桂政發(fā)〔2013〕55號(hào)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)



桂政發(fā)〔2013〕55號(hào)

 
各市、縣人民政府,自治區(qū)農(nóng)墾局,自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2013〕1號(hào))精神,充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能作用,防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民收入倍增計(jì)劃的實(shí)現(xiàn),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出如下意見(jiàn):

一、加快政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要性和緊迫性

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是高風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)在我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。近年來(lái),全區(qū)上下積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大發(fā)展、農(nóng)村面貌得到很大改善、農(nóng)民群眾得到很大實(shí)惠,農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。同時(shí),我區(qū)也是自然災(zāi)害多發(fā)、重發(fā)地區(qū),干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、低溫冰雪、森林火災(zāi)和農(nóng)林有害生物災(zāi)害頻發(fā),各種災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大損失。目前,我區(qū)農(nóng)業(yè)和廣大農(nóng)民群眾抵御自然災(zāi)害的能力仍然較弱,一定程度上影響了我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的穩(wěn)定和鞏固,影響了農(nóng)民群眾脫貧致富。

保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段,也是實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策實(shí)施效果的重要方式。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題,把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要舉措,建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,完善保費(fèi)補(bǔ)貼政策,擴(kuò)大了補(bǔ)貼險(xiǎn)種和區(qū)域覆蓋范圍,加大對(duì)中西部地區(qū)、生產(chǎn)大縣補(bǔ)貼力度。出臺(tái)和實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策,有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;有利于改革財(cái)政補(bǔ)貼方式,有效發(fā)揮財(cái)政政策的功能作用;有利于完善救災(zāi)救助方式,建立市場(chǎng)化的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制,提高農(nóng)民群眾的自救能力;有利于增強(qiáng)農(nóng)民群眾的金融保險(xiǎn)意識(shí),拓展農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。以學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》為契機(jī),以增強(qiáng)農(nóng)民群眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、保險(xiǎn)意識(shí)為基礎(chǔ),以低保障、廣覆蓋、保大災(zāi)、保主要農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),以保障農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn),以健全金融服務(wù)體系為保障,堅(jiān)持政府推動(dòng)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的運(yùn)作方式,著力構(gòu)建市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)民增收,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(二)基本原則。我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)遵循“政府引導(dǎo)、政策支持,市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿,實(shí)事求是、分步實(shí)施,強(qiáng)化管理、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則。

1. 政府引導(dǎo)、政策支持。各級(jí)政府要將組織推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作納入議事日程,調(diào)動(dòng)各方面力量形成合力,深入推進(jìn),通過(guò)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼等支持政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2. 市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿。以保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為依托,切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,充分發(fā)掘各類(lèi)市場(chǎng)主體的主動(dòng)性、積極性,由農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織根據(jù)自身意愿、承受能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,自主自愿選擇保險(xiǎn)品種和保險(xiǎn)規(guī)模。

3. 實(shí)事求是、分步實(shí)施。認(rèn)真貫徹落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策,緊緊把握廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),因地制宜地制定切實(shí)可行的工作方案和具體措施。重點(diǎn)推進(jìn)能繁母豬、育肥豬、水稻、糖料蔗和森林等中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種的投保工作。在全面推進(jìn)中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種發(fā)展的基礎(chǔ)上,自治區(qū)出臺(tái)政策措施,鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際,視財(cái)力狀況,開(kāi)辦特色險(xiǎn)種試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4. 強(qiáng)化管理、協(xié)同推進(jìn)。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策法規(guī),健全工作機(jī)制,全面規(guī)范職責(zé)分工、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、展業(yè)承保、保險(xiǎn)理賠和資金管理等各個(gè)工作環(huán)節(jié)。各級(jí)政府和財(cái)政、金融辦、保監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)和信息化、農(nóng)墾、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、氣象等部門(mén),以及保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要從切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益的高度出發(fā),認(rèn)真履行職責(zé),協(xié)作配合,抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí),引導(dǎo)制糖、飼料、化肥等農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)積極參與,逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)發(fā)展目標(biāo)。強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)劃工作,制定中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,提高工作的計(jì)劃性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。通過(guò)3年左右的時(shí)間,建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系,健全工作推進(jìn)機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制,構(gòu)建農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),全面提高農(nóng)民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),形成良好的工作環(huán)境和工作合力,使農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)品種不斷增多,農(nóng)民的參保率和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率全面提升,力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平,為全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、農(nóng)村進(jìn)步提供強(qiáng)有力的保障。

