鄂政發(fā)〔2016〕26號《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省創(chuàng)新型省份建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省創(chuàng)新型省份建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃（2016-2020年）的通知



鄂政發(fā)〔2016〕26號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《湖北省創(chuàng)新型省份建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。



 

湖北省創(chuàng)新型省份建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃（2016-2020年）


 

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，大力建設(shè)創(chuàng)新型省份，按照《科技部關(guān)于同意湖北創(chuàng)新型省份試點(diǎn)建設(shè)方案的函》（國科函創(chuàng)〔2016〕57號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本推進(jìn)計(jì)劃。

一、總體思路

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科教資源富集、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試和率先開展科技體制改革等優(yōu)勢，著力在創(chuàng)新發(fā)展和動(dòng)能轉(zhuǎn)換上走在前列，著力打造長江經(jīng)濟(jì)帶脊梁，努力把湖北建成內(nèi)陸地區(qū)新一輪改革開放的新高地。通過“產(chǎn)業(yè)提升、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育、基地建設(shè)、人才集聚、科技金融、科技扶貧”七大工程的實(shí)施，構(gòu)建具有湖北特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的動(dòng)力和活力，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的核心動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“雙中高”，加快把湖北建設(shè)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國前列，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)世界科技強(qiáng)國提供重要支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年前，全省創(chuàng)新能力建設(shè)取得重大突破，創(chuàng)新動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)新活力進(jìn)一步釋放，區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展綜合實(shí)力和核心競爭力顯著提升。全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2.5%以上，全省財(cái)政科技投入占財(cái)政支出的比重達(dá)到3.3%，萬名勞動(dòng)力研發(fā)人員數(shù)達(dá)到55人年，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)10件，技術(shù)交易成交額達(dá)到1100億元，全省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到60%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破8000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)23%以上，信息化與工業(yè)化融合指數(shù)達(dá)到78，萬元GDP能耗達(dá)到0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，公民具備基本科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到10%以上，公民受高等教育比例達(dá)到20%以上，率先進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程”，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

1、突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性需求，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目和工程，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)大功率光纖激光器、新一代光通信技術(shù)、智能制造、工業(yè)機(jī)器人、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新型功能材料、北斗導(dǎo)航、3D打印等一批具有重大意義的原始科技創(chuàng)新成果和替代進(jìn)口的技術(shù)創(chuàng)新成果，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)專利和核心專利，搶占事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)。發(fā)揮我省在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的優(yōu)勢，重點(diǎn)在生命科學(xué)與腦科學(xué)、空間科學(xué)、納米科技、光學(xué)與光子學(xué)、人工智能等有產(chǎn)業(yè)應(yīng)用前景的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得重大突破。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國防科工辦，各市、州人民政府；排在第一的為牽頭單位，下同）

2、壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)超前發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建新的增長極；加快新能源汽車、地球空間信息及應(yīng)用、工業(yè)機(jī)器人、海洋裝備、航空航天等特色產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的支柱；促進(jìn)新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，顯著提高核心競爭力。打造10條產(chǎn)值過千億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重達(dá)到17%以上，形成一批具有全球競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群。充實(shí)企業(yè)研發(fā)力量，支持依托骨干龍頭企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，培育有國際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)信委、省國防科工辦、省知識產(chǎn)權(quán)局，各市、州人民政府）

3、轉(zhuǎn)型提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。按照“控制總量、調(diào)優(yōu)存量、兩化融合、延伸下游、綠色低碳、集約發(fā)展”的思路，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。重點(diǎn)圍繞汽車、食品、鋼鐵、石化、機(jī)械、紡織、電力、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需求，推廣應(yīng)用一批新技術(shù)、新裝備、新工藝和新產(chǎn)品，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提升裝備水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)能降耗。推動(dòng)新一代制造技術(shù)和先進(jìn)制造模式的應(yīng)用，促進(jìn)制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和智能化深度融合。加快信息技術(shù)與環(huán)境友好技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)和能源資源節(jié)約技術(shù)的融合發(fā)展，重點(diǎn)支持建設(shè)一批提供工業(yè)設(shè)計(jì)與解決方案、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以及檢驗(yàn)檢測、融資服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等公共技術(shù)服務(wù)平臺，以信息化促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和商業(yè)模式創(chuàng)新，挖掘增長潛能，再造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳，各市、州人民政府）

