《上海市社會信用條例》（2017年版全文）

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告第54號

《上海市社會信用條例》已由上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議于2017年6月23日通過，現(xiàn)予公布，自2017年10月1日起施行。



 

上海市人民代表大會常務(wù)委員會

2017年6月23日


 

上海市社會信用條例

 

第一章　總則

第一條　為了完善社會主義市場經(jīng)濟體制，創(chuàng)新社會治理機制，提高社會信用水平，增強誠信意識，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱社會信用,是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱信息主體），在社會和經(jīng)濟活動中遵守法定義務(wù)或者履行約定義務(wù)的狀態(tài)。

本條例所稱社會信用信息，是指可用以識別、分析、判斷信息主體守法、履約狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)社會信用信息的歸集、采集、共享和使用，信用激勵與約束，信息主體權(quán)益保護，信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展等活動，適用本條例。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會信用體系建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，將社會信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域社會信用體系建設(shè)工作。

市和區(qū)社會信用管理部門負責(zé)社會信用工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織擬訂各項政策措施并負責(zé)協(xié)調(diào)實施。市和區(qū)人民政府其他部門應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)，協(xié)同做好社會信用工作。

第五條　本市鼓勵社會各方共同參與社會信用建設(shè)，提高誠實守信意識，加強合作，共同推動信用聯(lián)合獎懲，弘揚守信光榮、失信可恥的社會風(fēng)氣。

第六條　社會信用信息的歸集、采集、共享和使用等活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、必要的原則，確保信息安全，不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和其他個人信息。

任何組織和個人不得非法收集、使用、加工、傳輸自然人的社會信用信息，不得非法買賣、提供或者公開自然人的社會信用信息。

第七條　本市應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家總體部署，完善社會信用體系建設(shè)運行機制和地方信用信息系統(tǒng)信息歸集功能,開展各項社會信用建設(shè)工作。

本市應(yīng)當(dāng)配合國家有關(guān)部門做好信用信息互聯(lián)互通和信息共享工作;建立區(qū)域信用合作機制，推動與其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的信用信息共享和信用評價結(jié)果互認，加強重點領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)合激勵和懲戒。
 

第二章　社會信用信息

第八條　本條例所稱社會信用信息分為公共信用信息和市場信用信息。

公共信用信息是指行政機關(guān)、司法機關(guān)、公共企業(yè)事業(yè)單位等公共信用信息提供單位，在履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的社會信用信息。

市場信用信息是指信用服務(wù)機構(gòu)及其他企業(yè)事業(yè)單位等市場信用信息提供單位，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生、采集或者獲取的社會信用信息。

第九條　市社會信用管理部門應(yīng)當(dāng)遵循合法、審慎、必要的原則，組織編制本市公共信用信息目錄。

（一）欠繳依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、社會保險費、行政事業(yè)性收費、政府性基金的；

（二）提供虛假材料、隱瞞真實情況，侵害社會管理秩序和社會公共利益的；

（三）拒不執(zhí)行生效法律文書的；

（四）適用一般程序作出的行政處罰信息，但違法行為輕微或者主動消除、減輕違法行為危害后果的除外；

（五）被監(jiān)管部門處以市場禁入或者行業(yè)禁入的；

（六）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他事項。

法律、法規(guī)對違法事項納入目錄已作出規(guī)定的，該法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法事項不得納入。

第十條　有關(guān)單位提出將相關(guān)事項納入本市公共信用信息目錄的，應(yīng)當(dāng)說明理由，擬納入的事項存在較大分歧意見或者可能造成較大社會影響的，該單位還應(yīng)當(dāng)會同市社會信用管理部門組織評估，聽取相關(guān)群體代表、專家等方面的意見。

市社會信用管理部門匯總有關(guān)單位提出的擬納入目錄的事項后，形成本市公共信用信息目錄草案，并將目錄草案向社會公開征求意見，報經(jīng)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)審議通過后及時公布。

第十一條　市公共信用信息服務(wù)中心負責(zé)建設(shè)、運行和維護市公共信用信息服務(wù)平臺。公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照本市公共信用信息目錄要求及時、準確、完整地提供公共信用信息，并提供該單位認定信息主體遵守法定義務(wù)、履行約定義務(wù)情況的判決書、裁定書、行政處罰決定書等生效法律文書。未納入目錄的公共信用信息不得向市公共信用信息服務(wù)平臺歸集。

