豫政辦〔2012〕130號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的意見》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的意見




豫政辦〔2012〕130號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理,切實(shí)解決建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范、建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任不落實(shí)等突出問題,確保建設(shè)工程質(zhì)量安全,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、整頓規(guī)范建筑市場(chǎng),強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)控制

1.深入開展專項(xiàng)整治和“打非治違”活動(dòng)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照中央和省政府要求,大力整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為,認(rèn)真解決工程招標(biāo)投標(biāo)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員出借證章及工程承發(fā)包中肢解發(fā)包、指定分包、轉(zhuǎn)包、違法分包等突出問題,確保集中整治活動(dòng)取得實(shí)效。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要完善上述問題的認(rèn)定處理辦法,著力解決影響建設(shè)工程質(zhì)量安全的深層次問題。

2.嚴(yán)格履行工程建設(shè)法定程序。新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)工程必須嚴(yán)格履行法定程序。各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,依法加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的審批和監(jiān)管,不得越權(quán)審批或擅自改變、減少審批環(huán)節(jié),防止出現(xiàn)不作為和越權(quán)行為。對(duì)違反審批、監(jiān)管規(guī)定的,由各級(jí)政府予以糾正,并依法依規(guī)追究責(zé)任。凡是未辦理規(guī)劃許可、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等手續(xù)或手續(xù)不全的項(xiàng)目,不得開工建設(shè)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全開工建設(shè)的,要責(zé)令停工整改,依法追究建設(shè)等有關(guān)責(zé)任單位及其法定代表人的責(zé)任。

3.加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管。建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,并納入全省統(tǒng)一的項(xiàng)目信息公開平臺(tái)進(jìn)行管理。各地和各行業(yè)主管部門要加快推行電子招投標(biāo)辦法,保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平和公正。要進(jìn)一步完善招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法,將建造師、總監(jiān)理工程師及關(guān)鍵崗位專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和人選作為招投標(biāo)重要條件,在合同中明確約定。安全文明施工措施費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等保證質(zhì)量安全工作的費(fèi)用執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得作為主要競(jìng)標(biāo)條件,否則招標(biāo)結(jié)果無效。

4.落實(shí)建設(shè)工程合同管理制度。建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)示范文本,對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任、安全文明施工措施費(fèi)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及其組成人員等作出明確約定。參建各方簽訂的及發(fā)生重要變更的施工總承包合同、專業(yè)分包合同、重要材料設(shè)備合同、勞務(wù)分包合同、監(jiān)理合同,必須報(bào)行業(yè)主管部門或行業(yè)主管部門委托的項(xiàng)目主管單位備案。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)合同履約動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)存在履約風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目組織專項(xiàng)檢查。要嚴(yán)肅查處建設(shè)單位不按合同約定支付工程進(jìn)度款,施工、監(jiān)理單位擅自更換中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)不到崗等行為。對(duì)未經(jīng)備案的工程合同業(yè)績(jī),在企業(yè)資質(zhì)審查時(shí)不予認(rèn)可。

5.規(guī)范從業(yè)人員管理。有關(guān)單位和企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)規(guī)定,不得擅自變更合同中約定的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員,不得以其他人員代替項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履行職責(zé)。嚴(yán)禁注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員出借證章、不履行崗位職責(zé),要把注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的誠(chéng)信記錄作為參加投標(biāo)的必要條件。施工、監(jiān)理等參建單位管理人員應(yīng)當(dāng)與本企業(yè)具有勞動(dòng)合同關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,否則按掛靠企業(yè)資質(zhì)和出借企業(yè)資質(zhì)問題進(jìn)行處理。實(shí)行關(guān)鍵崗位持證上崗制度,企業(yè)專職安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)考核合格后持證上崗。

6.加強(qiáng)建筑勞務(wù)管理。勞務(wù)分包必須使用有資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍?？偝邪I(yè)承包施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理、勞務(wù)作業(yè)和用工情況負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。勞務(wù)分包企業(yè)要結(jié)合所從事工程類別,開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同人力資源社會(huì)保障、公安等部門研究建立建筑勞務(wù)用工“一卡通”實(shí)名制管理制度,完善工資支付和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)辦法,建立防止拖欠工資和加強(qiáng)建筑勞務(wù)用工社會(huì)保障工作長(zhǎng)效機(jī)制。

二、明確各方主體責(zé)任,強(qiáng)化過程責(zé)任落實(shí)

7.落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任。建設(shè)單位要加強(qiáng)質(zhì)量安全管理,保障質(zhì)量安全投入,嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工及先開工后補(bǔ)辦手續(xù)。不得肢解發(fā)包、指定分包、指定建筑材料;不得隨意壓縮工期,壓低合同費(fèi)用,克扣或挪用安全文明施工措施費(fèi),拖欠工程款、監(jiān)理費(fèi)。工程監(jiān)理費(fèi)用由建設(shè)單位在工程預(yù)算中單獨(dú)列支,按照國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定,不得降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)實(shí)行國(guó)庫直撥,非政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)必須實(shí)行專戶管理,由招投標(biāo)監(jiān)管部門在辦理備案手續(xù)時(shí)進(jìn)行核驗(yàn)。

