《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》江蘇省人民政府令第38號（全文）

江蘇省人民政府令第38號

《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》已于2007年9月11日經(jīng)省人民政府第98次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年11月舊起施行。


 

省長

二○○七年九月十三日

 

江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法

 

第一章　總　則
 

第一條　為了促進和規(guī)范企業(yè)信用征信，完善企業(yè)信用管理制度，營造社會信用環(huán)境，維護社會經(jīng)濟秩序，推進誠信江蘇建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱企業(yè)信用征信，是指企業(yè)信用征信機構(gòu)（以下簡稱征信機構(gòu)）通過采集、加工企業(yè)信用信息，提供關(guān)于企業(yè)信用狀況的調(diào)查、評估或者評級報告等信用產(chǎn)品的活動。

本辦法所稱企業(yè)信用信息，是指企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動中形成的，能夠用以分析、判斷企業(yè)信用狀況的信息。

第三條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息的采集、加工、使用及其監(jiān)督管理。

第四條　省人民政府信用管理機構(gòu)負責(zé)對全省企業(yè)信用征信工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市人民政府信用管理機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)信用征信工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好企業(yè)信用征信工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第五條　企業(yè)信用征信實行特許經(jīng)營。特許經(jīng)營權(quán)授予辦法由省信用管理機構(gòu)制定，報省人民政府批準。

第六條   征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過合法的途徑采集企業(yè)信用信息，客觀記錄信用信息，科學(xué)、公正制作企業(yè)信用產(chǎn)品。
 

第二章  企業(yè)信用信息的采集

第七條　企業(yè)信用信息主要包括下列內(nèi)容：

（一）識別信息：主要指企業(yè)名稱、地址、經(jīng)濟類別、法定代表人，注冊資金、股東情況、對外投資，經(jīng)營范圍、特許經(jīng)營的產(chǎn)品等；

（二）信貸信息：主要指企業(yè)因與金融機構(gòu)發(fā)生信貸關(guān)系而形成的履約信息；

（三）公共信息：主要指企業(yè)財務(wù)經(jīng)營狀況、納稅、質(zhì)量安全、進出口、社會保險、勞動用工、薪酬支付、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、公用服務(wù)事業(yè)繳費等記錄，以及行政機關(guān)、司法機關(guān)或者行使公共管理職能的組織等掌握并依法公開的且與企業(yè)信用相關(guān)的其他信息；

（四）其他與企業(yè)信用相關(guān)的信息。

第八條 省、設(shè)區(qū)的市設(shè)立公共信用信息中心，負責(zé)建立全省企業(yè)基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，對企業(yè)信用信息進行歸集、處理和發(fā)布，實現(xiàn)政府部門信息的交換和共享，提供信息查詢服務(wù)。

第九條 行政機關(guān)、司法機關(guān)、行使公共管理職能的組織、公用事業(yè)單位、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)及時、準確、完整地向公共信用信息中心提供企業(yè)信用信息，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。

具體提供信息的范圍、時間、方式、格式等，由省信用管理機構(gòu)商有關(guān)信息提供單位后，報省政府確定。

企業(yè)基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫與其他數(shù)據(jù)庫之間可以交換信息數(shù)據(jù)，使用通過交換獲取的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第十條　征信機構(gòu)可以從公共信用信息中心獲取企業(yè)信用信息。

征信機構(gòu)可以自行采集企業(yè)信用信息。

禁止以欺騙、盜竊、脅迫、利用計算機網(wǎng)絡(luò)侵入或者其他不正當(dāng)手段采集企業(yè)信用信息。

征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對信息進行更新和維護，不得編造、篡改企業(yè)信用信息。

信息提供者應(yīng)當(dāng)保證所提供的信息客觀、真實、準確。
 

第三章  企業(yè)信用信息的加工和使用

第十一條　征信機構(gòu)根據(jù)企業(yè)信用信息，加工制作企業(yè)信用報告或者企業(yè)信用評估報告。

征信機構(gòu)制作信用評估報告，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)、合理的評估指標體系和標準為依據(jù)，保證評估結(jié)果的公正。

