豫政辦〔2018〕47號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見




豫政辦〔2018〕47號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕95號),進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作,促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接,全面提升人力資源質(zhì)量,經(jīng)省政府同意,提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持新發(fā)展理念,圍繞“四個著力”,發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”,深化職業(yè)教育、高等教育綜合改革,發(fā)揮企業(yè)重要主體作用,促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合,培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才,加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、匯聚發(fā)展新動能、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

(二)發(fā)展目標(biāo)。逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度,健全多元化辦學(xué)體制,全面推行校企協(xié)同育人,用10年左右時間,組建一批省級產(chǎn)教融合專業(yè)聯(lián)盟和省級示范性職業(yè)教育集團(tuán),開展一批產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn),需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式健全完善,人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾基本解決,形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局,職業(yè)教育、高等教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻(xiàn)顯著增加。

二、構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展格局

(一)同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。將產(chǎn)教融合發(fā)展納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃和重大生產(chǎn)力布局,將教育優(yōu)先、人才先行融入各項(xiàng)政策,統(tǒng)籌優(yōu)化教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),同步規(guī)劃產(chǎn)教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實(shí)現(xiàn)途徑和重大項(xiàng)目。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會保障廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(二)統(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局。依托國家戰(zhàn)略,優(yōu)化職業(yè)教育布局,支持鄭洛新“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群圍繞產(chǎn)業(yè)集群調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu),打造全國重要的先進(jìn)制造業(yè)職業(yè)教育基地。加強(qiáng)貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校建設(shè),推動各地職業(yè)教育園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緊密對接。支持職業(yè)教育品牌示范院校、專業(yè)和特色院校、專業(yè)建設(shè),促進(jìn)職業(yè)教育差異化發(fā)展。(責(zé)任單位:省教育廳、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳)

(三)促進(jìn)高等教育融入國家和區(qū)域創(chuàng)新體系。發(fā)揮高等教育對國家和區(qū)域創(chuàng)新中心發(fā)展的支撐作用,健全高等學(xué)校與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。加快鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè),創(chuàng)建一批國家級創(chuàng)新平臺,支持高等學(xué)校建設(shè)高水平的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,推動產(chǎn)、學(xué)、研深度融合。(責(zé)任單位:省教育廳、人力資源社會保障廳、科技廳、發(fā)展改革委,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(四)推動建立與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)體系。適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建需要,建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系。圍繞我省轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)布局,大力發(fā)展電子核心基礎(chǔ)部件、智能制造裝備等10個新興制造業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè),積極培育壯大航空及冷鏈物流、跨境電子商務(wù)等8個新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)急需的學(xué)科專業(yè),優(yōu)化家政、健康、養(yǎng)老、文化、旅游等社會領(lǐng)域?qū)I(yè),加強(qiáng)智慧城市、智能建筑等城市可持續(xù)發(fā)展能力相關(guān)專業(yè)建設(shè)。適應(yīng)新一輪科技革命及新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)學(xué)科專業(yè)交叉融合,探索建立跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機(jī)制,加快推進(jìn)新工科建設(shè)。發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)品牌優(yōu)勢,加大航空應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度。依托職業(yè)教育品牌示范院校和特色院校,建設(shè)一批產(chǎn)教融合學(xué)科專業(yè)點(diǎn),組建若干省級產(chǎn)教融合專業(yè)聯(lián)盟。(責(zé)任單位:省教育廳、財(cái)政廳等有關(guān)部門)

(五)以需求為導(dǎo)向調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)教育“放管服”改革,發(fā)揮市場機(jī)制配置非基本公共教育資源作用,強(qiáng)化就業(yè)市場對人才供給的有效調(diào)節(jié)。健全專業(yè)供需預(yù)警和專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,引導(dǎo)院校重點(diǎn)設(shè)置區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)。新增研究生招生計(jì)劃向承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、積極推行校企協(xié)同育人的高校和學(xué)科傾斜。(責(zé)任單位:省教育廳等有關(guān)部門)