8.突出施工企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。施工企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全負(fù)總責(zé)。要建立健全質(zhì)量、安全保障體系,完善制度、操作規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度,經(jīng)常開展隱患排查和質(zhì)量、安全檢查。要按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、施工方案明確的工序組織施工,遵守工序質(zhì)量、安全控制及驗(yàn)收規(guī)定,嚴(yán)格材料、構(gòu)配件見證取樣質(zhì)量檢測(cè)。要落實(shí)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和重大質(zhì)量、安全技術(shù)方案專家論證制度,對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,必須制定專項(xiàng)施工方案。要制定質(zhì)量、安全應(yīng)急預(yù)案并經(jīng)常組織演練,防范質(zhì)量、安全事故發(fā)生。

9.強(qiáng)化監(jiān)理單位質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)理單位要依法落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收責(zé)任,建立與工程規(guī)模和技術(shù)難度相適應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),實(shí)行項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格按照合同、監(jiān)理程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師要采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等形式,加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查;對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備以及不符合要求的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和工程質(zhì)量,不得簽字通過。監(jiān)理單位要對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)和人員到崗情況實(shí)施檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止各類違法違規(guī)行為。對(duì)存在的質(zhì)量安全隱患,要及時(shí)要求施工單位整改;問題嚴(yán)重的,責(zé)令施工單位停工整頓并書面報(bào)告建設(shè)單位;施工單位拒不整改或不停止施工的,要及時(shí)向質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門報(bào)告。

10.提高勘察、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)能力。勘察、設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察和設(shè)計(jì)。對(duì)涉及施工質(zhì)量安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)、建筑材料的性能等要在設(shè)計(jì)文件中注明,防止因勘察、設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生。要強(qiáng)化工程建設(shè)過程中的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),指導(dǎo)施工單位按照設(shè)計(jì)要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工不符合設(shè)計(jì)規(guī)范的,要及時(shí)要求施工單位予以糾正。

11.落實(shí)建設(shè)工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任。行業(yè)主管部門要強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢、施工圖審查、工程檢測(cè)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)管。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要遵守合同備案制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制、重要文件簽章制、從業(yè)人員培訓(xùn)及實(shí)名辦理業(yè)務(wù)等五項(xiàng)制度。工程造價(jià)咨詢、施工圖審查、工程檢測(cè)等機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)的工程質(zhì)量安全責(zé)任。嚴(yán)禁建設(shè)工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人或投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益,嚴(yán)禁編制虛假標(biāo)底、壓縮或抬高造價(jià)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告、施工圖審查把關(guān)不嚴(yán)等行為。

12.明確建筑材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位要堅(jiān)持“誰采購誰負(fù)責(zé)、誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真執(zhí)行建筑材料見證取樣和進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度,嚴(yán)把建筑材料采購、進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、工序檢查關(guān),加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性材料和重要功能性材料質(zhì)量進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)和質(zhì)量控制,加強(qiáng)節(jié)能建材、新型墻材、商品混凝土質(zhì)量檢驗(yàn)。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑材料和設(shè)備質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查,督促建設(shè)等有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能、環(huán)保有關(guān)規(guī)定,積極采用成熟的新技術(shù)、新工藝、新材料。實(shí)行偽劣建材曝光退市制度,嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的建筑材料。規(guī)范設(shè)備租賃市場(chǎng),認(rèn)真執(zhí)行建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝拆卸告知、使用登記和淘汰報(bào)廢制度,探索推行建筑起重機(jī)械租賃企業(yè)資信等級(jí)評(píng)定制度。對(duì)達(dá)不到安全性能要求或國(guó)家明令淘汰的建筑起重機(jī)械,要堅(jiān)決停用并清出施工現(xiàn)場(chǎng)。

三、加大行政監(jiān)管力度,全面提高監(jiān)管水平

13.規(guī)范工程質(zhì)量安全管理。所有工程必須依法辦理建設(shè)手續(xù),不得以重點(diǎn)工程和位于城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)及其他理由逃避監(jiān)管。其中,房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全必須納入縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一監(jiān)管范圍。法律、法規(guī)規(guī)定的限額以下村鎮(zhèn)工程(含農(nóng)民自建二層以下住房),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)管。各級(jí)政府及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化、安全監(jiān)管、鐵路、電力等有關(guān)部門要按照職責(zé),在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)建設(shè)工程履行法定程序進(jìn)行監(jiān)督管理,要按照“誰頒發(fā)施工許可(或開工報(bào)告)誰履行質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、誰負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制”的原則,切實(shí)強(qiáng)化工程審批后的工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全”的原則,沒有明確行業(yè)主管部門的,由工程所在地政府負(fù)安全監(jiān)管責(zé)任。凡實(shí)行封閉管理、違法違規(guī)行政干預(yù)、越權(quán)辦理建設(shè)工程審批事項(xiàng),不依法履行監(jiān)管職責(zé)以及阻撓建設(shè)行政執(zhí)法的,由各級(jí)政府責(zé)令改正,并依法依規(guī)追究責(zé)任。