4、提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，建設(shè)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群集聚，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)訂單生產(chǎn)、農(nóng)超對接和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。深入推進(jìn)湖北“國家農(nóng)村信息化示范省”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、儲運(yùn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)化，以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面構(gòu)建平臺上移、服務(wù)下延、覆蓋省市縣村四級的全省農(nóng)村信息服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳，各市、州人民政府）

5、促進(jìn)民生科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在人口健康、生態(tài)保護(hù)、污染防治、建筑節(jié)能、社會(huì)管理、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，建設(shè)一批民生科技產(chǎn)業(yè)化示范基地，大幅度提升科技服務(wù)社會(huì)發(fā)展的能力。聚焦重大疾病防控、食品藥品安全、人口老齡化等重大民生問題，大幅增加公共科技供給。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土工程，著力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)空氣污染防治，加強(qiáng)三峽庫區(qū)和丹江口庫區(qū)的污染防治，嚴(yán)格控制沿長江、漢江的總磷排放，加強(qiáng)食品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯體系建設(shè)和能源資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測、精確控制和集約利用。加快發(fā)展民生產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施一批科技惠民示范項(xiàng)目，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、公共安全、節(jié)能環(huán)保、公共衛(wèi)生、科技文化等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)集成創(chuàng)新與應(yīng)用，力爭形成一批具有國際競爭力和國內(nèi)領(lǐng)先的民生科技產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：省科技廳、省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省衛(wèi)計(jì)委、省食品藥品監(jiān)督管理局、省農(nóng)業(yè)廳，各市、州人民政府）

（二）實(shí)施“科技成果大轉(zhuǎn)化工程”，探索科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新機(jī)制。

1、深化與落實(shí)科技成果使用、處置和收益管理改革。積極宣傳新修訂的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，研究制定配套管理辦法。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)《促進(jìn)高校、院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》及實(shí)施細(xì)則，加快下放研發(fā)成果的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)。完善國有科技型企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)分配機(jī)制，對企業(yè)重要技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)。完善事業(yè)單位成果類無形資產(chǎn)管理，探索建立適應(yīng)無形資產(chǎn)特點(diǎn)的國有資產(chǎn)管理考核機(jī)制。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人社廳、省地稅局、省科技廳、省教育廳、省國資委）

2、全面推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心建設(shè)。按照市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，需求牽引、重點(diǎn)突破，整合共建、開放共享，創(chuàng)新機(jī)制、先行先試的原則，加快推進(jìn)華中網(wǎng)上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)投融資綜合服務(wù)平臺、科技金融創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、華中技術(shù)經(jīng)紀(jì)培育中心、華中科技條件共享服務(wù)平臺以及技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合服務(wù)市場等六大平臺建設(shè)，建成集技術(shù)交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融等公共服務(wù)為一體的共建、共享、線上線下有效聯(lián)動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，將國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心打造成為國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制完善和模式創(chuàng)新示范區(qū)，促進(jìn)長江中游城市群和中部地區(qū)技術(shù)市場的開放共享、高度融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的空間集聚。（責(zé)任單位：省科技廳，武漢市、襄陽市、宜昌市人民政府）

3、加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點(diǎn)培育100家技術(shù)轉(zhuǎn)移中介（示范）機(jī)構(gòu)，在全省高校、院所、重點(diǎn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等建立300家技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)分中心或工作站，培養(yǎng)1000名技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，打造一支適應(yīng)區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移需要的、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作隊(duì)伍，引導(dǎo)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人規(guī)范服務(wù)；面向企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移責(zé)任人與信息員制度，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移供、求、中介方互聯(lián)互動(dòng)。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省人社廳、省知識產(chǎn)權(quán)局，各市、州人民政府）

4、促進(jìn)科技成果首次商業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。設(shè)立省級科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和科技成果轉(zhuǎn)化工程專項(xiàng)，支持商業(yè)化應(yīng)用成果向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，支持高校、院所科技成果形成生產(chǎn)力。圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托重點(diǎn)創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)一批中試轉(zhuǎn)化平臺。建立健全支持采購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政策體系，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度。構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托各市州科技部門、高校、院所、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，形成覆蓋全省的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每年促成1000項(xiàng)重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省政府金融辦、省教育廳、省經(jīng)信委，各市、州人民政府）

5、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)區(qū)，著力優(yōu)化保護(hù)和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的法治、市場和文化環(huán)境。不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，提升知識產(chǎn)權(quán)的分析評議、運(yùn)營實(shí)施、評估交易、保護(hù)維權(quán)、投融資等服務(wù)水平，構(gòu)建全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。支持企業(yè)、科技園區(qū)、高校、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)。針對重大科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、政府重大投資活動(dòng)等開展知識產(chǎn)權(quán)評議，規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省法院，各市、州人民政府）