三、強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用

(一)拓寬企業(yè)參與途徑。鼓勵企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。堅(jiān)持準(zhǔn)入條件透明化、審批范圍最小化,依托省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、簡化流程、優(yōu)化服務(wù)。開展職業(yè)院校股份制、混合所有制、“公辦民助”、“民辦公助”等改革試點(diǎn),允許企業(yè)以土地、資本、知識、技術(shù)、管理等要素依法參股、入股或與職業(yè)院校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院(二級學(xué)院)、實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)新基地等并享有相應(yīng)權(quán)利。支持公辦職業(yè)院校與企業(yè)合作舉辦混合所有制職業(yè)院?；蚨墝W(xué)院(系部),經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)可設(shè)立為非營利性法人,保持現(xiàn)有投入渠道和支持政策,實(shí)行相對獨(dú)立的人員聘任與經(jīng)費(fèi)核算,確保人才培養(yǎng)質(zhì)量和國有資產(chǎn)保值增值。(責(zé)任單位:省教育廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳)

(二)深化“引企入教”改革。支持引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教育教學(xué)改革,推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。職業(yè)學(xué)校新設(shè)專業(yè)原則上應(yīng)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與。鼓勵企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地。(責(zé)任單位:省教育廳、人力資源社會保障廳、工業(yè)和信息化委)

(三)開展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。鼓勵以引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式吸引優(yōu)勢企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。支持各地依托學(xué)校建設(shè)行業(yè)或區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地,帶動中小微企業(yè)參與校企合作。各級財(cái)政可采取“以獎代補(bǔ)”的辦法,支持企業(yè)與職業(yè)院校共建實(shí)訓(xùn)基地。健全學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度,逐步建立學(xué)生實(shí)習(xí)工作考核與獎補(bǔ)制度,鼓勵各地政府對考核認(rèn)定符合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)范的企業(yè)給予實(shí)習(xí)成本補(bǔ)助。企業(yè)因接收實(shí)習(xí)生實(shí)際發(fā)生的、與取得收入有關(guān)的合理支出,按稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時予以扣除。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)保障頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生或?qū)W徒的基本勞動權(quán)益并按規(guī)定及時足額支付報(bào)酬。規(guī)模以上企業(yè)要有機(jī)構(gòu)或人員對接職業(yè)學(xué)校,職業(yè)學(xué)校要按照有關(guān)規(guī)定為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn),保證實(shí)習(xí)學(xué)生安全。(責(zé)任單位:省教育廳、人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、稅務(wù)局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(四)以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)與學(xué)校、科研院所合作組建產(chǎn)業(yè)(技術(shù))研究院、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和協(xié)同創(chuàng)新組織,共建中試和工程化基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體,開展聯(lián)合攻關(guān),加快基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)高校積極承接省內(nèi)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目,省財(cái)政可按照項(xiàng)目實(shí)際到位資金的一定比例給予支持。完善財(cái)政科技計(jì)劃管理辦法,高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)牽頭申請的應(yīng)用型工程技術(shù)研究項(xiàng)目原則上應(yīng)有行業(yè)企業(yè)參與并制定成果轉(zhuǎn)化方案。完善高等學(xué)?？蒲泻笤u價體系,將成果轉(zhuǎn)化作為項(xiàng)目和人才評價的重要內(nèi)容。企業(yè)委托學(xué)校開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵省、市產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持高等學(xué)校創(chuàng)新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。建立健全科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制。(責(zé)任單位:省教育廳、工業(yè)和信息化委、科技廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、稅務(wù)局)

(五)強(qiáng)化企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)。深入推進(jìn)全民技能振興工程,建立健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度。企業(yè)應(yīng)按照職工工資總額的1.5—2.5%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)60%以上用于一線職工。落實(shí)《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策的通知》(財(cái)稅〔2018〕51號)要求。鼓勵企業(yè)完善職工繼續(xù)教育體系,對參加培訓(xùn)提升技能等級并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的職工予以獎勵或補(bǔ)貼。加強(qiáng)產(chǎn)能過剩行業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。將不按規(guī)定提取使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的行為記入企業(yè)信用記錄,納入省公共信用信息平臺。(責(zé)任單位:省總工會、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、稅務(wù)局)

