浙財企〔2011〕224號《關(guān)于印發(fā)浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金管理辦法的通知》

關(guān)于印發(fā)浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金管理辦法的通知



浙財企〔2011〕224號

各市、縣（市）財政局、經(jīng)信委，省級有關(guān)單位（寧波不發(fā)）：

根據(jù)省政府《浙江省人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（浙政發(fā)〔2008〕80號）的精神，結(jié)合省財政進一步加大專項資金整合力度，規(guī)范財政專項資金監(jiān)督、管理、使用，集中財力辦大事的要求，我們對原《浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金管理暫行辦法》進行了修改。現(xiàn)將修改后的《浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 

浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金管理辦法

第一條　為了進一步加強工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金的使用管理，提高省財政專項資金的使用績效，更好地發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用，促進我省工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)省政府《浙江省人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（浙政發(fā)〔2008〕80號）等文件精神，特制訂本辦法。

第二條　資金來源:浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金（以下簡稱“轉(zhuǎn)型升級專項資金”）由省財政按照“存量調(diào)結(jié)構(gòu)、增量調(diào)方向、增量調(diào)存量”的原則，在整合現(xiàn)有財政支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)專項資金的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排并監(jiān)督使用。

第三條　管理原則

（一）堅持公開、公正、公平、效率和突出重點、專款專用的原則，注重項目確定和資金管理的科學性、規(guī)范性。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，相互協(xié)調(diào)的原則，在保持專項資金總量和使用方向總體穩(wěn)定前提下，加強專項資金管理部門的協(xié)調(diào)配合，促進資金統(tǒng)籌安排、合理使用。

（三）堅持權(quán)責對等，有效監(jiān)督的原則，落實部門責任和決策程序，加強專項資金扶持項目監(jiān)管，建立健全專項資金使用績效評價和項目跟蹤問效制度，提高專項資金使用績效。

（四）堅持扶優(yōu)扶強、全面發(fā)展相結(jié)合原則，認真貫徹執(zhí)行省委、省政府《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的若干意見》（浙委〔2011〕29號）的有關(guān)要求，加快欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

第四條　扶持對象

在浙江?。ú缓瑢幉ㄊ校┓秶鷥?nèi)工商行政管理部門登記注冊、具有獨立法人資格、財務(wù)會計制度健全、合法經(jīng)營、依法納稅的工業(yè)企業(yè)或相關(guān)單位。

第五條  扶持重點

堅持突出重點，扶優(yōu)扶強，著力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，著力推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升，著力推進信息化和工業(yè)化融合，著力推進行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的發(fā)展，著力推進塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。

（一）支持自主研發(fā)或引進消化吸收再創(chuàng)新等成果產(chǎn)業(yè)化的省級重點技術(shù)改造項目，促進重點產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（二）支持企業(yè)開展前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)突破研發(fā)的項目，支持企業(yè)進行新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)創(chuàng)新的重點領(lǐng)域項目，支持企業(yè)信息化示范項目，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（三）支持為塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)（簡稱產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)）內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計、信息服務(wù)、管理服務(wù)等內(nèi)容的服務(wù)平臺建設(shè)項目，以及產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)內(nèi)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系建設(shè)、商業(yè)模式創(chuàng)新和區(qū)域國際品牌建設(shè)項目。

（四）鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)世界名牌、中國名牌、中國馳名商標（注冊商標）、中國出口名牌、中華老字號、國家質(zhì)量獎、中國工業(yè)大獎、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等國際國內(nèi)品牌，繼續(xù)扎實推進“品牌大省”建設(shè)。

（五）鼓勵企業(yè)參加省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)計的評選工作，支持省級有關(guān)部門組織開展的企業(yè)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計和參加國內(nèi)外重大競賽及舉辦工業(yè)設(shè)計論壇等重大活動。

（六）按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，由省級主管部門會同省財政廳切塊安排用于支持欠發(fā)達地區(qū)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺建設(shè)項目。

（七）省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的年度其他重點支持領(lǐng)域或重大項目。

第六條  扶持方式和標準

（一）對符合申報條件的技術(shù)改造項目，按企業(yè)或單位實際投資額的一定比例給予補助；實際投資額包括企業(yè)或單位購買設(shè)備、技術(shù)、開展技術(shù)研發(fā)等實際支付的費用。單個項目省財政補助的金額原則上不超過500萬元，特別重大項目最高不超過1000萬元。

（二）對符合申報條件的技術(shù)創(chuàng)新項目，綜合考慮項目技術(shù)研發(fā)水平、創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化程度等因素，再根據(jù)項目研發(fā)投入的數(shù)額分檔次給予補助。

（三）對公共服務(wù)平臺、統(tǒng)計監(jiān)測體系、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套體系、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)信息化示范和工業(yè)設(shè)計重大活動等項目，按企業(yè)或單位實際投資額的一定比例給予補助。

（四）對獲得世界名牌、中國名牌、中國馳名商標（注冊商標）、中國出口名牌、中華老字號、國家質(zhì)量獎、中國工業(yè)大獎、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等品牌企業(yè)（單位）和省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)計稱號的企業(yè)，根據(jù)國家或省相關(guān)部門評定的結(jié)果及有關(guān)管理辦法給予一定的獎補。