14.完善行政監(jiān)管體系。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系建設(shè),建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),配備滿足工作需要的監(jiān)管人員,逐步建立覆蓋全省城鄉(xiāng)的建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。要將建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,確保正常開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作,確保依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督管理的工程全部納入監(jiān)管范圍。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同省有關(guān)部門完善建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作規(guī)范和考核辦法,健全層級(jí)監(jiān)督考核機(jī)制,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

四、加大行政執(zhí)法力度,依法嚴(yán)格責(zé)任追究

15.認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)參與各方執(zhí)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。要采取巡查、專項(xiàng)抽查和綜合執(zhí)法等多種方式,嚴(yán)肅查處招投標(biāo)、施工許可、人員資格管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、建筑勞務(wù)管理、合同履約、建筑材料使用、工程款結(jié)算與支付、勞務(wù)費(fèi)用支付等過程中各類影響工程質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為。

16.嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格履行法定職責(zé),依法參與建設(shè)工程質(zhì)量安全事故調(diào)查處理工作,在查清事故原因的基礎(chǔ)上,提出對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見,并負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)建設(shè)類企業(yè)和從業(yè)人員的行政處罰措施。對(duì)因違反相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而影響工程質(zhì)量安全的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任,造成重大隱患或質(zhì)量安全事故的一律依法按處理規(guī)定的上限進(jìn)行處罰,并將其不良行為記錄記入建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)進(jìn)行公開曝光。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全“一票否決”制度,加大對(duì)工程質(zhì)量安全管理方面各類違法、違規(guī)問題的處罰力度,情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷企業(yè)資質(zhì)和人員執(zhí)業(yè)資格。

五、完善各項(xiàng)管理制度,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制

17.完善教育培訓(xùn)制度。建立政府、部門、行業(yè)和企業(yè)多層次的教育培訓(xùn)體系,制定完善工程質(zhì)量安全教育培訓(xùn)考核辦法,加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員以及監(jiān)理人員、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的教育培訓(xùn),嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度。按照政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)為主的原則,加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn),督促施工單位落實(shí)三級(jí)安全培訓(xùn)、崗前安全教育等制度,切實(shí)做到先培訓(xùn)、后上崗。

18.完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度,加強(qiáng)對(duì)本地企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)資格許可的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)降低工程質(zhì)量安全生產(chǎn)條件、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的,責(zé)令限期改正;經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門要加強(qiáng)對(duì)來豫從事建筑活動(dòng)外埠企業(yè)的管理,實(shí)行企業(yè)進(jìn)豫登記備案制度。對(duì)外埠企業(yè)和從業(yè)人員實(shí)行質(zhì)量安全業(yè)績(jī)考核和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,對(duì)有不良行為的企業(yè)要清出我省市場(chǎng),并通報(bào)企業(yè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

19.健全激勵(lì)約束機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要貫徹落實(shí)質(zhì)量立省戰(zhàn)略,積極組織開展?fàn)巹?chuàng)“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”、“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”、“魯班獎(jiǎng)”、“中州杯”、“安全文明工地”、“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”等活動(dòng)。堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則,對(duì)獲得省級(jí)以上(含省級(jí))工程獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè),在招投標(biāo)、資質(zhì)審批時(shí)給予優(yōu)惠政策,建設(shè)單位要給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)生質(zhì)量安全事故或施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、質(zhì)量安全隱患較多的工程項(xiàng)目和參建單位,要給予嚴(yán)厲處罰。

20.加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照中紀(jì)委關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)的要求,進(jìn)一步完善全省各級(jí)項(xiàng)目信息公開和信用信息公開數(shù)據(jù)庫,通過信息平臺(tái)定期公布建設(shè)工程履行法定程序情況,公開曝光違法違規(guī)行為,及時(shí)通報(bào)工程質(zhì)量安全事故及查處信息。建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制,科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果,提升企業(yè)守信水平。全面推行建設(shè)工程設(shè)立工程質(zhì)量永久標(biāo)識(shí)牌制度,讓參建各方責(zé)任主體接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。推行工程擔(dān)保制度,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段解決市場(chǎng)主體失信問題,將工程擔(dān)保費(fèi)用列入工程建設(shè)成本。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)措施落實(shí)

21.落實(shí)屬地管理責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)市、縣(市)政府屬地監(jiān)管責(zé)任,各市、縣(市)要結(jié)合本地實(shí)際情況,研究部署本地建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治和工程質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施方案,查找突出問題,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)進(jìn)行整改,建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處,抓出成效。

22.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化、鐵路、電力等部門建立完善建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度,完善工作溝通機(jī)制,定期通報(bào)工作情況,及時(shí)研究解決工作中存在的問題。



 

河南省人民政府辦公廳

二○一二年九月二十八日

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