公共信用信息的具體歸集程序、標(biāo)準和實施辦法,由市社會信用管理部門會同有關(guān)部門共同制定，并向社會公布。

第十二條　市公共信用信息服務(wù)平臺是本市社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，承擔(dān)信用信息互聯(lián)互通的樞紐作用，對接國家信用信息共享平臺和其他省（自治區(qū)、直轄市）信用信息平臺，做好公共信用信息共享、發(fā)布和服務(wù)工作。

第十三條　企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等可以依法記錄自身業(yè)務(wù)活動中產(chǎn)生的社會信用信息，或者根據(jù)管理和服務(wù)需要依法記錄其會員、入駐經(jīng)營者等的社會信用信息。

鼓勵信息主體以聲明、自主申報、社會承諾等形式，向市公共信用信息服務(wù)平臺、信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等提供自身社會信用信息，并保證社會信用信息的合法、真實、完整。

采集市場信用信息，應(yīng)當(dāng)按照真實、客觀、必要的原則依法進行，涉及征信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)遵守征信管理等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十四條　采集市場信用信息，涉及個人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息主體本人同意，但是依照法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的信息除外。

不得采集自然人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息，但是明確告知信息主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果并取得其書面同意的除外。

禁止采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個人信息。

第十五條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國家和本市規(guī)定及時公示企業(yè)的有關(guān)信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的要求通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)主動公示自身信息。企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的信息向社會公開，任何組織和個人可以查詢、使用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

公共信用信息屬于主動公開的政府信息的，各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國家和本市規(guī)定，通過政府公報、新聞發(fā)布會、互聯(lián)網(wǎng)及報刊、廣播和電視等方式發(fā)布；　屬于依申請公開的，應(yīng)當(dāng)依法通過提供復(fù)制件、安排查閱相關(guān)資料等適當(dāng)形式提供。

第十六條　市社會信用管理部門應(yīng)當(dāng)與司法機關(guān)、中央駐滬單位等加強溝通與協(xié)作，推動市公共信用信息服務(wù)平臺與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等相關(guān)信用信息系統(tǒng)的開放合作，與本市網(wǎng)上政務(wù)大廳、事中事后綜合監(jiān)管平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的互通共享，滿足社會應(yīng)用需求。

本市建立公共信用信息和市場信用信息的互通、共享機制，鼓勵各級行政機關(guān)與企業(yè)事業(yè)單位等開展信息合作，實現(xiàn)公共信用信息和市場信用信息的共同應(yīng)用。

第十七條　信息主體享有查詢自身社會信用信息的權(quán)利。

行政機關(guān)、司法機關(guān)可以依法查詢社會信用信息。行政機關(guān)查詢社會信用信息應(yīng)當(dāng)遵循合理行政的原則，根據(jù)行政管理的需要確定關(guān)聯(lián)的社會信用信息查詢事項，并向社會公布。

未經(jīng)本人書面授權(quán)，不得查詢信息主體非公開的社會信用信息。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十八條　市公共信用信息服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)制定并公布服務(wù)規(guī)范,合理設(shè)置公共信用信息查詢窗口，向社會提供便捷的查詢服務(wù)。

市公共信用信息服務(wù)平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)、手機軟件等向社會提供便捷的查詢服務(wù)。

市社會信用管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門加強合作，推動設(shè)置綜合查詢窗口，向社會提供公共信用信息和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息等信用信息便捷的查詢服務(wù)。

第十九條　行政機關(guān)、市公共信用信息服務(wù)中心和其他企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)履行以下信息安全管理職責(zé)：

（一）建立信息安全管理機制，確定責(zé)任人員；

（二）建立信息查詢制度規(guī)范,明確本單位工作人員的查詢權(quán)限和查詢程序；

（三）建立信息管理保密審查制度；

（四）遵守國家和本市有關(guān)信息安全的其他規(guī)定。

第二十條　行政機關(guān)、市公共信用信息服務(wù)中心和其他企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員不得實施以下行為：

（一）越權(quán)查詢公共信用信息；

（二）篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除公共信用信息；

（三）泄露未經(jīng)授權(quán)公開的公共信用信息；

（四）泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人信息的公共信用信息；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
 

第三章　信用激勵與約束

第二十一條　本市建立行政機關(guān)、司法機關(guān)、市場主體共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的社會信用聯(lián)合激勵和懲戒機制，形成守信受益、失信受限的誠信氛圍。

第二十二條　市社會信用管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，編制應(yīng)用清單，列明聯(lián)合激勵懲戒的具體事項、實施對象、實施手段、實施主體、實施依據(jù)等內(nèi)容，并向社會公布。

第二十三條　本市鼓勵各級行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等，通過查詢社會信用信息或者購買信用服務(wù)，識別、分析、判斷信息主體信用狀況，開展信用分類管理。