（三）實(shí)施“科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程”，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力。

1、加強(qiáng)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。支持傳統(tǒng)的科技企業(yè)孵化器向創(chuàng)業(yè)鏈前端（苗圃、眾創(chuàng)空間）和后端（企業(yè)加速器）延伸，向?qū)I(yè)化、高端化、集群化發(fā)展。大力推廣創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等新型孵化模式，推進(jìn)建立線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合、大企業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。有效利用高?，F(xiàn)有資源和基礎(chǔ)條件，建設(shè)“校園科技創(chuàng)業(yè)孵化器”，為高校科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和師生科技創(chuàng)業(yè)提供工作空間、交流空間和資源共享空間。支持社會(huì)力量建設(shè)一批適應(yīng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求和特點(diǎn)，低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。加強(qiáng)對科技企業(yè)孵化器的分類指導(dǎo)，推進(jìn)“湖北省3A科技企業(yè)孵化器”建設(shè)，通過財(cái)政補(bǔ)貼方式支持、引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺完善服務(wù)功能，提升服務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)績效。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)信委、省人社廳，各市、州人民政府）

2、大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。積極推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)和深化注冊資本登記、市場主體住所(經(jīng)營場所)登記、“先照后證”登記、“三證合一”“一照一碼”以及企業(yè)簡易注銷登記等制度改革，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化科技型中小企業(yè)營商環(huán)境。鼓勵(lì)和支持高端人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在鄂轉(zhuǎn)化科技成果或創(chuàng)辦科技型企業(yè)，支持高校院所科技人員自行創(chuàng)辦科技型公司轉(zhuǎn)化科技成果。深入推進(jìn)湖北省大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃等，優(yōu)先支持畢業(yè)3年內(nèi)的大學(xué)生和研究生、在校大學(xué)生和研究生以及海外留學(xué)生創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器設(shè)立“零房租”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專區(qū)。進(jìn)一步放大“青桐匯”等科技創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的影響力和效果，實(shí)施“市場主體增量行動(dòng)”，營造自由、有效的創(chuàng)業(yè)交流平臺，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育精益求精的“工匠精神”，提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提升競爭力。（責(zé)任單位：省科技廳、省工商局、省教育廳、省經(jīng)信委，各市、州人民政府）

3、整合各類創(chuàng)新資源服務(wù)科技企業(yè)發(fā)展。建立健全科技創(chuàng)業(yè)牽引服務(wù)機(jī)制，組織科技人才、行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)服務(wù)孵化器企業(yè)。通過改革科技平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)、自然科學(xué)基金、重大項(xiàng)目資金等分配方式，引導(dǎo)資金、項(xiàng)目、人才、平臺等各類資源向創(chuàng)業(yè)一線聚集。推進(jìn)科技創(chuàng)新資源開放共享，擴(kuò)大科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)規(guī)模，鼓勵(lì)使用財(cái)政性科技資金購置的科學(xué)儀器和民營企業(yè)、民辦科研機(jī)構(gòu)自購的儀器設(shè)備加入省大型儀器共享協(xié)作網(wǎng)，對設(shè)施提供方和使用方實(shí)行“雙向補(bǔ)貼”。加強(qiáng)科技創(chuàng)新信息資源集成建設(shè)，完善信息資源共享運(yùn)行機(jī)制。對全省高新技術(shù)企業(yè)和孵化器在孵企業(yè)免費(fèi)開放科技信息共享平臺，實(shí)時(shí)提供無償在線查詢、檢索、全文下載等科技信息服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

（四）實(shí)施“創(chuàng)新基地建設(shè)工程”，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。

1、推進(jìn)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市發(fā)展。加快推進(jìn)武漢、襄陽、宜昌“一主兩副”三個(gè)國家級創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，在政策先行先試、重大科技專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面給予傾斜，形成區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長極，帶動(dòng)武漢城市圈、鄂西北、鄂西南以及周邊毗鄰地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。系統(tǒng)推進(jìn)武漢市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，積極探索全面創(chuàng)新試驗(yàn)事項(xiàng)；著力發(fā)揮武漢在長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)長江中游城市群的科技交流與合作，促進(jìn)長江中下游?。ㄊ校?、沿江城市的聯(lián)合發(fā)展，形成功能互補(bǔ)的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、“兩型”社會(huì)建設(shè)示范區(qū)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委，武漢市、襄陽市、宜昌市人民政府）

