浙政辦函〔2014〕61號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實施辦法（試行）的通知》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實施辦法（試行）的通知



浙政辦函〔2014〕61號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)單位：

《浙江省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實施辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。



 

浙江省人民政府辦公廳

2014年6月19日

浙江省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實施辦法（試行）

第一條 為發(fā)揮信用建設(shè)在經(jīng)濟運行、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護中的保障作用，促進企業(yè)誠實守信、合法經(jīng)營，引導(dǎo)各部門、各行業(yè)依法履行職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《浙江省企業(yè)信用信息征集和發(fā)布管理辦法》《浙江省政府信息公開暫行辦法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的企業(yè)，是指經(jīng)過工商注冊登記的從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動的各類經(jīng)濟組織。

本辦法所稱企業(yè)信用聯(lián)合獎懲是指各級行政主管部門和依法授權(quán)或受委托承擔(dān)行政管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）、司法機關(guān)、公共服務(wù)機構(gòu)等根據(jù)企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的信用記錄和信用狀況，對其依法聯(lián)動實施獎勵性或懲戒性措施的行為。

第三條 企業(yè)信用聯(lián)合獎懲應(yīng)當(dāng)堅持獎懲信息共享、部門聯(lián)動實施、依法公正執(zhí)行、責(zé)任主體明確的原則。

第四條 省發(fā)改委（省信用浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）具體負(fù)責(zé)全省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省信用中心負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息歸集、整合和發(fā)布工作，建設(shè)、運維省公共信用信息服務(wù)平臺和“信用浙江”網(wǎng)，并為實施信用獎懲提供所需的信用信息。

省級各行政機關(guān)依據(jù)職能分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)的信用獎懲工作，制訂本部門細(xì)則，并組織實施。

各設(shè)區(qū)市人民政府依據(jù)本辦法制訂本地區(qū)實施細(xì)則，并組織實施。

公共服務(wù)機構(gòu)等在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)做好實施工作。

第五條 省級各行政機關(guān)應(yīng)依法及時向省公共信用信息服務(wù)平臺提供規(guī)定的企業(yè)信用信息。司法機關(guān)、公共服務(wù)機構(gòu)可按約定方式向省公共信用信息服務(wù)平臺提供企業(yè)信用信息。省信用中心根據(jù)提供的企業(yè)信用信息，建立企業(yè)信用檔案，依法在“信用浙江”網(wǎng)上向社會發(fā)布。

提供企業(yè)信用信息的單位應(yīng)當(dāng)對信息的真實性負(fù)責(zé)。存有異議的企業(yè)信用信息，應(yīng)當(dāng)在提供時予以標(biāo)注。異議處理完畢后，取消標(biāo)注，并告知省信用中心。

第六條 省公共信用信息服務(wù)平臺的企業(yè)信用檔案按照A、B、C、D進行分類。

（一）A類，表示該企業(yè)有榮譽信息，且無失信信息；

（二）B類，表示該企業(yè)無榮譽信息，且無失信信息；

（三）C類，表示該企業(yè)有二條以內(nèi)失信信息；

（四）D類，表示該企業(yè)有三條（含）以上失信信息或有嚴(yán)重失信行為造成嚴(yán)重社會影響的信息。

第七條 榮譽信息是指設(shè)區(qū)市以上行政機關(guān)、司法機關(guān)或組織依法認(rèn)定，對判斷企業(yè)信用狀況起正面作用的記錄，具體包括：