(六)發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。積極引導(dǎo)帶動各類企業(yè)依法參與校企合作,建立把規(guī)模以上企業(yè)開展校企合作情況納入企業(yè)履行社會責(zé)任報(bào)告制度。發(fā)揮國有企業(yè)示范帶頭作用,依托其設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢,為高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校學(xué)生提供高質(zhì)量的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)服務(wù)。支持有條件的國有企業(yè)繼續(xù)辦好做強(qiáng)職業(yè)學(xué)校。鼓勵各級政府通過購買服務(wù)等方式支持企業(yè)辦職業(yè)學(xué)校。(責(zé)任單位:省教育廳、人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、省政府國資委,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

四、推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革

(一)將工匠精神培育融入基礎(chǔ)教育。制定中小學(xué)綜合實(shí)踐活動課程指導(dǎo)方案,將動手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價。加強(qiáng)學(xué)校勞動教育,開展生產(chǎn)實(shí)踐體驗(yàn),組織開展“大國工匠進(jìn)校園”活動。鼓勵有條件的普通中學(xué)開設(shè)職業(yè)類選修課程,組織學(xué)生到職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地開展教學(xué)實(shí)踐活動。(責(zé)任單位:省教育廳)

(二)推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。堅(jiān)持職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)制度,采取工學(xué)交替、訂單培養(yǎng)等培養(yǎng)模式,推動企業(yè)和職業(yè)院校專業(yè)共建、基地共享、教材共編、課程共擔(dān)、師資共訓(xùn)。職業(yè)學(xué)校實(shí)踐性教學(xué)課時不少于總課時的50%。積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn),逐步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模,研究制定學(xué)徒制工作規(guī)范,明晰學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。(責(zé)任單位:省教育廳、人力資源社會保障廳、工業(yè)和信息化委、總工會)

健全高等教育學(xué)術(shù)人才和應(yīng)用人才分類培養(yǎng)體系,提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)比重。支持高水平綜合性大學(xué)和特色骨干高等學(xué)校加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng),為學(xué)生提供多樣化成長路徑。加強(qiáng)應(yīng)用型本科高校建設(shè),緊密圍繞產(chǎn)業(yè)需求,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),完善以應(yīng)用型人才為主的培養(yǎng)體系。推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生產(chǎn)學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式改革,增強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)能力。(責(zé)任單位:省教育廳等有關(guān)部門)

(三)加強(qiáng)產(chǎn)教融合師資隊(duì)伍建設(shè)。支持企業(yè)技術(shù)和管理人才到學(xué)校任教,允許職業(yè)院校、高等學(xué)校依法依規(guī)自主聘請企業(yè)工程技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任兼職教師并確定兼職報(bào)酬。鼓勵有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)教師(導(dǎo)師)特設(shè)崗位計(jì)劃。改進(jìn)高校教師職稱評審辦法,針對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等不同類型分類建立評價標(biāo)準(zhǔn)。完善中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審辦法。依托省級“雙師型”“一體化”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和教師企業(yè)實(shí)踐基地,加強(qiáng)“雙師素質(zhì)”教師隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)定一批省級職業(yè)教育教學(xué)專家和“雙師型”教師。職業(yè)學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)新任教師“先實(shí)踐、后上崗”和定期實(shí)踐制度,專業(yè)教師每兩年專業(yè)實(shí)踐的時間累計(jì)不少于兩個月。(責(zé)任單位:省教育廳、人力資源社會保障廳、財(cái)政廳)

(四)完善考試招生、就業(yè)等配套改革。全面落實(shí)“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的職業(yè)教育考試招生改革方式,深化單獨(dú)考試、對口升學(xué)、技能拔尖人才免試等考試招生制度改革,完善對不同生源的選拔方式,適度提高應(yīng)用型本科高校招收職業(yè)教育畢業(yè)生的比例。創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境,黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得對職業(yè)院校畢業(yè)生設(shè)置歧視性條款。(責(zé)任單位:省教育廳、人力資源社會保障廳等有關(guān)部門)