2、加快東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)世界一流科技園區(qū)。支持東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)率先進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，形成可復(fù)制和可推廣的改革舉措和重大政策。力爭到2020年，東湖高新區(qū)形成一批具有全球競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，培育2-3家銷售收入過1000億元的領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，建成世界一流的科技園區(qū)，成為引領(lǐng)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，帶動(dòng)支持襄陽、宜昌、孝感、荊門、仙桃、隨州等國家級高新區(qū)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地，提升全省創(chuàng)新能力，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮示范和輻射帶動(dòng)作用。（責(zé)任單位：武漢市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省國土資源廳）

3、加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極爭創(chuàng)國家科技中心，依托武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中科院武漢分院等重點(diǎn)高校院所和行業(yè)骨干企業(yè)在重大創(chuàng)新領(lǐng)域推動(dòng)建設(shè)一批具有國際影響力的國家實(shí)驗(yàn)室，使之成為攻堅(jiān)克難、引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批高水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極探索技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的模式和機(jī)制，組織產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦光電子、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，以企業(yè)為主體建設(shè)一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。推進(jìn)精密重力測量綜合研究設(shè)施等國家重大科技基礎(chǔ)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。健全完善科技條件資源共享的法律保障，擴(kuò)大共享服務(wù)范圍，建立跨區(qū)域科技成果庫和專家?guī)欤七M(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺的優(yōu)化和開放共享，加大對科技型中小企業(yè)的開放與服務(wù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式發(fā)展眾包研發(fā)平臺。支持高校與企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研利益共同體，促進(jìn)區(qū)域科技資源共享和創(chuàng)新能力提升。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)信委）

（五）實(shí)施“創(chuàng)新人才集聚工程”，打造人才發(fā)展新高地。

1、充分發(fā)揮科技人員創(chuàng)新積極性。改革人才評價(jià)機(jī)制，推進(jìn)高校、科研院所科技人員分類評價(jià)改革試點(diǎn)，完善科研事業(yè)單位收入分配制度改革。建立以創(chuàng)新質(zhì)量、創(chuàng)新貢獻(xiàn)和創(chuàng)新績效為導(dǎo)向的分類評價(jià)體系，對從事應(yīng)用開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的科技人員，將其服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新貢獻(xiàn)、創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益作為職稱評定、崗位聘用的重要指標(biāo)。建立與工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配激勵(lì)機(jī)制，探索年薪制和協(xié)議工資制，探索股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施。加大對科研工作的績效激勵(lì)力度，合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，結(jié)合一線科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)公開公正安排績效支出，省級科技項(xiàng)目人力資源費(fèi)支出占項(xiàng)目財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)總投入的比例可達(dá)30%—50%。改革企業(yè)委托研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方式，賦予項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)更多自主權(quán)，允許承擔(dān)省內(nèi)企業(yè)委托項(xiàng)目的科技人員在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中獲得勞動(dòng)報(bào)酬。推進(jìn)科技領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在選人用人、薪酬分配等方面，給科研院所和高校開展科研更大自主權(quán)。著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)服務(wù)。出臺大力支持科技改革創(chuàng)新、為科技人員保駕護(hù)航的審計(jì)辦法。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省科技廳）

2、大力集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。根據(jù)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，突出高、精、尖、缺導(dǎo)向，更大力度實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”，引進(jìn)一批與我省產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求緊密對接的海外高端人才、拔尖人才和緊缺人才，引進(jìn)、推動(dòng)更多人才入選國家“千人計(jì)劃”，加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等各類平臺建設(shè)，廣泛吸引海內(nèi)外高層次人才來鄂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)海外高層次人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，柔性匯聚全球英才。開展高等學(xué)校和科研院所非涉密的部分崗位全球招聘試點(diǎn)，提高科研院所所長全球招聘比例。逐步放寬外商投資人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的外資持股比例和最低注冊資本金要求。優(yōu)化人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)，更加注重引進(jìn)掌握核心技術(shù)、具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)引進(jìn)人才服務(wù)工作，落實(shí)引進(jìn)人才各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在武漢等創(chuàng)新型試點(diǎn)城市實(shí)施出入境便利措施，不斷優(yōu)化引進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。激發(fā)用人單位特別是企業(yè)引才育才用才積極性，確保各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：省委組織部、省人社廳、省科協(xié)、省教育廳、省科技廳、省外僑辦、省公安廳，各市、州人民政府）