（一）被列入AAA級納稅人的記錄；

（二）獲得綠色企業(yè)稱號的記錄；

（三）被列入出入境檢驗檢疫信用管理AA級企業(yè)的記錄；

（四）被列入中國質(zhì)量獎、省（市）政府質(zhì)量獎、省名牌產(chǎn)品企業(yè)、省出口名牌企業(yè)的記錄；

（五）被列入中華老字號、馳名商標(biāo)、浙江省著名商標(biāo)和浙江省知名商號的記錄；

（六）被列入中國質(zhì)量誠信企業(yè)和浙江省進出口質(zhì)量誠信企業(yè)的記錄；

（七）被評為價格、計量信得過單位的記錄；

（八）被評為AAA級“守合同重信用”單位的記錄；

（九）被列入安全生產(chǎn)誠信示范企業(yè)的記錄；　

（十）被列入依法統(tǒng)計信用企業(yè)的記錄；

（十一）被列入省公路水運工程從業(yè)單位信用評價AA級企業(yè)的記錄；

（十二）被列入省級餐飲服務(wù)示范單位、量化分級管理A級餐飲單位的記錄；

（十三）被列入“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作先進單位的記錄；

（十四）被列入海關(guān)企業(yè)類別A級、AA級的記錄；

（十五）被列入勞動關(guān)系和諧企業(yè)的記錄；

（十六）被行業(yè)主管部門授予行業(yè)龍頭企業(yè)稱號的記錄；

（十七）其他設(shè)區(qū)市以上行政機關(guān)、司法機關(guān)或組織依法認(rèn)定的榮譽記錄。

第八條 失信信息是指由縣級以上行政機關(guān)、司法機關(guān)或組織依法認(rèn)定，對判斷企業(yè)信用狀況起負(fù)面作用的記錄（法律、法規(guī)規(guī)定可以免責(zé)的行為除外），具體包括：

（一）未通過行政機關(guān)依法進行的專項或定期檢查的記錄；

（二）發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故或發(fā)生兩次以上死亡事故并負(fù)主要責(zé)任的記錄；

（三）一般、較大I、較大II、重大、特別重大質(zhì)量事故的記錄；

（四）一般、較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的記錄；

（五）一般、重大、特別重大食品安全事故的記錄；

（六）依法被認(rèn)定為“非正常戶”，存在欠稅、逃稅、騙稅和抗稅的記錄；

（七）在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、拍賣等公共資源交易活動中，有違法違規(guī)行為，受到行政機關(guān)處罰或通報的記錄；

（八）單位未履行生效裁判所確定義務(wù)的記錄；

（九）違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，被責(zé)令改正或受到行政處罰的記錄；

（十）亂漲價、亂收費、非法集資被處罰的記錄；

（十一）有主觀故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的記錄；

（十二）企業(yè)相關(guān)人員有商業(yè)賄賂行為的記錄；

（十三）企業(yè)有違法違規(guī)用地行為及未按國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定開發(fā)利用土地行為的記錄；

（十四）企業(yè)有提供虛假材料騙取證照的記錄；

（十五）違法募集資金、違規(guī)擔(dān)?；蜿P(guān)聯(lián)方交易舞弊的記錄；

（十六）被列入進出口檢驗檢疫、質(zhì)檢、藥品安全、餐飲等黑名單的記錄；

（十七）走私、販私記錄；

（十八）發(fā)行人、上市公司及主要股東、實際控制人、董事、監(jiān)事和高級管理人員，重大資產(chǎn)重組交易各方及收購人所作的公開承諾未履行或未如期履行的記錄；因證券期貨侵權(quán)、違約行為被人民法院判決承擔(dān)較大民事賠償責(zé)任的記錄；

（十九）企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人為本企業(yè)擔(dān)保又未履行生效裁判確定的清償責(zé)任的記錄；

（二十）企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人走逃的記錄；

（二十一）企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人正在執(zhí)行刑罰或被追究刑事責(zé)任且執(zhí)行期滿未逾5年的記錄；

（二十二）受到罰款、沒收違法所得、沒收非法財物，責(zé)令關(guān)閉或停產(chǎn)停業(yè)，撤銷或吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照等行政處罰的記錄；

（二十三）其他縣級以上行政機關(guān)、司法機關(guān)或組織依法認(rèn)定的失信記錄。

第九條 榮譽信息記錄期限為榮譽事項有效期。企業(yè)失信信息記錄期限為失信行為認(rèn)定之日起三年。

企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人失信信息記錄期限為五年，自失信行為認(rèn)定或者事件終止之日起計算，超過五年的予以刪除。

法律、法規(guī)和規(guī)章對失信行為記錄時間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 企業(yè)非因主觀故意發(fā)生失信行為的，可向作出認(rèn)定的行政機關(guān)、司法機關(guān)或組織提出信用修復(fù)申請。行政機關(guān)、司法機關(guān)或組織認(rèn)為企業(yè)已經(jīng)整改到位，可以決定允許信用修復(fù)，并將修復(fù)決定書面告知企業(yè)和省信用中心，省信用中心應(yīng)及時刪除相關(guān)失信信息；認(rèn)為企業(yè)整改不到位，可以決定不允許信用修復(fù)，并將不予修復(fù)的決定書面告知企業(yè)。

