(nèi)發(fā)放，每年的住房補(bǔ)貼所需資金將隨之減少，更有利于減輕財(cái)政與企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于住房補(bǔ)貼制度的穩(wěn)定實(shí)施。

（二）調(diào)整方案充分考慮了住房補(bǔ)貼的資金時(shí)間價(jià)值。

原方案在測算住房補(bǔ)貼發(fā)放額時(shí)，根據(jù)某年房價(jià)與收入比測算出的住房補(bǔ)貼基數(shù)，是一個(gè)靜態(tài)的數(shù)字，在職工30-35年的工作年限內(nèi)平均發(fā)放，必然會受到物價(jià)上漲、銀行利率等因素的影響，如果不考慮這些因素，職工按月所領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼總量必然少于職工實(shí)際應(yīng)得的住房補(bǔ)貼量，因此，在本次調(diào)整方案中，充分考慮了按月領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的物價(jià)上漲、工資增長、銀行利率等因素，運(yùn)用一定的數(shù)學(xué)方法將各項(xiàng)因素的影響體現(xiàn)在每月住房補(bǔ)貼的發(fā)放額上，使得職工按月領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼總量與一次性領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的總量相等，價(jià)值沒有降低，保證職工可以依靠按月領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼加上自身負(fù)擔(dān)部分購買到合適的住房。

（三）調(diào)整方案將職工住房補(bǔ)貼折算為職工月工資的一定比例發(fā)放，主要是考慮住房補(bǔ)貼要逐步理入工資，同時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，職工隨著工作年限的增加或職務(wù)的提高，工資逐步增加，住房補(bǔ)貼量也相應(yīng)增加。其次，將住房補(bǔ)貼折算成工資比例，只要各地測算出補(bǔ)貼系數(shù)，就能按職工當(dāng)月工資收入計(jì)算出職工的月住房補(bǔ)貼額，操作變得非常簡便、快捷，即減少工作量，也有利于降低管理成本。

（四）調(diào)整方案對住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)所發(fā)放的差額補(bǔ)貼和發(fā)放住房補(bǔ)貼前職工工作年限部分的住房補(bǔ)貼采取一次性發(fā)放辦法，主要是考慮到住房面積未達(dá)標(biāo)的職工基本上已解決了住房問題，差額部分面積比較小，住房補(bǔ)貼不多，資金壓力不大，可以直接一次性發(fā)給職工，同時(shí)，也可以促進(jìn)住房面積未達(dá)標(biāo)職工，購買新住房，以小換大，剌激住房消費(fèi)。無房老職工的住房壓力比較大，急需資金購買住房，一次性發(fā)給其工作年限部分住房補(bǔ)貼，有助于提高其購房能力，解決住房困難問題。因此，對這兩部分住房補(bǔ)貼采用了一次性發(fā)放給職工的辦法。按月發(fā)放的住房補(bǔ)貼，不直接發(fā)給職工，主要是考慮到職工每月住房補(bǔ)貼的資金量較少，直接發(fā)給職工，無助于職工解決住房問題，也保證不了?？顚Ｓ茫本?、天津、重慶、浙江等已實(shí)施住房補(bǔ)貼方案的省市都對按月發(fā)放的住房補(bǔ)貼比照住房公積金進(jìn)行管理，因此，本次調(diào)整對按月發(fā)放的住房補(bǔ)貼仍按1998年自治區(qū)人民政府《關(guān)于住房補(bǔ)貼若干問題的意見》（桂政發(fā)〔1998〕63號）的規(guī)定進(jìn)行集中管理，這樣規(guī)定，更有利于職工住房補(bǔ)貼的積累，形成一項(xiàng)長期穩(wěn)定的住房資金來源，有利于職工將住房補(bǔ)貼與個(gè)人住房抵押貸款一起，更好地逐步解決住房問題。

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