3、加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。深入實(shí)施“千名創(chuàng)新人才培育計(jì)劃”和“萬名創(chuàng)業(yè)人才支持計(jì)劃”等省級重大人才工程，推動(dòng)更多人才入選國家“萬人計(jì)劃”等國家人才項(xiàng)目。深入實(shí)施“湖北省急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程”、“金藍(lán)領(lǐng)人才開發(fā)工程”和“急需緊缺技能人才振興計(jì)劃”，大力支持優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)、培育高層次專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺技能人才。健全完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制，建立“人才+項(xiàng)目+平臺”的人才培育開發(fā)體系。加大青年拔尖人才培養(yǎng)力度，構(gòu)建合理的創(chuàng)新人才培育梯次。加強(qiáng)在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)全過程，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。加強(qiáng)科技型企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，大力培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人。加大高技能人才培育力度，推廣創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)共用、產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)、“訂單式”人才培養(yǎng)模式，造就一大批技藝精湛的高技能人才和實(shí)用人才。（責(zé)任單位：省委組織部、省人社廳、省教育廳、省科技廳，各市、州人民政府）

4、引導(dǎo)科技人才到生產(chǎn)和基層一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持人才以用為本，鼓勵(lì)高校組織科技人才服務(wù)科技創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對服務(wù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的高校和人才，給予財(cái)政科技專項(xiàng)資金滾動(dòng)支持。積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化干部人事制度、戶籍和檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)等制度改革，打破人才單位所有制，促使科技人才在企業(yè)、高校、科研院所之間自由流動(dòng)。建立向基層和生產(chǎn)一線傾斜的收入分配制度，提高科技投入在收入分配中的比重。優(yōu)化實(shí)施院士專家工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等項(xiàng)目，開展院士專家咨詢服務(wù)等人才服務(wù)基層活動(dòng)，引導(dǎo)和支持專家、博士后及高校、院所科技人才、“三區(qū)人才”向基層和經(jīng)濟(jì)一線集聚。（責(zé)任單位：省委組織部、省人社廳、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省科協(xié)，各市、州人民政府）

（六）實(shí)施“科技金融創(chuàng)新工程”，構(gòu)建科技投融資新體系。

1、創(chuàng)新建立科技投融資體系。深化財(cái)政科技資金投入方式改革，統(tǒng)籌整合財(cái)政科技資金，實(shí)行分類管理、分類支持。綜合運(yùn)用科技發(fā)展基金、創(chuàng)投資金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息以及財(cái)政資金后補(bǔ)助等多種形式，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新，引導(dǎo)支持企業(yè)加大科技投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、湖北省省級股權(quán)投資引導(dǎo)基金、湖北省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索建立適合創(chuàng)業(yè)投資特點(diǎn)的資本籌集、投資決策、考核評價(jià)、轉(zhuǎn)讓退出和激勵(lì)約束制度，吸引省內(nèi)外市場主體在省內(nèi)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省經(jīng)信委、省政府金融辦、省國資委，各市、州人民政府）

2、深化科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)省市資金結(jié)合，大力發(fā)展天使投資，探索采取“投資券”方式支持科技成果轉(zhuǎn)化，加大對種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新活動(dòng)的投資力度。探索技術(shù)創(chuàng)新的間接融資渠道，強(qiáng)化信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保和融資租賃等對科技創(chuàng)新的支持，鼓勵(lì)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌等新興金融工具，探索推動(dòng)科技與知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的建立，為科技企業(yè)提供多元化金融支持與服務(wù)。以武漢城市圈獲批國內(nèi)首個(gè)科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，完善城市圈金融組織體系和市場體系，優(yōu)化科技金融生態(tài)環(huán)境，加快武漢區(qū)域金融中心建設(shè)，推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)私募債券、股權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)廣泛開展，引導(dǎo)更多具備條件的企業(yè)在“新三板”和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。建立面向科技型企業(yè)發(fā)展生命周期全程的專業(yè)化、高端化科技金融服務(wù)體系，助力科技企業(yè)發(fā)展。探索在東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展保單交易、保險(xiǎn)電子商務(wù)和保單貼現(xiàn)等服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省經(jīng)信委、省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省政府金融辦、人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、湖北保監(jiān)局，各市、州人民政府）