第二十四條　市人民政府及其部門可以根據(jù)履行市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù)等職責(zé)的需要，按照規(guī)定的程序確定嚴重失信行為的認定標(biāo)準，并應(yīng)當(dāng)征求社會公眾意見。國家有關(guān)部門對嚴重失信行為標(biāo)準有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條　行政機關(guān)根據(jù)信息主體嚴重失信行為的情況，可以建立嚴重失信主體名單。

信息主體有以下行為之一的，應(yīng)當(dāng)將其列入嚴重失信主體名單：

（一）嚴重損害自然人身體健康和生命安全的行為；

（二）嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為；

（三）有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行法定義務(wù)，情節(jié)嚴重的行為；

（四）拒不履行國防義務(wù)，危害國防利益，破壞國防設(shè)施的行為。

行政機關(guān)公布嚴重失信主體名單的，應(yīng)當(dāng)同時公開名單的列入、移出條件和救濟途徑。信息主體對行政機關(guān)將其列入嚴重失信主體名單有權(quán)申請救濟。

第二十六條　鼓勵市場主體在進行生產(chǎn)經(jīng)營、交易談判等經(jīng)濟活動中參考使用信用信息、信用評分和信用評價結(jié)果。

鼓勵市場主體根據(jù)信息主體的信用狀況，對守信主體采取優(yōu)惠便利、增加交易機會等降低市場交易成本的措施；　對失信主體采取取消優(yōu)惠、提高保證金等增加交易成本的措施。

鼓勵金融機構(gòu)對守信主體在融資授信、利率費率、還款方式等方面給予優(yōu)惠或者便利；　鼓勵金融機構(gòu)按照風(fēng)險定價方法，對失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。

第二十七條　本市各行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)信用管理建設(shè)，鼓勵行業(yè)協(xié)會與信用服務(wù)機構(gòu)合作，開展信用等級分類和信用評價，依據(jù)協(xié)會章程對守信主體采取重點推薦、提升會員級別等激勵措施，對失信主體采取業(yè)內(nèi)警告、通報批評、降低會員級別、取消會員資格等懲戒措施。

第二十八條　各級行政機關(guān)根據(jù)履行職責(zé)的需要，在以下工作中查詢信用信息和購買信用服務(wù)：

（一）實施行政許可、行政檢查、監(jiān)督抽驗和大額行政處罰裁量；

（二）政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資金和項目支持、國有土地使用權(quán)出讓、科研管理等；

（三）居住證管理、落戶管理和居民身份證異地受理；

（四）國家工作人員招錄、職務(wù)任用、職務(wù)晉升；

（五）表彰獎勵；

（六）其他日常管理工作。

其他國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等，參照前款規(guī)定查詢信用信息和購買信用服務(wù)。

第二十九條　對遵守法定義務(wù)和約定義務(wù)的守信主體，行政機關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)可以采取以下激勵措施：

（一）在實施行政許可中，根據(jù)實際情況給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利服務(wù)措施；

（二）在財政性資金和項目支持中，在同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；

（三）在公共資源交易中，給予信用加分、提升信用等次；

（四）在日常監(jiān)管中，對于符合一定條件的守信主體，優(yōu)化檢查頻次；

（五）國家和本市規(guī)定可以采取的其他措施。

第三十條　對違反法定義務(wù)和約定義務(wù)的失信主體，行政機關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)就相關(guān)聯(lián)的事項可以采取以下懲戒措施:

（一）在實施行政許可等工作中，列為重點審查對象，不適用告知承諾等簡化程序;

（二）在財政資金資助等政策扶持中，作相應(yīng)限制;

（三）在行政管理中，限制享受相關(guān)便利化措施；

（四）在公共資源交易中，給予信用減分、降低信用等次；

（五）在日常監(jiān)管中，列為重點監(jiān)管對象,增加監(jiān)管頻次,加強現(xiàn)場檢查；

（六）國家和本市規(guī)定的其他措施。

第三十一條　對嚴重失信主體，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，就相關(guān)聯(lián)的事項采取以下懲戒措施：

（一）限制進入相關(guān)市場；

（二）限制進入相關(guān)行業(yè)；

（三）限制相關(guān)任職資格；

（四）限制開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)；

（五）限制享受相關(guān)公共政策；

（六）限制獲得相關(guān)榮譽稱號；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第三十二條　行政機關(guān)對信息主體實施信用懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)與信息主體違法、違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相適應(yīng)，不得超越法定的許可條件、處罰種類和幅度，并告知實施的依據(jù)和理由。