三、主要內(nèi)容

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種包括中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種和地方特色試點(diǎn)險(xiǎn)種兩大類(lèi)。中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種由中央和地方財(cái)政按照保費(fèi)的一定比例,為投保的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供補(bǔ)貼。地方特色試點(diǎn)險(xiǎn)種由地方政府自行開(kāi)展并由地方財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

(一)中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)選擇涉及面廣、產(chǎn)量大、對(duì)保障人民群眾生產(chǎn)生活和促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展具有重要意義的品種,并隨著國(guó)家政策的調(diào)整,不斷完善保險(xiǎn)體系。當(dāng)前,我區(qū)開(kāi)展中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的險(xiǎn)種主要包括:能繁母豬、育肥豬和奶牛等養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn),水稻和糖料蔗等種植業(yè)保險(xiǎn),公益林和商品林等森林保險(xiǎn)。

1. 保險(xiǎn)責(zé)任。保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及強(qiáng)制捕殺所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡或造成的損失。

2. 保險(xiǎn)期限。養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和森林保險(xiǎn)的期限一般為1年,以保險(xiǎn)合同載明的起止時(shí)間為準(zhǔn)。

3. 保險(xiǎn)金額。按照“低保障、廣覆蓋”的原則,以補(bǔ)償承保對(duì)象的物化成本為主,以保障農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)來(lái)確定保障水平。保障水平隨著國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼政策、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)規(guī)模等情況的變化,進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。在起步階段,我區(qū)保險(xiǎn)金額確定為:

(1)養(yǎng)殖業(yè):能繁母豬1000元/頭、育肥豬500元/頭、奶牛6000元/頭。

(2)種植業(yè):水稻400元/畝、糖料蔗600元/畝。

(3)森林:公益林400元/畝、商品林600元/畝。

4. 保險(xiǎn)費(fèi)。

(1)養(yǎng)殖業(yè):能繁母豬60元/頭、育肥豬25元/頭、奶牛240元/頭。

(2)種植業(yè):水稻20元/畝、糖料蔗24元/畝。

(3)森林:公益林1.2元/畝、商品林1.8元/畝。

5. 保險(xiǎn)費(fèi)分擔(dān)比例。

(1)養(yǎng)殖業(yè):能繁母豬、育肥豬、奶牛保險(xiǎn)保費(fèi)由農(nóng)戶承擔(dān)20%,財(cái)政補(bǔ)貼80%。在財(cái)政承擔(dān)的補(bǔ)貼比例中:中央財(cái)政補(bǔ)貼50%,自治區(qū)財(cái)政對(duì)直管縣補(bǔ)貼20%、對(duì)各設(shè)區(qū)市所轄城區(qū)補(bǔ)貼15%,設(shè)區(qū)市財(cái)政對(duì)所轄城區(qū)補(bǔ)貼5%,縣(市、區(qū))財(cái)政補(bǔ)貼10%。

(2)種植業(yè):水稻、糖料蔗保險(xiǎn)保費(fèi)由農(nóng)戶承擔(dān)20%,財(cái)政補(bǔ)貼80%。在財(cái)政承擔(dān)的補(bǔ)貼比例中,中央財(cái)政補(bǔ)貼40%,自治區(qū)財(cái)政對(duì)直管縣補(bǔ)貼30%、對(duì)各設(shè)區(qū)市所轄城區(qū)補(bǔ)貼25%,設(shè)區(qū)市財(cái)政對(duì)所轄城區(qū)補(bǔ)貼5%,縣(市、區(qū))財(cái)政補(bǔ)貼10%。

(3)森林:公益林保險(xiǎn)保費(fèi)由財(cái)政全額補(bǔ)貼,其中:中央財(cái)政補(bǔ)貼50%,自治區(qū)財(cái)政對(duì)直管縣補(bǔ)貼40%、對(duì)各設(shè)區(qū)市所轄城區(qū)補(bǔ)貼35%,設(shè)區(qū)市財(cái)政對(duì)所轄城區(qū)補(bǔ)貼5%,縣(市、區(qū))財(cái)政補(bǔ)貼10%。商品林保險(xiǎn)保費(fèi)由農(nóng)戶承擔(dān)20%,財(cái)政補(bǔ)貼80%,在財(cái)政承擔(dān)的補(bǔ)貼比例中,中央財(cái)政補(bǔ)貼30%,自治區(qū)財(cái)政對(duì)直管縣補(bǔ)貼40%、對(duì)各設(shè)區(qū)市所轄城區(qū)補(bǔ)貼35%,設(shè)區(qū)市財(cái)政對(duì)所轄城區(qū)補(bǔ)貼5%,縣(市、區(qū))財(cái)政10%。