3、積極打造湖北科技金融創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。配合國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心建設(shè)，建立和完善全省性科技企業(yè)融資需求信息庫、科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)信息庫、科技金融人才庫、擬上市科技企業(yè)信息庫等數(shù)據(jù)庫平臺，為不同發(fā)展階段的科技型中小企業(yè)提供投融資、知識產(chǎn)權(quán)交易、科技咨詢、政策支撐等一站式服務(wù)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、市場需求和社會(huì)資本有效對接。充分發(fā)揮科技園區(qū)、孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立服務(wù)功能完善的全省性科技金融服務(wù)體系。積極舉辦各類人才培訓(xùn)、投融資對接活動(dòng)和學(xué)術(shù)論壇，努力打造成為數(shù)據(jù)海量、功能齊全、服務(wù)高端的“互聯(lián)網(wǎng)+”科技金融OTO服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省經(jīng)信委、省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省政府金融辦，各市、州人民政府）

（七）實(shí)施“科技扶貧工程”，建立科技精準(zhǔn)扶貧新模式。

1、實(shí)施科技扶貧產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。省級科技計(jì)劃項(xiàng)目加大對科技扶貧項(xiàng)目支持力度，針對貧困縣區(qū)域發(fā)展特性和需求，圍繞“一縣一品一產(chǎn)業(yè)”，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)鏈，積極整合科技資源，組織科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施，開展有針對性的精準(zhǔn)扶持，促進(jìn)群眾脫貧致富奔小康。加大省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)支持力度，發(fā)揮園區(qū)的示范帶動(dòng)和輻射作用，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和群眾增收致富。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新，建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范、入股分紅和股份合作經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展機(jī)制。（責(zé)任單位：省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳，各市、州人民政府）

2、繼續(xù)推進(jìn)信息化精準(zhǔn)扶貧。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信息化示范省建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)村信息員、大學(xué)生村官等信息服務(wù)優(yōu)勢，不斷整合農(nóng)村電子商務(wù)信息等資源，以“淘寶村”建設(shè)為著力點(diǎn)，重點(diǎn)打造鄂西、鄂北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，增強(qiáng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。探索建立健全適應(yīng)農(nóng)村商務(wù)發(fā)展需要的信息服務(wù)支撐體系，加強(qiáng)農(nóng)村信息化商務(wù)示范站點(diǎn)建設(shè)、改造，打通農(nóng)村商務(wù)“最后一公里”。建立科技扶貧網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋”和農(nóng)技推廣“云平臺”，加強(qiáng)“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線建設(shè)，免費(fèi)為貧困群眾提供信息咨詢、富民政策和科技服務(wù)。注重民生服務(wù)信息化落地，圍繞農(nóng)村居民“業(yè)、教、保、醫(yī)”等方面的信息服務(wù)需求，通過村級信息服務(wù)站信息屏、電腦、手機(jī)（黨群通手機(jī)客戶端）、IPTV（幸福新農(nóng)村電視平臺）等多元服務(wù)終端的應(yīng)用普及，推進(jìn)農(nóng)村公共信息服務(wù)進(jìn)村入戶。（責(zé)任單位：省扶貧辦、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省衛(wèi)計(jì)委、省人社廳，各市、州人民政府）

3、提升科技特派員服務(wù)精準(zhǔn)扶貧能力。進(jìn)一步完善選派機(jī)制，健全和完善管理制度，圍繞受援地支柱產(chǎn)業(yè)的科技需求，每年選派一定數(shù)量科技人員到我省貧困縣提供科技服務(wù)，開展農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托我省國家級和省級科技特派員培訓(xùn)基地等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年為貧困縣培養(yǎng)科技服務(wù)人員和農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員。積極引導(dǎo)科技特派員深入農(nóng)戶結(jié)對幫扶，鼓勵(lì)科技人員帶著技術(shù)和項(xiàng)目進(jìn)村入戶，以技術(shù)入股等形式領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并為受援地培養(yǎng)本土科技人才。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省教育廳、省林業(yè)廳、省人社廳，各市、州人民政府）

4、開展貧困地區(qū)精準(zhǔn)科技培訓(xùn)。緊密圍繞全省貧困縣區(qū)的特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技需求，組織相關(guān)領(lǐng)域的專家教授、科技人才、科技特派員等技術(shù)力量，通過理論與實(shí)際操作相結(jié)合的培訓(xùn)方式，創(chuàng)新培訓(xùn)理念和培訓(xùn)內(nèi)容，廣泛開展以實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主體的精準(zhǔn)培訓(xùn)。加大對農(nóng)村勞動(dòng)力科學(xué)普及精準(zhǔn)培訓(xùn)的力度，建立農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)和政策扶持的工作機(jī)制，培育新型職業(yè)農(nóng)民。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省教育廳、省林業(yè)廳、省人社廳，各市、州人民政府）

