贛府廳字〔2018〕57號(hào)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省優(yōu)化企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辦工作實(shí)施方案的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省優(yōu)化企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辦工作實(shí)施方案的通知



贛府廳字〔2018〕57號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省優(yōu)化企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辦工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 

江西省人民政府辦公廳

2018年6月4日

江西省優(yōu)化企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辦工作實(shí)施方案
 

為進(jìn)一步深化全省“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）的要求，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2018〕32號(hào)文件部署要求，采取全流程事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、線上線下“一窗式”辦理、打破數(shù)據(jù)信息壁壘等措施，于2018年6月底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辦5個(gè)工作日完成，其中，辦理企業(yè)注冊(cè)登記3個(gè)工作日內(nèi)完成，刻制印章（含備案）1個(gè)工作日完成，申領(lǐng)發(fā)票1個(gè)工作日完成。通過(guò)優(yōu)化企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辦工作，破解“最后一公里”難題，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)化編制辦事指南。按照企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辦全流程通用必備程序，依據(jù)《江西省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化編制規(guī)范（試行）》，對(duì)企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辦全流程進(jìn)行梳理優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)化編制全省企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辦辦事指南。嚴(yán)格各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，建立健全“容缺受理、告知承諾”“一次性告知”“一次性辦理”等服務(wù)機(jī)制。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)辦、省工商局、省公安廳、省國(guó)稅局、省地稅局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（二）設(shè)立實(shí)體政務(wù)大廳“一窗式”服務(wù)窗口。各地要結(jié)合實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)和“一窗式”改革，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立新開(kāi)辦企業(yè)“一窗式”服務(wù)區(qū)。通過(guò)前臺(tái)統(tǒng)一受理，工商（市場(chǎng)監(jiān)管）、公安、稅務(wù)等部門(mén)進(jìn)駐服務(wù)區(qū)后臺(tái)集中辦理,企業(yè)辦理注冊(cè)開(kāi)業(yè)“只進(jìn)一扇門(mén)、只到一個(gè)窗口、只交一次材料”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、后臺(tái)流轉(zhuǎn)，一次申報(bào)、全程辦結(jié)”。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳周邊要合理設(shè)置印章刊刻點(diǎn)及商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，方便企業(yè)就近辦理相關(guān)事宜。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)辦、省工商局、省公安廳、省國(guó)稅局、省地稅局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（三）優(yōu)化升級(jí)網(wǎng)上“一窗式”服務(wù)平臺(tái)。以江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)為依托，打通不同層級(jí)、不同部門(mén)之間信息系統(tǒng)的共享通道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)江西省企業(yè)名稱庫(kù)、江西省工商企業(yè)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、公安部門(mén)備案、稅務(wù)部門(mén)金稅三期系統(tǒng)等相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與“一窗式”服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享傳遞；建成涵蓋企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辦各類事項(xiàng)的“一窗式”網(wǎng)上辦事服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享傳遞。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)辦、省工商局、省公安廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省信息中心，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（四）優(yōu)化企業(yè)登記環(huán)節(jié)。推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革，擴(kuò)大企業(yè)名稱自主申報(bào)改革試點(diǎn)范圍。除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一層級(jí)外，企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)。大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，增加經(jīng)營(yíng)范圍輔助填報(bào)功能，努力提升無(wú)紙化、智能化、便利化程度。積極推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)可自行下載領(lǐng)取使用。進(jìn)一步優(yōu)化精簡(jiǎn)企業(yè)登記文書(shū)表格材料，確保企業(yè)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)3個(gè)工作日內(nèi)完成。（責(zé)任單位：省工商局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（五）優(yōu)化刻制印章環(huán)節(jié)。通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接，加大公安部門(mén)與工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)網(wǎng)上數(shù)據(jù)交換力度。工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，及時(shí)將注冊(cè)登記信息推送至公安部門(mén)進(jìn)行備案。完善印章刻制即時(shí)自動(dòng)備案機(jī)制，通過(guò)提前介入等服務(wù)方式，確保企業(yè)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)刻制印章后的1個(gè)工作日內(nèi)即可領(lǐng)取印章。（責(zé)任單位：省公安廳、省工商局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（六）優(yōu)化辦稅環(huán)節(jié)。推出初次申領(lǐng)增值稅發(fā)票快捷辦理服務(wù)方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化納稅人增值稅發(fā)票申請(qǐng)領(lǐng)用流程，推行稅控設(shè)備費(fèi)用網(wǎng)上繳納，大力壓減發(fā)票申領(lǐng)時(shí)間，對(duì)符合條件的納稅人實(shí)現(xiàn)發(fā)行稅控設(shè)備、領(lǐng)取增值稅發(fā)票1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局、省地稅局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照省政府統(tǒng)一部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷提升企業(yè)開(kāi)辦工作效率。

（二）強(qiáng)化保障措施。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化要素保障，認(rèn)真抓好落實(shí)。要加大涉及改革各環(huán)節(jié)的資金、技術(shù)、人才等保障力度，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳“一窗式”改造，強(qiáng)化事項(xiàng)、人員進(jìn)駐，加強(qiáng)全流程業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作人員隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)窗口人員，確保窗口服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)做好政策措施宣傳解讀工作，通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微博、微信等多種渠道，對(duì)企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辦“一窗式”改革政策進(jìn)行解讀發(fā)布，對(duì)改革中遇到的問(wèn)題及時(shí)解答回應(yīng)，讓市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾了解改革的目的、措施和成效，營(yíng)造全社會(huì)支持改革、參與改革的良好氛圍。

（四）狠抓督促落實(shí)。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照工作要求，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格按照要求限時(shí)辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)，確保改革落到實(shí)處。對(duì)優(yōu)化企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辦工作落實(shí)不力的，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。省政府辦公廳還將通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)各環(huán)節(jié)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行電子監(jiān)察，并視情開(kāi)展督促檢查，確保改革措施落地見(jiàn)效。

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