(五)加快學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革。建立健全職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校理事會制度,鼓勵引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會組織等多方參與。推動學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理,充分體現(xiàn)一線教學(xué)科研機(jī)構(gòu)自主權(quán),積極發(fā)展跨學(xué)科、跨專業(yè)教學(xué)和科研組織。鼓勵職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)教融合管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位:省教育廳等有關(guān)部門)

五、促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)?/strong>

(一)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。充分發(fā)揮省行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會作用,支持其開展人才需求預(yù)測、校企合作對接、教育教學(xué)指導(dǎo)等服務(wù),建立行業(yè)就業(yè)狀況年度發(fā)布制度,推動行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等與骨干職業(yè)院校緊密對接,在協(xié)同育人、實(shí)訓(xùn)就業(yè)、技術(shù)服務(wù)等方面開展深度合作。(責(zé)任單位:省教育廳、人力資源社會保障廳等有關(guān)部門)

(二)建立健全職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校、科研院所等共同組建職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟),實(shí)現(xiàn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接。重點(diǎn)建設(shè)10個省級示范性職業(yè)教育集團(tuán),推動職業(yè)教育集團(tuán)向?qū)嶓w化、法人化方向發(fā)展。(責(zé)任單位:省教育廳、人力資源社會保障廳)

(三)規(guī)范發(fā)展市場服務(wù)組織。鼓勵各級政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校通過購買服務(wù)、合作設(shè)立等方式,積極培育市場導(dǎo)向、對接供需、精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作的產(chǎn)教融合服務(wù)組織(企業(yè)),支持其利用市場合作和產(chǎn)業(yè)分工,提供專業(yè)化服務(wù),構(gòu)建校企利益共同體,形成穩(wěn)定互惠的合作機(jī)制,促進(jìn)校企緊密聯(lián)結(jié)。(責(zé)任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(四)創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)。充分發(fā)揮河南省職業(yè)教育大數(shù)據(jù)平臺功能,匯聚區(qū)域和行業(yè)各類產(chǎn)教供需信息,建設(shè)產(chǎn)教融合公共服務(wù)平臺,提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息服務(wù)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”,支持職業(yè)院校、企業(yè)、社會組織整合校企資源,開發(fā)數(shù)據(jù)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓(xùn)包,支持職業(yè)院校開展網(wǎng)絡(luò)教育,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源共享。鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校向行業(yè)企業(yè)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前沿技術(shù)課程和教學(xué)服務(wù)。(責(zé)任單位:省教育廳、人力資源社會保障廳等有關(guān)部門)

(五)健全社會第三方評價。積極支持社會第三方機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)教融合效能評價,健全統(tǒng)計(jì)評價體系,監(jiān)測評價結(jié)果作為績效考核、投入引導(dǎo)、試點(diǎn)開展、表彰激勵、項(xiàng)目支持的重要依據(jù)。(責(zé)任單位:省教育廳、人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

六、完善政策支持體系

(一)實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。支持一批中高等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)校企合作,共建共享技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施。支持省級示范性應(yīng)用技術(shù)型本科院校加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)環(huán)境、平臺和載體建設(shè),支持一批普通本科高校面向產(chǎn)業(yè)需求強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)。支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè),加強(qiáng)學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動,推進(jìn)合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會保障廳、財(cái)政廳)