四、完善區(qū)域創(chuàng)新布局

按照區(qū)域布局，分武漢、省域副中心、其他市（州）、縣（市、區(qū)）四個(gè)層次深入推進(jìn)湖北創(chuàng)新型省份建設(shè)。

（一） 推進(jìn)武漢市全面創(chuàng)新改革。加快建設(shè)具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市和國家中心城市。努力建設(shè)“六個(gè)中心”，即具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、世界著名的科教中心、中國中部新經(jīng)濟(jì)中心、全球重要綜合交通中心、中國中部對外交往中心、長江文明傳承中心，努力在全國發(fā)展大格局中發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為千億級支柱產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)世界級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，著力實(shí)施“十大計(jì)劃”，即產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力倍增計(jì)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃、光谷“升級版”計(jì)劃、創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃、建設(shè)“大學(xué)之城”計(jì)劃、智慧城市計(jì)劃、“創(chuàng)谷”計(jì)劃、“城市合伙人”計(jì)劃、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境計(jì)劃。加快推進(jìn)武漢市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，保持科技成果轉(zhuǎn)化改革走在全國前列，授予高校院所更大的科研自主權(quán)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。（責(zé)任單位：武漢市人民政府，省直有關(guān)部門）

（二）把襄陽、宜昌建設(shè)成具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市。建立健全創(chuàng)新機(jī)制，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和市場活力，實(shí)現(xiàn)跨越新發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)業(yè)競爭力躍上新臺階。支持襄陽建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和“中國新車城”，壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭成為國家重點(diǎn)培育的千億級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。支持宜昌打造中部地區(qū)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地和“三峽新門戶”。著力推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心襄陽分中心、宜昌分中心建設(shè)，全面完成國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。建設(shè)布局合理、功能完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)并購基金等科技投融資專項(xiàng)基金，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資基金引導(dǎo)規(guī)模。打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加快高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集。進(jìn)一步推進(jìn)襄陽、宜昌國家高新區(qū)建設(shè)，力爭進(jìn)入全國高新區(qū)第一方陣。（責(zé)任單位：襄陽市、宜昌市人民政府，省直有關(guān)部門）

（三）推進(jìn)全省其他市（州）建設(shè)若干區(qū)域創(chuàng)新中心。發(fā)揮各市州在創(chuàng)新發(fā)展中的積極性和主動(dòng)性，圍繞“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，尊重科技創(chuàng)新的區(qū)域集聚規(guī)律，探索差異化的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展路徑。支持有條件的市州爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，形成若干區(qū)域創(chuàng)新中心。加快孝感、荊門、隨州、仙桃等國家高新區(qū)建設(shè)爭先進(jìn)位,支持黃石、黃岡、咸寧等發(fā)展較好的省級高新區(qū)以升促建，爭創(chuàng)國家高新區(qū)，鼓勵(lì)荊州、十堰、鄂州、恩施、潛江、天門和神農(nóng)架等地因地制宜，發(fā)展特色、優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,采取“校地”“校企”等多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)先進(jìn)適用科技成果在市州轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。吸引中關(guān)村、東湖等國家高新區(qū)到各市州建設(shè)中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地。加強(qiáng)高層次緊缺人才的引進(jìn)培養(yǎng)，積極推進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，鼓勵(lì)和支持高端人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在市州轉(zhuǎn)化科技成果或創(chuàng)辦科技型企業(yè)。大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場主體，改革和簡化企業(yè)登記以及企業(yè)簡易注銷登記等制度，創(chuàng)新和優(yōu)化科技型中小企業(yè)營商環(huán)境。（責(zé)任單位：有關(guān)市、州人民政府，省直有關(guān)部門）