自治區(qū)農(nóng)墾系統(tǒng)投保應(yīng)由設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼,由自治區(qū)農(nóng)墾局承擔(dān)并負(fù)責(zé)籌集資金。

在執(zhí)行自治區(qū)統(tǒng)一保險(xiǎn)金額、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策的前提下,有條件的市、縣可適當(dāng)提高財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例,相應(yīng)減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。市縣財(cái)政補(bǔ)貼不到位的,中央和自治區(qū)財(cái)政不予補(bǔ)貼。投保農(nóng)戶根據(jù)應(yīng)該承擔(dān)的比例繳納保費(fèi)。

國(guó)家出臺(tái)新的補(bǔ)貼險(xiǎn)種和調(diào)整現(xiàn)有險(xiǎn)種的相關(guān)政策,按照分工由相關(guān)職能部門(mén)組織落實(shí)。

6. 投保方式。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行農(nóng)戶自愿投保,可以由農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自行投保,也可以由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民集中投保。集中投保的,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)訂立保險(xiǎn)合同時(shí),制定投保清單,詳細(xì)列明被保險(xiǎn)人的投保信息以及賠付范圍、標(biāo)準(zhǔn),并由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將承保情況予以公示。

7. 保險(xiǎn)模式。我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自營(yíng)模式,由保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在政府保費(fèi)補(bǔ)貼政策框架下,自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。承辦各地政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)由各市、縣在自治區(qū)統(tǒng)一公布的具有經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中自主選擇。

8. 保險(xiǎn)理賠。為切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益,發(fā)生災(zāi)害時(shí),保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照保險(xiǎn)理賠管理制度和合同約定及時(shí)足額賠付。

(二)地方特色試點(diǎn)險(xiǎn)種。鼓勵(lì)各地根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色以及本級(jí)財(cái)力狀況,自主選擇中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種以外的其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)品種開(kāi)展保險(xiǎn)試點(diǎn)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,自治區(qū)研究出臺(tái)地方特色險(xiǎn)種試點(diǎn)制度,支持發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)。

四、保障措施

(一)建立工作推進(jìn)機(jī)制,確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取得實(shí)效。

1. 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事關(guān)全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展,涉及千家萬(wàn)戶,是一件為農(nóng)民著想的實(shí)事好事。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大,各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,明確工作責(zé)任,落實(shí)工作任務(wù),確保工作有人管有人抓。

2. 組建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),分管農(nóng)業(yè)、林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),自治區(qū)財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、金融辦、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、農(nóng)墾局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、氣象局和廣西保監(jiān)局等部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。自治區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在財(cái)政廳,具體負(fù)責(zé)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的日常工作,研究制定保費(fèi)補(bǔ)貼政策措施和年度計(jì)劃,建立和完善工作機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)和單位要嚴(yán)格按照職責(zé)分工,各司其職,密切配合,協(xié)同推進(jìn)。要建立成員單位例會(huì)制度,及時(shí)通報(bào)工作情況和研究解決問(wèn)題。各級(jí)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),精心組織,制定方案,抓好落實(shí)。

3. 把握重點(diǎn),提高工作的針對(duì)性和有效性?；鶎诱捅ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要深刻領(lǐng)會(huì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作的工作原則和政策要領(lǐng),正確把握各自角色定位,做到不缺位、不越位。政府要引導(dǎo)、支持和推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,督促落實(shí)各項(xiàng)政策措施。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)起政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體職責(zé),做好承保、理賠工作。要堅(jiān)持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合,采取多種形式組織農(nóng)戶統(tǒng)一投保、集中投保。要發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、基層村級(jí)組織對(duì)農(nóng)戶的組織和服務(wù)功能,動(dòng)員和帶動(dòng)農(nóng)戶投保,引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。