(二)落實(shí)財(cái)稅用地等政策。省財(cái)政要積極整合職業(yè)教育資金,重點(diǎn)支持產(chǎn)教融合學(xué)科專業(yè)點(diǎn)、產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、“雙師素質(zhì)”教師隊(duì)伍建設(shè)和國家、省產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作,各地也要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌,加大支持力度。深化省屬本科高校和職業(yè)院校生均撥款制度改革,合理擴(kuò)大學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。鼓勵高等學(xué)校建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評定、崗位管理和考核評價制度,自主決定科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和獎勵方案。職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資,不納入單位工資總額基數(shù)。對于職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校在一個納稅年度內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得,不超過500萬元的免征所得稅,超過500萬元以上的部分減半征收。落實(shí)社會力量舉辦教育有關(guān)財(cái)稅政策。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的建設(shè)用地按科教用地管理,符合《劃撥用地目錄》的,可通過劃撥方式供地,鼓勵企業(yè)以出讓、租賃方式取得土地。鼓勵各地通過落實(shí)國家和省建設(shè)規(guī)費(fèi)減免政策、返還老校區(qū)資產(chǎn)置換地方收益等方式,支持產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、稅務(wù)局、國土資源廳、科技廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(三)強(qiáng)化金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持產(chǎn)教融合項(xiàng)目,積極爭取國際金融組織、外國政府貸款支持產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合產(chǎn)教融合項(xiàng)目特點(diǎn)的多元化融資品種,做好政府和社會資本合作模式的配套金融服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)在資本市場進(jìn)行股權(quán)融資,發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)產(chǎn)品,加大產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目投資。加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn),鼓勵保險(xiǎn)公司對現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險(xiǎn)專門確定費(fèi)率。(責(zé)任單位:省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳)

(四)開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。支持具有代表性和較強(qiáng)改革意愿的城市、學(xué)校、企業(yè)積極爭取國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。結(jié)合我省重大戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要,遴選5個左右省轄市、縣(市)和50個左右骨干職業(yè)學(xué)校、企業(yè)開展省級產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn),重點(diǎn)在校企合作、職教集團(tuán)、產(chǎn)教聯(lián)盟、混合所有制辦學(xué)等方面先行先試。對深度參與校企合作、取得突出成效、發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的企業(yè),各級工業(yè)和信息化、科技、發(fā)展改革等部門在技術(shù)改造、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用、科學(xué)研究等項(xiàng)目建設(shè)上予以優(yōu)先支持,財(cái)政、稅務(wù)部門按規(guī)定給予相應(yīng)優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會保障廳、科技廳、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、稅務(wù)局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(五)加強(qiáng)國際交流合作。鼓勵職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校引進(jìn)海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源,開發(fā)符合省情的校企合作人才培養(yǎng)和協(xié)同創(chuàng)新模式,合作開發(fā)具有國際水準(zhǔn)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)課程,建設(shè)一批高水平中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。加強(qiáng)與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的合作,開展“雙元制”“培訓(xùn)包”“教學(xué)工廠”等人才培養(yǎng)模式本土化改革探索。鼓勵職業(yè)教育、高等教育參與配合“一帶一路”建設(shè),推動一批應(yīng)用型本科、職業(yè)院校與企業(yè)結(jié)對聯(lián)合培養(yǎng)國際化應(yīng)用型人才,服務(wù)我省國際產(chǎn)能合作和企業(yè)“走出去”。繼續(xù)辦好產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇。(責(zé)任單位:省教育廳、人力資源社會保障廳等有關(guān)部門)

七、組織實(shí)施

(一)強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、財(cái)政、工業(yè)和信息化等部門密切配合,有關(guān)行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門積極參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動,推進(jìn)工作落實(shí)。各省轄市、省直管縣(市)要建立相應(yīng)的工作機(jī)制,加大對重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和試點(diǎn)工作的督促推進(jìn)力度。

(二)營造良好環(huán)境。做好宣傳動員和輿論引導(dǎo)工作,大力宣傳創(chuàng)新型、技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動者的先進(jìn)事跡,弘揚(yáng)工匠精神,叫響“中原大工匠”品牌。加快收入分配、企業(yè)用人制度以及學(xué)校編制、教學(xué)科研管理等配套改革,不斷提高創(chuàng)新型、技術(shù)技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位,引導(dǎo)形成學(xué)校主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識,營造全社會充分理解、積極支持、主動參與產(chǎn)教融合的良好氛圍。



 

河南省人民政府辦公廳

2018年8月13日

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