企業(yè)因主觀故意發(fā)生失信行為或失信行為造成嚴(yán)重影響的，不允許信用修復(fù)。

第十一條 各級行政機關(guān)在日常監(jiān)管、行政許可、資質(zhì)等級評定、招標(biāo)采購、資金扶持、公共資源交易、進出口管理、評先評優(yōu)、定期檢驗等工作中，應(yīng)當(dāng)依法使用省公共信用信息服務(wù)平臺中的企業(yè)信用檔案信息，并將其作為實施行政管理的參考依據(jù)。

第十二條 各級行政機關(guān)在市場監(jiān)管和公共服務(wù)領(lǐng)域，可在同等法定條件下對信用A類企業(yè)給予政策支持或傾斜：

（一）優(yōu)先辦理資質(zhì)評定、申報、驗證等；

（二）簡化審批、審核程序，開通“綠色通道”等；

（三）在資金扶持、公共資源交易、出口退（免）稅、評先評優(yōu)等方面給予政策支持或傾斜；

（四）其他政策支持或傾斜。

第十三條 公共服務(wù)機構(gòu)可對信用A類企業(yè)采取以下獎勵性措施：

（一）在生產(chǎn)資料供應(yīng)渠道、產(chǎn)品銷售渠道、專業(yè)化管理等方面提供便利；

（二）按規(guī)定積極給予信貸支持；

（三）優(yōu)先安排股權(quán)融資、債券融資等；

（四）辦理業(yè)務(wù)時提供便利；

（五）其他獎勵性措施。

第十四條 各級行政機關(guān)按照職能分工，可依法對信用C類企業(yè)采取以下懲戒性措施：

（一）列為日常監(jiān)督檢查或抽查的重點，并提高監(jiān)督檢查的頻次；

（二）撤銷其相關(guān)領(lǐng)域的榮譽稱號，禁止參與評優(yōu)、評先；

（三）限制參與公共資源交易活動；

（四）從嚴(yán)核準(zhǔn)或?qū)徟髽I(yè)新增項目；

（五）取消政策優(yōu)惠；

（六）其他懲戒性措施。

第十五條 各級行政機關(guān)按照職能分工，對信用D類企業(yè)除采取本辦法第十四條所列的懲戒性措施外，還可依法采取以下懲戒性措施：

（一）在財政預(yù)算和扶持性資金安排等方面予以限制；

（二）在企業(yè)首次公開募股、上市公司配股、發(fā)行債券、資產(chǎn)重組等方面予以限制；

（三）在企業(yè)申報出口貨物退（免）稅時予以限制；

（四）禁止參與公共資源交易活動；

（五）在企業(yè)新增項目核準(zhǔn)或?qū)徍说确矫嬗枰韵拗疲?br />
（六）其他懲戒性措施。

第十六條 公共服務(wù)機構(gòu)等可對信用C類、信用D類企業(yè)采取以下懲戒性措施：

（一）加入行業(yè)協(xié)會時實施全面資格審查；

（二）在貸款時予以限制；

（三）在保薦、承銷等方面予以限制；

（四）拒絕提供擔(dān)保業(yè)務(wù)等；

（五）其他懲戒性措施。

第十七條 有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本行業(yè)失信“黑名單”制度，并將失信“黑名單”信息及時報送省信用中心，納入企業(yè)信用檔案，向社會發(fā)布。

各級行政機關(guān)、公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對納入失信“黑名單”的企業(yè)采取針對性的失信懲戒措施。

第十八條 省發(fā)改委負(fù)責(zé)會同各行業(yè)主管部門，研究確定各部門列入信用聯(lián)合獎懲的事項。

第十九條 企業(yè)認(rèn)為省公共信用信息服務(wù)平臺記錄的信用信息、信用分類信息有誤的，可向省信用中心書面提出異議，省信用中心須在7個工作日內(nèi)答復(fù)。

第二十條 本辦法由省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2014年8月1日起施行。

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