豫人社文〔2018〕144號《河南省人力資源社會保障廳河南省財(cái)政廳關(guān)于建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度的通知》

河南省人力資源社會保障廳河南省財(cái)政廳關(guān)于建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度的通知




豫人社文〔2018〕144號

各省轄市人力資源社會保障局、財(cái)政局：

為加強(qiáng)和改進(jìn)政府對企業(yè)工資分配的指導(dǎo)和服務(wù)，按照《人力資源社會保障部財(cái)政部關(guān)于建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度的通知》（人社部發(fā)〔2018〕29號）要求，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，在總結(jié)近年來企業(yè)薪酬試調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，決定建立我省企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、重要意義

建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度是深化企業(yè)工資分配制度改革的重要任務(wù)，是完善人力資源市場公共信息服務(wù)的重要內(nèi)容。通過開展企業(yè)薪酬調(diào)查并發(fā)布不同職業(yè)勞動(dòng)者的工資報(bào)酬信息、不同行業(yè)企業(yè)人工成本信息，對指導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平、發(fā)揮市場在工資分配中的決定性作用，對開展公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資調(diào)查比較、形成科學(xué)的公務(wù)員工資水平?jīng)Q定機(jī)制，對引導(dǎo)勞動(dòng)力有序流動(dòng)、促進(jìn)人力資源合理配置，都具有十分重要的意義。

二、建立規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查制度

（一）目標(biāo)任務(wù)。按照國家統(tǒng)一部署，到2020年，建成國家、省、市三級企業(yè)薪酬調(diào)查體系。目前，我省企業(yè)薪酬調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度已經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局審核批準(zhǔn)（豫統(tǒng)函〔2018〕29號），各地要按照統(tǒng)一的制度要求，做好與人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度的并軌工作，建立當(dāng)?shù)匾?guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查制度。

（二）調(diào)查方法和頻率。企業(yè)薪酬調(diào)查為抽樣調(diào)查，省、市兩級調(diào)查采用統(tǒng)一的調(diào)查方案，每年3-6月由人力資源社會保障部門統(tǒng)一組織開展，調(diào)查的為上年度全年數(shù)據(jù)，原則上以國家基本單位名錄庫或者國家人力資源社會保障部用人單位基礎(chǔ)信息庫為抽樣框，根據(jù)規(guī)定的抽樣參數(shù)要求分級抽取企業(yè)樣本進(jìn)行調(diào)查調(diào)查的樣本企業(yè)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，并按要求進(jìn)行輪換。調(diào)查使用國家人力資源社會保障部統(tǒng)一開發(fā)的系統(tǒng)，采取被調(diào)查企業(yè)填報(bào)、各地人力資源社會保障局和省人力資源社會保障廳逐級審核匯總的方式開展。原則上每年開展一次調(diào)查，條件成熟時(shí)適當(dāng)增加調(diào)查頻率。根據(jù)工作需要，對部分行業(yè)企業(yè)按季度實(shí)施定點(diǎn)監(jiān)測。

（三）調(diào)查內(nèi)容和范圍。調(diào)查企業(yè)從業(yè)人員的工資報(bào)酬和企業(yè)人工成本情況，包括不同職業(yè)從業(yè)人員的工資報(bào)酬水平、構(gòu)成等相關(guān)數(shù)據(jù)，以及不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)人工成本水平、構(gòu)成及主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。省級調(diào)查覆蓋18個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類（90個(gè)大類）（依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，不含公共管理、社會保障和社會組織以及國際組織行業(yè)門類）各類登記注冊類型的企業(yè)、各類職業(yè)從業(yè)人員（不含軍人和不便分類的其他從業(yè)人員）。各地調(diào)查范圍根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和市場需要確定，可細(xì)化調(diào)查行業(yè)和職業(yè)分類。各地增加調(diào)查指標(biāo)的需報(bào)省人力資源和社會保障廳同意確認(rèn)后方可實(shí)施。

三、建立統(tǒng)一的信息發(fā)布制度

企業(yè)薪酬調(diào)查信息按照國家有關(guān)規(guī)定，由省、市人力資源社會保障部門通過部門門戶網(wǎng)站、人力資源市場或出版物等公開渠道分級向社會公開發(fā)布，每年發(fā)布一次，時(shí)間一般不晚于第二季度。我省企業(yè)薪酬調(diào)查信息發(fā)布分步實(shí)施。2018年選取鄭州市、安陽市、許昌市先行試點(diǎn)發(fā)布；2019年推廣至全省各省轄市發(fā)布；2020年省、市兩級分級發(fā)布。

