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北京市人民政府關(guān)于城市公有房屋管理的若干規(guī)定
(1987年8月28日北京市人民政府京政發(fā)〔1987〕109號(hào)文件發(fā)布 根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號(hào)令修改)
為加強(qiáng)城市公有房屋的保護(hù)管理，維護(hù)管理秩序，促進(jìn)房屋的合理使用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，結(jié)合本市實(shí)際情況，作如下規(guī)定。
一、凡本市城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的公有房屋(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公房)，均按本規(guī)定管理。
二、市房屋土地管理局是全市房屋的行政管理機(jī)關(guān)，區(qū)、縣房屋土地管理局是本區(qū)、縣房屋的行政管理機(jī)關(guān)(市和區(qū)、縣房屋土地管理局及其下屬管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱(chēng)房管機(jī)關(guān))。
一切單位和個(gè)人，管理和使用公房，都必須遵守本規(guī)定，接受各級(jí)房管機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。
三、全民所有和集體所有的房屋，都是公房。全民所有的公房，所有權(quán)屬于國(guó)家。集體所有的公房，所有權(quán)屬于集體單位。公房分別不同情況，按下列原則管理：
(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等行政、事業(yè)單位使用的全民所有的公房，由房管機(jī)關(guān)所屬的管房單位直接管理，或按現(xiàn)實(shí)情況由各該單位自行管理。
(二)國(guó)有企業(yè)使用的全民所有的公房，除由房管機(jī)關(guān)所屬單位或其他行政事業(yè)單位管理的以外，屬?lài)?guó)家授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的固定資產(chǎn)，由企業(yè)負(fù)責(zé)管理。
(三)集體所有制單位自建、自購(gòu)的房屋，屬本單位所有，由本單位管理。
集體所有制企業(yè)使用的全民所有的公房，分別不同情況，按以上第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定管理。
(四)居民租用的公房，由出租公房的單位管理。
(五)外地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在本市建、購(gòu)的房屋，由建、購(gòu)單位管理。
(六)樓房住宅小區(qū)范圍內(nèi)的公房，分屬若干單位管理的，由區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)指定房屋數(shù)量較多的單位牽頭，與其它單位組成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本小區(qū)住宅管理的有磁事宜。
集體所有制單位自建自購(gòu)的房屋，其本單位為所有權(quán)單位；全民所有的公房，由本條第(一)至(五)項(xiàng)規(guī)定的各管理單位代表國(guó)家行使對(duì)公房的所有權(quán)。管理單位可視為所有權(quán)單位(以下即統(tǒng)稱(chēng)所有權(quán)單位)。
四、公房實(shí)行登記制度。公房的所有權(quán)單位須持有關(guān)證件，向房屋所在區(qū)、縣的房管機(jī)關(guān)申請(qǐng)房產(chǎn)登記，經(jīng)審查確認(rèn)，發(fā)給《房屋所有權(quán)證》。
新建公房的所有權(quán)單位，應(yīng)在竣工后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)登記。公房所有權(quán)轉(zhuǎn)移或改建、擴(kuò)建等房屋現(xiàn)狀變更，應(yīng)自轉(zhuǎn)移、變更之日起1年內(nèi)辦理登記手續(xù)。因故不能按期登記的，經(jīng)房管機(jī)關(guān)同意，可以緩期登記。凡無(wú)正當(dāng)理由不按期登記的，每逾期1個(gè)月，由區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)按建筑面積每平方米處1角的罰款，但罰款總額不超過(guò)3萬(wàn)元。
五、《房屋所有權(quán)證》由所有權(quán)單位妥善保管。禁止涂改。因涂改造成不良后果的，必須追究其行政責(zé)任或法律責(zé)任。
六、各級(jí)房管機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)登記資料的管理，建立完整的房產(chǎn)檔案。檔案資料要準(zhǔn)確地反映房屋的座落地點(diǎn)、所有權(quán)歸屬和房屋的結(jié)構(gòu)、層數(shù)、面積、設(shè)備、用途、建筑年代、變更情況等全貌。