第十二條　征信機構(gòu)提供和使用企業(yè)信用信息、企業(yè)信用報告以及企業(yè)信用評估報告，應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖徽餍牌髽I(yè)同意。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定從其規(guī)定。

征信機構(gòu)不得擅自向其他任何單位和個人披露企業(yè)信用信息、提供企業(yè)信用報告以及企業(yè)信用評估報告。

第十三條　征信機構(gòu)提供的企業(yè)信用報告和企業(yè)信用評估報告，作為用戶判斷被征信企業(yè)信用狀況的參考依據(jù)。

第十四條　征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征信企業(yè)的要求，為其提供下列信息的查詢服務(wù)：

（一）本企業(yè)信用信息及其來源；

（二）獲取本企業(yè)信用報告或者信用評估報告的用戶。

第十五條　企業(yè)信用征信實行有償服務(wù)。

征信機構(gòu)提供企業(yè)信用報告和企業(yè)信用評估報告的收費標準，由省價格主管部門會同省信用管理機構(gòu)確定。

司法機關(guān)、行政機關(guān)在辦理案件、行政管理過程中需要使用企業(yè)信用信息的，可以向征信機構(gòu)無償查詢。

第十六條　鼓勵企業(yè)和其他組織在項目合作開發(fā)、商業(yè)投資、商務(wù)采購、經(jīng)營決策等活動中使用信用產(chǎn)品，查驗對方的信用狀況。

第十七條　行政機關(guān)、行政事務(wù)執(zhí)行機構(gòu)以及其他承擔(dān)公共管理職能的組織在政府采購、公共財政項目招標、工程（設(shè)備）項目招投標、資格資質(zhì)認定等活動中，應(yīng)當(dāng)要求行政相對人提供信用產(chǎn)品。

第十八條　征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嚴格的管理制度，采取必要的技術(shù)措施，保證企業(yè)信用信息系統(tǒng)的運行安全和信息安全。

第十九條　征信機構(gòu)在征信活動中，對涉及商業(yè)秘密的企業(yè)信用信息負有保密義務(wù)，不得向任何單位和個人提供，但法律、法規(guī)另有規(guī)定或者被征信企業(yè)同意提供的除外。

征信機構(gòu)在信息的采集、信用產(chǎn)品的制作過程中，發(fā)現(xiàn)對國家利益和公共安全有影響的重大信息，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保密措施，并及時向信用管理機構(gòu)和有關(guān)部門報告。

第二十條　征信機構(gòu)與被征信企業(yè)存在資產(chǎn)關(guān)聯(lián)或者其他利害關(guān)系，可能影響征信活動公正性的，征信機構(gòu)不得提供有關(guān)該企業(yè)信用狀況的信用產(chǎn)品。
 

第四章  異議信息的處理

第二十一條　被征信企業(yè)或者用戶認為企業(yè)信用信息有錯誤的，可以向征信機構(gòu)書面提出異議申請，要求予以更正。

異議申請人應(yīng)當(dāng)就異議內(nèi)容提供相關(guān)證據(jù)。

第二十二條   異議信息是自行采集的，征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議申請之日起20日內(nèi)，按照下列規(guī)定處理：

（一）異議信息經(jīng)核實確有必要更正的，應(yīng)當(dāng)及時予以更正，并告知異議申請人以及被征信企業(yè)；

（二）異議信息經(jīng)核實無須更正或者無法核實的，可以對異議信息不作修改，但應(yīng)當(dāng)告知異議申請人。異議信息無法核實的不得披露。

異議信息不是自行采集的，征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知信息提供單位進行核實。信息提供單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出答復(fù)。

異議信息處理期限內(nèi)，該信息暫不披露和使用。

第二十三條　企業(yè)信用信息提供單位和個人發(fā)現(xiàn)其所提供的企業(yè)信用信息錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時書面通知征信機構(gòu)。征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到通知后2日內(nèi)對相關(guān)信息予以更正。

第二十四條    企業(yè)信用信息被更正的，征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償向被征信企業(yè)提供一份更正后的企業(yè)信用報告，并及時更正根據(jù)異議信息制作的信用產(chǎn)品。