（五）對欠發(fā)達地區(qū)的補助，由省經(jīng)信委會同省財政廳根據(jù)統(tǒng)計部門公布的上一年工業(yè)投資額、工業(yè)總產(chǎn)值等因素測算，兼顧近三年省級財政工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金支持欠發(fā)達地區(qū)的份額，由省財政廳會同省經(jīng)信委將確定的資金額度預(yù)下達到有關(guān)市、縣（市）財政局及經(jīng)濟和信息化主管部門。

第七條　申報程序

（一）根據(jù)每年年初確定的轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持重點領(lǐng)域和重點項目計劃，由省經(jīng)信委聯(lián)合省財政廳下發(fā)專項資金申報通知，組織開展企業(yè)相關(guān)項目補助資金的申報。

（二）各市、縣（市）經(jīng)濟和信息化主管部門和財政局按照申報通知的要求，共同組織符合條件的企業(yè)進行申報，并聯(lián)合行文分別上報省經(jīng)信委和省財政廳。欠發(fā)達地區(qū)滿足申報通知要求的項目，可同時進行申報，不占按因素法切塊下達的資金額度。

（三）省級有關(guān)企業(yè)或單位申報的項目，由企業(yè)或單位提出申請，經(jīng)省屬集團公司或主管部門審核并簽署意見后直接報送省經(jīng)信委和省財政廳。

（四）預(yù)下達欠發(fā)達地區(qū)的資金額度，由相關(guān)市、縣（市）經(jīng)濟和信息化主管部門會同財政局組織上報擬支持的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目材料，并分別上報省經(jīng)信委、省財政廳。

（五）同一企業(yè)同一內(nèi)容的項目只能向一個專項資金歸口管理部門進行申報，不得多頭申報。企業(yè)同一項目已獲得國家和省其他專項資金支持的，不再安排。

第八條　企業(yè)申報專項資金項目需提供的資料

（一）浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金項目申報表（隨申報通知另發(fā)）。

（二）技術(shù)改造項目核準文件或備案通知書復(fù)印件。

（三）項目所應(yīng)用或取得的國家發(fā)明專利（證書或受理通知書）、實用新型專利、省級以上新產(chǎn)品、新技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新和科研成果證明材料。

（四）入選參與績效評價機構(gòu)庫或經(jīng)政府采購中標的具備財政服務(wù)資格的會計師事務(wù)所出具的企業(yè)研發(fā)投入專項審計報告或企業(yè)設(shè)備、技術(shù)等實際投入情況的專項審計報告。

（五）項目單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、上年度經(jīng)審計的財務(wù)會計報告。

（六）按申報通知要求需提供的其他資料。

第九條　項目審核

（一）對于申報的轉(zhuǎn)型升級專項資金補助項目，由省經(jīng)信委會同省財政廳根據(jù)各自職責進行審核或委托第三方組織專家評審，根據(jù)評審結(jié)果，經(jīng)綜合平衡后，提出專項資金補助的意見。

（二）對于獎勵的項目，根據(jù)國家和省有關(guān)部門的評定結(jié)果，由省經(jīng)信委按照有關(guān)文件會同省財政廳提出獎勵意見，分檔次確定獎勵金額。

第十條　資金撥付

（一）經(jīng)審核確定的補助及獎勵項目，由省財政廳會同省經(jīng)信委按財政隸屬關(guān)系下達補助及獎勵資金，并由當?shù)刎斦謱①Y金撥付到項目承擔單位。

（二）欠發(fā)達地區(qū)根據(jù)因素法下達的資金額度編報的項目，經(jīng)省經(jīng)信委會同省財政廳審核通過并下達項目審核意見后，由相關(guān)市、縣（市）財政局將項目補助資金撥付到項目承擔單位。

（三）企業(yè)收到財政補助或獎勵資金后，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)會計處理，并?？顚Ｓ?。

第十一條　管理費用

省級有關(guān)部門聘請專家或委托中介機構(gòu)對申報項目進行評審、論證、績效評價等的管理費用支出，按不超過轉(zhuǎn)型升級專項資金總額3‰的比例，按實在轉(zhuǎn)型升級專項資金中列支。

第十二條　監(jiān)督管理

（一）申請轉(zhuǎn)型升級專項資金補助的項目，要嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)政策規(guī)定，不得擅自改變項目的主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準，更不得轉(zhuǎn)移、挪用補助資金。

（二）各級財政和經(jīng)濟和信息化主管部門要加強項目實施及資金使用全過程的監(jiān)督管理，組織開展跟蹤檢查，對達不到建設(shè)進度和投資要求的項目，應(yīng)視情況減撥、停撥直至追回已撥的補助資金。

（三）對弄虛作假騙取財政專項資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進行查處，同時在3年內(nèi)取消該單位申報財政專項資金的資格。

第十三條　績效評價

（一）省經(jīng)信委應(yīng)根據(jù)省財政廳《浙江省財政支出績效評價實施辦法》（浙財績效字〔2009〕5號），建立健全轉(zhuǎn)型升級專項資金使用的績效評價制度，每年度對管理的專項資金進行績效評價，評價結(jié)果將作為下一年度省財政安排專項資金的依據(jù)。

（二）省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對年度轉(zhuǎn)型升級專項資金的使用情況要及時進行總結(jié)，為省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定下一年度支持重點和方向提供決策參考。

第十四條 本辦法由省財政廳和省經(jīng)信委負責解釋。

第十五條　本辦法自發(fā)布之日起30日后施行?！墩憬」I(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金管理暫行辦法》（浙財企〔2009〕60號）同時停止執(zhí)行。

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