七、使用公房，應(yīng)貫徹合理和節(jié)約的原則，按房屋的設(shè)計(jì)用途使用，節(jié)約用房。地處主要大街的鋪面房，應(yīng)作商業(yè)、服務(wù)業(yè)使用。
八、公房所有權(quán)單位，應(yīng)根據(jù)方便生活、有利生產(chǎn)、自愿互利的原則，開(kāi)展職工住房的互換工作，幫助職工解決上班路遠(yuǎn)、居住不便等實(shí)際困難。
九、使用公房，必須經(jīng)所有權(quán)單位同意，不得擅自進(jìn)住。違者，所有權(quán)單位有權(quán)責(zé)令其遷出和賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，或訴請(qǐng)房管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)解決。
十、公房買(mǎi)賣(mài)必須按房管機(jī)關(guān)的規(guī)定進(jìn)行。
(一)賣(mài)方憑《房屋所有權(quán)證》出售。單位買(mǎi)房，須持有本單位歸口的市級(jí)主管部門(mén)或區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)同意買(mǎi)房的批準(zhǔn)文件；個(gè)人買(mǎi)房須有本市正式戶(hù)口。
(二)全民所有公房的賣(mài)房?jī)r(jià)款，只準(zhǔn)用于房屋建設(shè)，或上交同級(jí)財(cái)政，不準(zhǔn)挪作它用。
(三)必須經(jīng)區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，辦理立契過(guò)戶(hù)手續(xù)，按規(guī)定交納稅費(fèi)。非經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自買(mǎi)賣(mài)。違者，由區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)處買(mǎi)賣(mài)雙方以成交價(jià)1倍以下的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元。處罰后按規(guī)定進(jìn)行審查，不符合條件的，不予立契過(guò)戶(hù)。
(四)必須按照市人民政府規(guī)定的房?jī)r(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定房屋價(jià)格。公房所有權(quán)單位以房屋折抵投資與其他單位合營(yíng)企業(yè)，須經(jīng)房屋所在地的房管機(jī)關(guān)評(píng)定房?jī)r(jià)。禁止高價(jià)買(mǎi)賣(mài)公房，禁止以合營(yíng)為名變相高價(jià)買(mǎi)賣(mài)公房，禁止倒賣(mài)公房或居間牟利等非法活動(dòng)。違者，由區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)處買(mǎi)賣(mài)雙方(含中間人)以非法所得2倍以下的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元。
十一、公房被建設(shè)單位征用拆除，或調(diào)撥給其他單位使用，除經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)無(wú)償征用或無(wú)償調(diào)撥者外，應(yīng)按規(guī)定的房?jī)r(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有權(quán)單位給以合理補(bǔ)償。
征用拆除或調(diào)撥全民所有公房的補(bǔ)償價(jià)款，只準(zhǔn)用于房屋建設(shè)，或上交同級(jí)財(cái)政，不準(zhǔn)挪作它用。
十二、公房租賃，必須遵守房管機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定。
(一)除中、小學(xué)校舍和市人民政府規(guī)定不能出租的房屋以外，其他公房均可出租。
(二)出租方須持有《房屋所有權(quán)證》。單位租房須持有批準(zhǔn)文件，個(gè)人租房須有本市正式戶(hù)口。
(三)租賃雙方必須簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。單位或個(gè)體工商戶(hù)租用公房，租賃合同須經(jīng)房管機(jī)關(guān)審核同意。
(四)在租賃合同規(guī)定的期限內(nèi)，出租單位需收回房屋自用的，應(yīng)妥善安置原承租者。租賃合同期滿(mǎn)，承租者仍需租用的，應(yīng)征得出租單位同意，續(xù)訂合同。
(五)承租者外遷或死亡，原同住者要求繼續(xù)承租的，須經(jīng)出租單位同意，并新訂租賃合同。
(六)承租者與他人換房，須征得出租單位同意。出租單位應(yīng)支持承租者合理的換房要求。換房后，要新訂租賃合同。
(七)承租者對(duì)其租用的公房及設(shè)備負(fù)有保護(hù)責(zé)任，除經(jīng)出租單位同意者外，不得擅自拆改。因擅自拆改或其它過(guò)失造成房屋及設(shè)備損壞的，承租者應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。
