黔府辦發(fā)〔2018〕28號(hào)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的通知》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的通知



黔府辦發(fā)〔2018〕28號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕32號(hào))精神和我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、明確壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作目標(biāo)。各地各有關(guān)部門(mén)要深化“放管服”改革，按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能并則并、能快則快”的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間，切實(shí)降低制度性交易成本。2018年年底前，貴陽(yáng)市要將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至8.5天(指工作日，下同)以?xún)?nèi)，全省其他地方也要積極壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。2019年6月底前，全省各地要統(tǒng)一將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至8.5天以?xún)?nèi)。鼓勵(lì)各地在立足本地實(shí)際、確保工作質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步加大壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作力度。健全壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作長(zhǎng)效機(jī)制和企業(yè)開(kāi)辦的制度規(guī)范，持續(xù)提升全省企業(yè)開(kāi)辦便利度。

二、積極推行“一窗受理、并行辦理”。各地各有關(guān)部門(mén)要依托“云上貴州”數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工商和市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)間企業(yè)開(kāi)辦數(shù)據(jù)的共享交換，確保數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。依托貴州省網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)施流程再造，將在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳分設(shè)的部門(mén)辦事窗口整合為綜合窗口，將申請(qǐng)人依次向各部門(mén)提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程。積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)應(yīng)用和本地政務(wù)系統(tǒng)的互認(rèn)互用，使電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照成為“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下市場(chǎng)主體的唯一網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證和管理標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照走天下”。

三、著力簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)登記程序。各地各有關(guān)部門(mén)要將辦理企業(yè)設(shè)立登記的時(shí)間壓縮至5天以?xún)?nèi)。加快推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革，在貴陽(yáng)市、貴安新區(qū)前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)積極擴(kuò)大企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)范圍，切實(shí)提升企業(yè)名稱(chēng)登記效率。除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)外，企業(yè)名稱(chēng)不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)，申請(qǐng)人可在辦理企業(yè)登記時(shí)，以自主申報(bào)的企業(yè)名稱(chēng)一并辦理。進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)登記文書(shū)表格材料，深入推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記全程電子化應(yīng)用，全面提升無(wú)紙化、智能化程度。優(yōu)化“雙告知”流程，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在1天內(nèi)通過(guò)“雙告知”平臺(tái)將收到的市場(chǎng)主體申請(qǐng)信息預(yù)先推送至同級(jí)審批部門(mén)，審批部門(mén)在收到市場(chǎng)主體申請(qǐng)信息后1天內(nèi)完成甄別反饋工作。

四、大力提高公章制作效率。各地各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2017〕7號(hào))，取消公章刻制審批，實(shí)行公章刻制備案管理，并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄，由各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)采集相關(guān)信息，推送至“云上貴州”數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。全省各地應(yīng)在辦理企業(yè)登記事項(xiàng)的行政服務(wù)場(chǎng)所或相關(guān)信息平臺(tái)上公布公章制作單位目錄，申請(qǐng)人可自主選擇公章制作單位。公章制作單位應(yīng)在1天以?xún)?nèi)完成印章刻制，并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案。嚴(yán)禁指定公章制作單位制作公章，嚴(yán)禁要求企業(yè)前往公安機(jī)關(guān)辦理公章刻制備案。

五、進(jìn)一步壓縮申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間。各地各有關(guān)部門(mén)要著力優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序，除國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間壓縮至1天以?xún)?nèi)。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕41號(hào))要求，對(duì)已在登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，在首次辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，及時(shí)進(jìn)行登記信息確認(rèn)，按照納稅人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理;要充分利用實(shí)名身份信息，簡(jiǎn)化和合并與身份相關(guān)的附報(bào)材料，切實(shí)提升辦稅便利化程度。

六、不斷提高參保登記服務(wù)效率。各地各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化“多證合一、一照一碼”改革效果，做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記和職工參保登記業(yè)務(wù)銜接，推動(dòng)職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，優(yōu)化和壓縮參保單位辦理登記、變更、注銷(xiāo)等社保業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及辦理時(shí)間。

七、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作，將其作為全省產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動(dòng)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)抓好。省工商局作為壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作的牽頭部門(mén)，要會(huì)同省有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指導(dǎo)，加大督促檢查力度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，重大情況及時(shí)向省政府報(bào)告。各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)登記辦理時(shí)間，各級(jí)公安部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范壓縮公章刻制辦理時(shí)間，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“一窗受理、并行辦理”有關(guān)工作，其他相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，切實(shí)形成合力推動(dòng)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作落地落實(shí)。對(duì)于企業(yè)開(kāi)辦前后需要辦理有關(guān)行政審批手續(xù)的，各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率，加快解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題。要加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。要多渠道聽(tīng)取企業(yè)和群眾的意見(jiàn)建議，建立壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)機(jī)制。要強(qiáng)化企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)窗口建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平。各地政府要落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)制定完善本地區(qū)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的具體實(shí)施方案，明確任務(wù)、細(xì)化措施、抓好落實(shí)，保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。



 

貴州省人民政府辦公廳

2018年7月25日

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