未經(jīng)公布的信用懲戒措施，不得實施。

第三十三條　嚴重失信主體是法人、非法人組織的，在記錄該單位嚴重失信信息時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明對該嚴重失信行為負有責(zé)任的法定代表人、主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人的信息。有關(guān)部門可以依法對該單位的法定代表人、主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人作出相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。
 

第四章　信息主體權(quán)益保護

第三十四條　信息主體有權(quán)知曉與其本人社會信用信息相關(guān)的采集、使用等情況，以及本人信用報告載明的信息來源和變動理由。

自然人有權(quán)每年從歸集、采集其社會信用信息的機構(gòu)各免費獲取兩次本人的信用報告。提供個人信用報告應(yīng)當(dāng)注明信用信息的使用、查詢情況，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

向信息主體提供相關(guān)服務(wù)的，不得將該服務(wù)與個人社會信用信息采集相捆綁，強迫或者變相強迫信息主體接受。

第三十五條　向市公共信用信息服務(wù)中心、信用服務(wù)機構(gòu)等申請查詢信息主體失信信息的期限為五年，法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限自失信行為或者事件終止之日起計算，失信信息查詢期限屆滿的，市公共信用信息服務(wù)中心、信用服務(wù)機構(gòu)等不得提供查詢。

第三十六條　信息主體認為社會信用信息的歸集、采集、保存或者提供存在錯誤、遺漏等情形或者侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私和其他個人信息等合法權(quán)益的,可以向市公共信用信息服務(wù)中心、信用服務(wù)機構(gòu)等提出異議。

信息主體向市公共信用信息服務(wù)中心提出異議的，市公共信用信息服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在收到異議材料之日起的一個工作日內(nèi)作出異議標(biāo)注，并作出以下處理：

（一）屬于市公共信用信息服務(wù)中心更正范圍的，應(yīng)當(dāng)在收到異議材料之日起的五個工作日內(nèi)作出是否更正的決定；

（二）屬于信用信息提供單位更正范圍的，應(yīng)當(dāng)在收到異議材料之日起的二個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交信用信息提供單位辦理，信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)交的異議材料之日起的五個工作日內(nèi)作出是否更正的決定并告知市公共信用信息服務(wù)中心，市公共信用信息服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果告知異議提出人。

信息主體向信用服務(wù)機構(gòu)提出異議的，信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議材料之日起的一個工作日內(nèi)作出異議標(biāo)注，并在七個工作日內(nèi)作出是否更正的決定,并及時將處理結(jié)果和信息來源書面告知異議提出人；　作出不予更正決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第三十七條　信息主體的公共信用信息向市公共信用信息服務(wù)平臺歸集后，據(jù)以認定其失信狀態(tài)的具體行政行為被行政機關(guān)撤銷或者被復(fù)議機關(guān)決定撤銷、人民法院判決撤銷的，原失信信息提供單位應(yīng)當(dāng)及時書面告知市公共信用信息服務(wù)中心，市公共信用信息服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在收到該書面告知之日起的三個工作日內(nèi)在數(shù)據(jù)庫中刪除該信息。

第三十八條　在失信信息查詢期限內(nèi)，信息主體通過主動履行義務(wù)、申請延期、自主解釋等方式減少失信損失，消除不利影響的，原失信信息提供單位可以向市公共信用信息服務(wù)中心出具信用修復(fù)記錄的書面證明，市公共信用信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)在收到該書面證明之日起的三個工作日內(nèi)在平臺查詢界面上刪除該失信信息。
 

第五章　規(guī)范和促進信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展

第三十九條　市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，規(guī)范和支持信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，支持信用服務(wù)機構(gòu)積極參與國際合作，增強信用服務(wù)機構(gòu)的國際影響力。

信用服務(wù)機構(gòu)在境內(nèi)采集的信用信息的整理、保存和加工，應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)進行；　向境外組織或者個人提供信用信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

本市設(shè)立的社會信用體系建設(shè)專項資金，應(yīng)當(dāng)支持信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

第四十條　信用服務(wù)機構(gòu)收集、處理社會信用信息、提供信用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正和審慎的原則，依法接受監(jiān)管。

信用服務(wù)機構(gòu)對在業(yè)務(wù)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和其他個人信息負有保密義務(wù)，不得妨礙國家安全、公共安全和公共利益，不得損害信息主體的合法權(quán)益。

第四十一條　各級行政機關(guān)在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資金支持、人事管理、項目管理等環(huán)節(jié)使用信用報告的，相關(guān)費用不得由申報主體承擔(dān)。