(八)承租者不得擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用，不得利用承租的房屋進(jìn)行非法活動(dòng)。違者，出租單位有權(quán)中止租賃合同，收回房屋。
(九)承租者多戶(hù)共同使用的院落、樓(門(mén))道、廁所、上下水等設(shè)施，由承租者共同合理使用，不得恃強(qiáng)獨(dú)占。由此發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)又不能協(xié)商解決的，可由出租單位確定各承租者的使用范圍。
(十)必須執(zhí)行市房屋土地管理局制定并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的租金標(biāo)準(zhǔn)。禁止高價(jià)出租、轉(zhuǎn)租，禁止以合營(yíng)為名或其他巧立名目變相高價(jià)出租，嚴(yán)禁出賣(mài)公房使用權(quán)。違者，由區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)處出租方(含轉(zhuǎn)租人或出賣(mài)公房使用權(quán)人)以非法所得1倍以下的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元。
(十一)承租者必須按合同規(guī)定交租，不得拖欠。凡無(wú)正當(dāng)理由拖欠租金1個(gè)月以上的，出租單位有權(quán)要求終止租賃合同，追索拖欠的租金、滯納金。
十三、公房所有權(quán)單位，每年應(yīng)定期進(jìn)行房屋安全檢查，加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋的住用安全和裝修設(shè)備的正常使用，盡量改善房屋住用條件，延長(zhǎng)房屋使用年限。使用公房的單位或個(gè)人，應(yīng)配合所有權(quán)單位檢查和修繕?lè)课荩l(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)迅速通知所有權(quán)單位及時(shí)妥善處理。
十四、各級(jí)房管機(jī)關(guān)對(duì)公房修繕情況要進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有倒塌危險(xiǎn)的房屋，立即責(zé)成所有權(quán)單位搶修或通知住房人及時(shí)從危房中遷出。
因?qū)Ψ课輽z查修繕不及時(shí)造成事故的，由公房所有權(quán)單位負(fù)責(zé)賠償損失，并追究所有權(quán)單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
十五、公房管理中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人雙方均可向房屋所在地的房管機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解、處理。
十六、本規(guī)定執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由市房屋土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
十七、本規(guī)定自1987年10月1日起施行。
1953年市人民政府公布的《北京市公有房屋管理暫行辦法》同時(shí)廢止
公房同住人
公有居住房屋的“共同居住人”是指公有居住房屋的承租人死亡或者變更租賃關(guān)系時(shí)，在該承租房屋處實(shí)際居住生活一年以上（特殊情況除外）而且本市無(wú)其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人，結(jié)婚、出生可以不受上述條件的限制。
★ 對(duì)公有居住房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款主張權(quán)利時(shí)，下列人員也視為同住人：
1．具有本市常住戶(hù)口，至拆遷許可證核發(fā)之日，因結(jié)婚而在被拆遷公有住房?jī)?nèi)居住的，即使居住末滿(mǎn)一年，也視為同住人。但其在該處取得拆遷補(bǔ)償款后，一般無(wú)權(quán)再主張本市其他公房拆遷補(bǔ)償款的份額；
2．一般情況下，在本市無(wú)常住戶(hù)口，至拆遷許可證核發(fā)之日，因結(jié)婚而在被拆遷公有住房?jī)?nèi)居住滿(mǎn)五年的，也視為同住人，可以分得拆遷補(bǔ)償款；
3．在被拆迂公有居住房屋處有本市常住戶(hù)口，因家庭矛盾、居住困難等原因在外借房居住，他處也未取得福利性房屋的；
4．房屋拆遷時(shí)，因在服兵役、讀大學(xué)、服刑等原因，戶(hù)籍被遷出被拆公有居住房屋，且在本市他處也沒(méi)有福利性房屋的。
★ 有下列情況之一的人，不能被視作同住人，無(wú)權(quán)分得公有居住房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款：
1．將本來(lái)享有的他處公有住房權(quán)利(本解答第二條所列的住房困難的情況除外)予以處分，居住在被拆公有居住房屋的；
2．獲得單位購(gòu)房補(bǔ)貼款后已有能力購(gòu)房而不購(gòu)房，仍居住在被拆公有居住房屋的共同居住人；
3．已在本市他處公有房屋拆遷中取得貨幣補(bǔ)償款。
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