魯政辦字〔2018〕106號(hào)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省深化與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作行動(dòng)方案（2018-2020年）的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省深化與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作行動(dòng)方案（2018-2020年）的通知




魯政辦字〔2018〕106號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省深化與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作行動(dòng)方案（2018-2020年）》 已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

山東省人民政府辦公廳

2018年7月3日



 

山東省深化與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作行動(dòng)方案（2018-2020年）

為認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于山東要加大改革開放力度、重塑開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的指示精神，貫徹省委、省政府推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放的部署，深化我省與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入開放動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求和任務(wù)目標(biāo)

1.總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以改革開放40周年為新起點(diǎn)，抓住國(guó)家采取對(duì)外開放重大舉措和山東建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的歷史機(jī)遇，深化與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，全面引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

2.主要任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高端導(dǎo)向，激發(fā)各類主體開放活力，實(shí)現(xiàn)我省與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在更高水平、更廣領(lǐng)域、更深程度的互利合作，以“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）促“四化”（產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化），實(shí)現(xiàn)“四提”（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值），圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程確定的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)（新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)），在對(duì)外開放中提高全要素生產(chǎn)率，為打造世界知名、國(guó)際一流的現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群提供重要支撐。

3.工作目標(biāo)。2018-2020年，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)達(dá)成與世界500強(qiáng)合作項(xiàng)目10個(gè)，與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作項(xiàng)目20個(gè)。

二、深化合作內(nèi)涵

深刻把握我國(guó)形成全面對(duì)外開放新格局的時(shí)代特點(diǎn)和跨國(guó)公司國(guó)際合作特別是在華發(fā)展新趨勢(shì)，將我省與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作向縱深推進(jìn)。

在合作內(nèi)容上，更加注重聚焦資本、技術(shù)、市場(chǎng)等領(lǐng)域的深度合作，全方位挖掘人才、管理、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等方面的合作潛力，通過(guò)引進(jìn)、吸收、消化、再創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在合作空間上，更加注重立足省內(nèi)，向省外、境外延伸，以走出去帶動(dòng)引進(jìn)來(lái)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，與跨國(guó)公司共同拓展第三方市場(chǎng)。

在合作主體上，更加注重統(tǒng)籌企業(yè)、園區(qū)、高校、科研機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府等各類主體資源，招商引資與招才引智并舉，形成與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作綜合優(yōu)勢(shì)。

三、完善招商機(jī)制

統(tǒng)籌全省招商資源，打響“至誠(chéng)山東”招商品牌，以工程的辦法推進(jìn)與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作。建立各級(jí)政府、園區(qū)、企業(yè)招商工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)，確保重大項(xiàng)目引得進(jìn)、落得下、留得住。按照管產(chǎn)業(yè)必須管招商的原則，由行業(yè)主管部門分別制定產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，組織招商活動(dòng)，一把手帶頭招商。創(chuàng)新招商方式，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、第三方招商、以商招商和網(wǎng)上招商。建立與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。實(shí)施專家顧問招商服務(wù)制度，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)和項(xiàng)目提供專業(yè)化、個(gè)性化、訂制化服務(wù)。（省商務(wù)廳牽頭，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省外僑辦、省旅游發(fā)展委、省金融辦、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、創(chuàng)新合作方式

加強(qiáng)股權(quán)合作，支持跨國(guó)公司以并購(gòu)方式設(shè)立外商投資企業(yè)，鼓勵(lì)境外投資者對(duì)上市公司開展戰(zhàn)略性投資，有序吸收跨國(guó)公司參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。加強(qiáng)融資合作，支持現(xiàn)有外商投資企業(yè)加快發(fā)展，利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資、發(fā)行債券，利用境外股東借款。加強(qiáng)技術(shù)合作，開展互利共贏的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)共同設(shè)立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)市場(chǎng)合作，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)與跨國(guó)公司開展品牌、渠道、標(biāo)準(zhǔn)合作，支持中小企業(yè)納入跨國(guó)公司全球供應(yīng)鏈體系。加強(qiáng)人才合作，與跨國(guó)公司共同設(shè)立人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)高端管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)創(chuàng)新合作，鼓勵(lì)與跨國(guó)公司共同設(shè)立孵化器、加速器、創(chuàng)客空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)基金合作，鼓勵(lì)各級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金吸引境外投資者加入，共同謀劃項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省金融辦、人民銀行濟(jì)南分行、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、拓展招商渠道