信息發(fā)布內(nèi)容包括企業(yè)從業(yè)人員工資報(bào)酬信息、企業(yè)人工成本信息以及相關(guān)技術(shù)說明等。企業(yè)從業(yè)人員工資報(bào)酬信息主要包括：分職業(yè)中類、職業(yè)小類企業(yè)從業(yè)人員工資報(bào)酬分位值，分管理崗位等級/專業(yè)技術(shù)職稱/職業(yè)技能等級企業(yè)從業(yè)人員工資報(bào)酬分位值。企業(yè)人工成本信息主要包括：企業(yè)人工成本水平分位值、分行業(yè)門類分規(guī)模企業(yè)人工成本水平分位值、分行業(yè)門類分規(guī)模企業(yè)人工成本效益指標(biāo)（主要包括人事費(fèi)用率、人工成本利潤率、人工成本占總成本比重等）。分位值為高位數(shù)、上四分位數(shù)、中位數(shù)、下四分位數(shù)、低位數(shù)。各地根據(jù)市場需要可增加職業(yè)和行業(yè)更細(xì)分類的信息發(fā)布。信息發(fā)布后兩周內(nèi)向省人力資源社會保障廳備案。

信息發(fā)布時(shí)要明確信息發(fā)布的主要內(nèi)容、主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)含義口徑、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、計(jì)算方法、樣本量等信息。省、市根據(jù)各自選取樣本量、調(diào)查結(jié)果誤差情況等參數(shù)確定本級調(diào)查滿足發(fā)布要求的標(biāo)準(zhǔn)，并在數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行說明。對擬發(fā)布的數(shù)據(jù)要與統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行充分研究論證，原則上不滿足發(fā)布要求的不發(fā)布，確需發(fā)布的應(yīng)在發(fā)布時(shí)予以標(biāo)注說明。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度的重要意義，把企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布作為一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，列入重要議事日程，抓好組織實(shí)施。要通過多種途徑和方式配備調(diào)查力量，人力資源社會保障系統(tǒng)內(nèi)要形成勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)保障監(jiān)察、規(guī)劃財(cái)務(wù)、電子政務(wù)中心、公共服務(wù)平臺等各司其職、相互配合的工作格局。要加強(qiáng)對調(diào)查統(tǒng)計(jì)人員、被調(diào)查企業(yè)填報(bào)人員的培訓(xùn)，提高參與調(diào)查人員專業(yè)水平，確保調(diào)查工作順利開展。

（二）明確責(zé)任分工。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施薪酬調(diào)查和信息發(fā)布工作。財(cái)政部門要根據(jù)本地實(shí)際需求安排配套專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于企業(yè)薪酬調(diào)查工作部署、培訓(xùn)、資料印制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)抽查、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)發(fā)布以及工作人員交通和誤餐補(bǔ)貼等方面。人力資源社會保障部門要與財(cái)政部門建立相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，充分利用共享信息，發(fā)揮數(shù)據(jù)對決策的支撐作用。

（三）規(guī)范調(diào)查管理。各地人力資源社會保障部門要嚴(yán)格按照抽取的樣本企業(yè)開展調(diào)查，確保調(diào)查工作科學(xué)化、規(guī)范化。要嚴(yán)格實(shí)行逐級審核、逐級上報(bào)制度，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)的審核復(fù)核，每年按一定比例進(jìn)行抽查，確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。要高度重視企業(yè)數(shù)據(jù)信息安全保密工作，依托系統(tǒng)內(nèi)部的電子政務(wù)中心等專門機(jī)構(gòu)存儲、處理數(shù)據(jù)信息，不得違規(guī)泄露數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁將數(shù)據(jù)用于商業(yè)用途。調(diào)查企業(yè)要履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，負(fù)責(zé)調(diào)查數(shù)據(jù)錄入和上報(bào)工作。對拒不配合調(diào)查、編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、虛報(bào)（瞞報(bào)）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的企業(yè)，按照統(tǒng)計(jì)法有關(guān)規(guī)定交由統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的處理，同時(shí)將企業(yè)失信信息推送至工商企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

（四）強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。要加強(qiáng)企業(yè)薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)分析技術(shù)開發(fā)，深入挖掘、分析數(shù)據(jù)，定期形成調(diào)查分析報(bào)告，為深化工資分配制度改革、調(diào)節(jié)工資分配關(guān)系提供決策支持。

五、建立長效機(jī)制

各地要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，制定改進(jìn)措施，建立長效工作機(jī)制。要選樹典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，與和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，將企業(yè)薪酬調(diào)查工作完成情況作為和諧勞動(dòng)關(guān)系考核的重要內(nèi)容和評價(jià)條件。要加大宣傳力度，及時(shí)為企業(yè)提供勞動(dòng)關(guān)系、薪酬管理等政策信息服務(wù)，發(fā)布信息尤其要與企業(yè)內(nèi)部分配結(jié)合起來，努力形成理解支持薪酬調(diào)查的穩(wěn)定企業(yè)群體。各級公共服務(wù)平臺要及時(shí)提供信息公示和查詢服務(wù)。

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