第二十五條　征信機構(gòu)在收到異議申請之日起20日內(nèi)不作處理的，異議申請人可以申請信用管理機構(gòu)對異議申請作出處理，信用管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起30日內(nèi)作出處理決定。
 

第五章  監(jiān)督管理

第二十六條　征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將下列事項報信用管理機構(gòu)備案:

（一）征信機構(gòu)對企業(yè)信用信息的采集、加工和使用的方法、標準，以及業(yè)務(wù)操作規(guī)則；

（二）保證企業(yè)信用信息系統(tǒng)安全運行的規(guī)章制度;

（三）依法需要備案的其他事項。

信用管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為征信機構(gòu)保守商業(yè)秘密。

第二十七條　征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過營業(yè)場所公示等方式向社會公開下列事項，并接受社會監(jiān)督：

（一）企業(yè)信用信息的采集規(guī)范和披露時限；

（二）獲得企業(yè)信用報告和企業(yè)信用評估服務(wù)的方式；

（三）企業(yè)信用報告和企業(yè)信用評估服務(wù)的收費標準；

（四）異議處理程序；

（五）依法需要公開的其他事項。

第二十八條　征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度，將上一年度企業(yè)信用征信業(yè)務(wù)開展情況和本年度企業(yè)信用征信業(yè)務(wù)調(diào)整情況，向信用管理機構(gòu)報告。

第二十九條　征信機構(gòu)發(fā)生企業(yè)信用信息系統(tǒng)重大運行故障、信用信息嚴重泄露等情況時，應(yīng)當(dāng)及時作出處理，并向信用管理機構(gòu)及相關(guān)部門報告。

第三十條　鼓勵信用服務(wù)行業(yè)組織制定并推行行業(yè)規(guī)范，為會員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

第三十一條　信用管理機構(gòu)可以會同信用服務(wù)行業(yè)組織建立信用產(chǎn)品使用情況反饋機制，了解市場對征信機構(gòu)和征信活動的評價和需求，引導(dǎo)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

第三十二條　征信機構(gòu)發(fā)生解散、被撤銷、破產(chǎn)等營業(yè)終止事項時，應(yīng)當(dāng)按照以下方式處理企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫：

（一）移交省信用管理機構(gòu)；

（二）在省信用管理機構(gòu)的監(jiān)督下，轉(zhuǎn)讓給其他合法征信機構(gòu)；

（三）在省信用管理機構(gòu)的監(jiān)督下銷毀。
 

第六章　法律責(zé)任

第三十三條  征信機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由信用管理機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，并可處1000元以上1萬元以下罰款：

（一）未及時、準確錄入企業(yè)信用信息的；

（二）未向被征信企業(yè)提供查詢服務(wù)的；

（三）未按照第二十六條規(guī)定備案或者未按照第二十八條報告相關(guān)情況的；

（四）未按照本辦法第二十七條規(guī)定公開有關(guān)事項的。

第三十四條  征信機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，虛構(gòu)、篡改企業(yè)信用信息或者未按照規(guī)定處理異議信息的，由信用管理機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，并可處5000元以上2萬元以下罰款；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條  征信機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由信用管理機構(gòu)責(zé)令改正，并可處5000元以上3萬元以下罰款；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）以欺騙、盜竊、脅迫、利用計算機網(wǎng)絡(luò)侵入或者其他不正當(dāng)手段采集企業(yè)信用信息的；

（二）擅自向其他單位或者個人提供企業(yè)信用報告、企業(yè)信用評估報告或者披露企業(yè)信用信息；

（三）在征信活動中泄露被征信企業(yè)的商業(yè)秘密。

第三十六條  行政機關(guān)、行使公共管理職能的組織及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，不提供企業(yè)信用信息、提供虛假信息或者不及時處理異議信息，造成企業(yè)損失的，由其所在單位或者上級機關(guān)予以通報；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重給予警告、記過、記大過的處分。
 

第七章　附　則

第三十七條  企業(yè)基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫收集信貸信息，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

信貸征信機構(gòu)從事企業(yè)社會征信活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三十八條　本辦法自2007年11月1日起施行。

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