積極探索多種類型的合作招商模式，進(jìn)一步拓展招商渠道，提升招商實(shí)效。一是籌劃主題招商活動(dòng)，根據(jù)世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)國(guó)別（地區(qū)）分布，在歐美、日韓、香港、京滬等地組織香港山東周、美歐日韓商務(wù)周等主題招商活動(dòng)和“選擇山東”全球路演活動(dòng)。二是全面加強(qiáng)與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)總部，特別是與駐華（亞太）總部溝通，主動(dòng)上門對(duì)接，保持經(jīng)常聯(lián)系，深化戰(zhàn)略合作。三是加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）知名商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等咨詢機(jī)構(gòu)和駐華經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)的合作。四是發(fā)揮與重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）及地方政府合作機(jī)制和省、市、開發(fā)區(qū)駐外經(jīng)貿(mào)代表處作用，推動(dòng)務(wù)實(shí)經(jīng)貿(mào)合作。五是發(fā)揮國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)的平臺(tái)作用，把貿(mào)易促進(jìn)與投資促進(jìn)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)貿(mào)易合作伙伴向技術(shù)合作、投資合作伙伴轉(zhuǎn)化。（省商務(wù)廳牽頭，省外僑辦、省僑聯(lián)、省貿(mào)促會(huì)、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、增強(qiáng)園區(qū)承載力

發(fā)揮園區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主陣地作用和世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)作用，立足建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈推動(dòng)中小企業(yè)和各類優(yōu)勢(shì)資源、要素向園區(qū)集聚。加快體制機(jī)制創(chuàng)新，加快個(gè)性化、差異化發(fā)展。抓好青島中德生態(tài)園、中英創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)南中德中小企業(yè)合作區(qū)等國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)，打造與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作的產(chǎn)業(yè)高地。（省科技廳、省商務(wù)廳牽頭，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

牢固樹立環(huán)境是終極競(jìng)爭(zhēng)力的理念，建立第三方營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。深化“一次辦好”改革，提高對(duì)跨國(guó)公司服務(wù)水平。鼓勵(lì)中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作，保護(hù)外資企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)。積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，著力打破地區(qū)分割、行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理。完善事中事后監(jiān)管，探索“無(wú)感知”和“低感知”監(jiān)管方式。將世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和項(xiàng)目作為寶貴的開放資源，配備服務(wù)大使，提供直通包辦服務(wù)，促其增資發(fā)展，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加大國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院（涉外門診）、國(guó)際社區(qū)建設(shè)力度，做到讓外商投資放心、經(jīng)營(yíng)安心、生活舒心。注重宣傳引導(dǎo)，形成支持與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作的良好輿論氛圍。（省編辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省新聞出版廣電局、省工商局、省法制辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

依靠專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才、專注精神推進(jìn)與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作。按照專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的原則組建招商團(tuán)隊(duì)，招商經(jīng)費(fèi)分配向?qū)I(yè)化定制招商團(tuán)隊(duì)傾斜。探索建立靈活的招商用人機(jī)制和分配機(jī)制，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和正向激勵(lì)機(jī)制。加大招商人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，培育熟悉全球市場(chǎng)和國(guó)際慣例，熟悉世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)運(yùn)作決策機(jī)制，通曉對(duì)外商務(wù)談判，長(zhǎng)于溝通、精于權(quán)衡的復(fù)合型招商人才。（省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、加大支持力度

對(duì)圍繞“十強(qiáng)”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，省財(cái)政根據(jù)新上項(xiàng)目科技含量、附加值、帶動(dòng)能力和稅收貢獻(xiàn)等給予獎(jiǎng)補(bǔ)。落實(shí)好《山東省總部機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施辦法》，對(duì)符合條件的新設(shè)總部機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。對(duì)重大合作項(xiàng)目因公出訪團(tuán)組給予傾斜和支持，對(duì)企業(yè)人員因公出訪采用適當(dāng)靈活政策。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省外僑辦、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、強(qiáng)化推動(dòng)落實(shí)

各級(jí)、各部門要牢固樹立以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的理念，在與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作中，注重充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，針對(duì)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，科學(xué)配置相關(guān)資源。完善與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，省商務(wù)廳每季度按市對(duì)簽約項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)。濟(jì)南、青島、煙臺(tái)市發(fā)揮三核引領(lǐng)作用，在與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作中樹立標(biāo)桿；其他14個(gè)市注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在特色產(chǎn)業(yè)合作上實(shí)現(xiàn)突破。各市要結(jié)合實(shí)際健全評(píng)價(jià)引導(dǎo)機(jī)制，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省文化廳、省商務(wù)廳、省外僑辦、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游發(fā)展委、省統(tǒng)計(jì)局、省金融辦、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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