(二)健全財(cái)政補(bǔ)貼資金保障制度,不斷加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策力度。各級(jí)政府要建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金保障機(jī)制,將應(yīng)由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政要做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付和結(jié)算工作,強(qiáng)化補(bǔ)貼資金的管理,建立健全資金績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系,對(duì)資金開(kāi)展全過(guò)程績(jī)效管理。

(三)構(gòu)建農(nóng)村保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),大力培育發(fā)展多元化服務(wù)體系。

1. 加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè),健全市場(chǎng)化運(yùn)作的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。承辦我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)取得國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì),并報(bào)自治區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2. 鼓勵(lì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與地方政府及基層農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)合作,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站,在行政村或農(nóng)林場(chǎng)設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn),委托農(nóng)村協(xié)保員協(xié)助辦理政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),并積極創(chuàng)造條件,不斷擴(kuò)大和健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村全覆蓋。

3. 保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站(點(diǎn))的業(yè)務(wù)管理。其辦公場(chǎng)所由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、行政村和農(nóng)林場(chǎng)協(xié)助提供,工作人員由保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)員工和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村協(xié)保員組成,必要的辦公設(shè)備由保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配備。縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門(mén)協(xié)助保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展承保展業(yè)、查勘定損、賠案鑒定、防災(zāi)防損等工作所需經(jīng)費(fèi),可由保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付。

(四)加大保險(xiǎn)品種創(chuàng)新,滿足農(nóng)民群眾的金融需求。鼓勵(lì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在全區(qū)統(tǒng)一產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,根據(jù)各地實(shí)際,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)等部門(mén)的協(xié)作,有針對(duì)性地開(kāi)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品和支柱農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn),積極研究開(kāi)發(fā)新型產(chǎn)品,滿足不同層次的保險(xiǎn)需求,開(kāi)辟保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”的新領(lǐng)域。

(五)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提升防大災(zāi)的能力。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)同氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、水利、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、龍頭企業(yè)等部門(mén)單位合作,建立信息交流和信息共享機(jī)制,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早分析、早預(yù)警,將風(fēng)險(xiǎn)防范端口前移。要按照法律法規(guī)及政策規(guī)定,足額計(jì)提巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要認(rèn)真做好再保險(xiǎn)安排,充分利用再保險(xiǎn)市場(chǎng),轉(zhuǎn)移、分散農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。要加大對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作的投入,健全制度落實(shí)責(zé)任,完善災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案。

(六)落實(shí)賠付工作責(zé)任,維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要高度重視并認(rèn)真做好理賠工作,把理賠服務(wù)作為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)鍵和核心環(huán)節(jié),加快培養(yǎng)理賠技術(shù)人員,直接面對(duì)農(nóng)戶開(kāi)展理賠;堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格按照保險(xiǎn)條款理賠,不得隨意變更賠付標(biāo)準(zhǔn);創(chuàng)新理賠工作機(jī)制,優(yōu)化理賠工作流程,加快查勘定損速度;建立理賠綠色通道,實(shí)行限時(shí)結(jié)案制和責(zé)任追究制,提高理賠服務(wù)質(zhì)量和效率。

(七)強(qiáng)化監(jiān)督管理,確保保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)合法高效。各級(jí)各部門(mén)要按照職責(zé)要求,加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的監(jiān)管,及時(shí)糾正和解決工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。要加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查,確保資金使用的安全規(guī)范有效。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要依法經(jīng)營(yíng),按照金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則有關(guān)規(guī)定,單獨(dú)建賬、分險(xiǎn)種核算和管理運(yùn)作保險(xiǎn)資金。要建立健全內(nèi)控制度,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查和管理,確保業(yè)務(wù)合法合規(guī)。嚴(yán)禁騙取、截留、挪用、侵占財(cái)政補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為。

(八)全面深入開(kāi)展政策宣傳,不斷提升廣大基層干部和農(nóng)民群眾的金融保險(xiǎn)意識(shí)。各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)分工協(xié)作,共同做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳工作。要加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳力度,通過(guò)形式多樣、廣泛深入的宣傳,以及理賠宣導(dǎo)、示范帶動(dòng)等途徑,增強(qiáng)廣大基層干部的工作責(zé)任感和緊迫感。通過(guò)宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)自愿參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),為全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的深入推進(jìn)創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。



 

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2013年11月27日

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