本市鼓勵在重點行業(yè)管理中引入信用服務(wù)機構(gòu)參與信用監(jiān)管，為行業(yè)信用檔案建設(shè)、備案、資質(zhì)準入提供基礎(chǔ)社會信用信息查詢和核查服務(wù)，提供行業(yè)信用狀況監(jiān)測報告。

第四十二條　本市支持信用服務(wù)機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，開拓用信領(lǐng)域，滿足社會應(yīng)用和行政應(yīng)用需求。

本市鼓勵創(chuàng)新示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)引入信用服務(wù)機構(gòu)，為園區(qū)管理、入駐企業(yè)提供定制化信用產(chǎn)品和服務(wù)。

第四十三條　信用行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，組織制定并推行行業(yè)規(guī)范，編制行業(yè)統(tǒng)計報告，開展宣傳培訓(xùn)、政策建議以及行業(yè)信息發(fā)布等，提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。

第四十四條　本市支持大專院校開設(shè)信用管理專業(yè)，培養(yǎng)信用服務(wù)專業(yè)人才；　支持信用服務(wù)機構(gòu)引進國內(nèi)外高層次信用服務(wù)人才。
 

第六章　社會信用環(huán)境建設(shè)

第四十五條　本市各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加強自身信用建設(shè)和對本單位工作人員的守信教育，建立國家機關(guān)工作人員信用檔案制度。本市國家工作人員應(yīng)當(dāng)依法辦事、誠實守信，在社會信用建設(shè)中做好示范。

第四十六條　本市各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)完善決策機制和程序，提高決策透明度；　依法兌現(xiàn)政策承諾，履行合同義務(wù)。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告中承諾事項的履行情況應(yīng)當(dāng)作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容。

本市建立健全政務(wù)誠信記錄，準確記錄各級行政機關(guān)誠信履職情況。市和區(qū)人民政府定期對下級人民政府和派出機關(guān)等進行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查，實施政務(wù)誠信考核評價，考評結(jié)果作為績效考核的重要參考。

本市各級司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，推進司法公開，嚴格公正司法，維護公平正義。

第四十七條　本市應(yīng)當(dāng)制定誠信教育規(guī)劃，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。

教育部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合對學(xué)生的思想教育課程,組織編寫適合不同年齡學(xué)生特點的誠信教育教材,對學(xué)生開展誠信教育。

第四十八條　本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合精神文明、道德模范的評選和各行業(yè)的誠信創(chuàng)建活動,樹立誠信典范,弘揚誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代契約精神。

鼓勵各類媒體宣傳誠實守信的典型,報道、披露各種失信行為和事件。本市報紙、廣播、電視等媒體應(yīng)當(dāng)在公益廣告中增加誠實守信內(nèi)容的宣傳。
 

第七章　法律責(zé)任

第四十九條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條　行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位的工作人員，在社會信用信息歸集、使用以及實施信用激勵和約束措施等過程中違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由處分機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

行政機關(guān)及其工作人員，未履行本條例第九條、第十條、第十一條、第十七條規(guī)定的職責(zé)的，由其上級主管部門或者市社會信用管理部門依照管理權(quán)限進行約談，根據(jù)情節(jié)輕重給予責(zé)令改正、警告、通報批評。

第五十一條　市公共信用信息服務(wù)中心違反本條例第十七條規(guī)定，未盡審核義務(wù)、違規(guī)對外查詢的，由市社會信用管理部門處一萬元以上十萬元以下罰款。

行政機關(guān)、市公共信用信息服務(wù)中心和其他企業(yè)事業(yè)單位等違反本條例第十九條規(guī)定的，由信息安全相關(guān)主管部門責(zé)令其限期改正，并依照相關(guān)管理規(guī)定予以處罰。

市公共信用信息服務(wù)中心、信用服務(wù)機構(gòu)違反本條例第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的，由市社會信用管理部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，可處一萬元以上五萬元以下罰款。

法律、行政法規(guī)對處罰主體和處罰方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條　市公共信用信息服務(wù)中心、企業(yè)事業(yè)單位等在社會信用信息采集、歸集、使用等過程中侵犯信息主體合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第五十三條　違反國家規(guī)定，非法獲取、竊取、提供、出售個人社會信用信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；　構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第八章　附則
 

第五十四條　本條例所稱信用服務(wù)機構(gòu)，是指依法設(shè)立，向社會提供信用產(chǎn)品、從事信用咨詢、信用風(fēng)險控制等相關(guān)經(jīng)營活動的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

第五十五條　市人民政府可以根據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定制定具體實施辦法。

第五十六條　本條例自2017年10月1日起施行。

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