（四）促進(jìn)縣（市）創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。加強(qiáng)培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為促進(jìn)縣域基層創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。加快建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大中小企業(yè)集群。著力扶持一批優(yōu)秀民營科技企業(yè)，打造一批產(chǎn)品品牌，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力和潛力。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建立科技成果引進(jìn)落地轉(zhuǎn)化機(jī)制。積極組織科技成果對接活動(dòng)，支持企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。推進(jìn)人才向基層和縣市經(jīng)濟(jì)一線集聚。加大科技精準(zhǔn)扶貧力度，深入推行科技特派員制度，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和貧困戶的實(shí)際，有針對性地選派科技人員進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)。加快推進(jìn)覆蓋貧困村、貧困戶的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，省、市有關(guān)部門）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和組織創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任，善于調(diào)動(dòng)創(chuàng)新要素，發(fā)揮各類人才積極性，形成建設(shè)創(chuàng)新型省份、建設(shè)科技強(qiáng)省的合力。省成立創(chuàng)新型省份試點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，對創(chuàng)新型省份試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科技廳，負(fù)責(zé)創(chuàng)新型省份試點(diǎn)建設(shè)的相關(guān)組織工作。各地、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，制定具體落實(shí)計(jì)劃，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作進(jìn)展情況。政府科技管理部門要抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)，構(gòu)建充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制。

（二）推進(jìn)全面改革創(chuàng)新。緊緊圍繞“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的基本要求，以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心，引領(lǐng)科技體制及其相關(guān)體制深刻變革，破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，促進(jìn)科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等持續(xù)發(fā)展和全面融合。增強(qiáng)各類創(chuàng)新主體的動(dòng)力和能力，形成協(xié)同高效的創(chuàng)新格局。著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（三）加大對外開放力度。實(shí)施開放戰(zhàn)略，建立面向海內(nèi)外創(chuàng)新資源的創(chuàng)新發(fā)展模式，提升跨區(qū)域、跨國界配置創(chuàng)新資源的能力，在更高水平上開展國際經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新合作。搶抓國家新一輪高水平對外開放的機(jī)遇，以“一主兩副”為重點(diǎn)，以沿江開放創(chuàng)新發(fā)展為特色，積極申報(bào)和建設(shè)中國（湖北）內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，體現(xiàn)投資自由化、貿(mào)易便利化，建設(shè)法治化的營商環(huán)境和促進(jìn)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的體制機(jī)制。積極融入“一帶一路”開放開發(fā)及創(chuàng)新合作。積極貫徹落實(shí)《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)與環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群的開放合作。實(shí)施“大招商”工程，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，著力引進(jìn)海內(nèi)外智力、技術(shù)，吸引跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外研發(fā)中心落戶湖北。實(shí)施“細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)對外合作計(jì)劃”，支持民營企業(yè)、龍頭企業(yè)積極參與大型國際科技合作計(jì)劃，發(fā)揮領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢，在境外建立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)孵化器。

（四）加大科技投入力度。一是加大財(cái)政科技投入力度，確保省級財(cái)政公共預(yù)算支出中科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出所占比例達(dá)到國家創(chuàng)新型試點(diǎn)省份平均水平。市、縣兩級財(cái)政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出在本級財(cái)政公共預(yù)算支出中所占比例高于國家科技進(jìn)步考核指標(biāo)要求。二是建立政府統(tǒng)籌，科技、財(cái)稅、金融等多部門共同參與的科技投融資工作機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政科技投入與銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資資金、企業(yè)研發(fā)資金及其他社會(huì)資金的結(jié)合，增強(qiáng)財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，引導(dǎo)全社會(huì)增加科技投入，優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新投融資環(huán)境。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大科技投入，進(jìn)一步落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。強(qiáng)化對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金扶持力度，激發(fā)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入的積極性。增強(qiáng)國有企業(yè)科技創(chuàng)新投入動(dòng)力，國有企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的創(chuàng)新投入在考核中視同上繳利潤。四是進(jìn)一步深化財(cái)政科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革，給科研院所和高校必要的自主權(quán)，給領(lǐng)銜科技專家更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)；完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置和管理機(jī)制。

（五）加大考核落實(shí)制度。完善創(chuàng)新型省份考核指標(biāo)體系和綜合考評制度，建立創(chuàng)新型省份建設(shè)目標(biāo)考核、責(zé)任分工制度，把能夠代表創(chuàng)新型省份建設(shè)的主要發(fā)展指標(biāo)納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)考核、任期目標(biāo)考核指標(biāo)體系，作為考核評價(jià)各級政府和職能部門工作業(yè)績的重要內(nèi)容。完善市縣科技創(chuàng)新綜合考評制度，對年度考核結(jié)果進(jìn)行排名通報(bào)，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)；對在工作中作出突出貢獻(xiàn)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對中央和省里已經(jīng)出臺支持科技創(chuàng)新的政策措施落實(shí)情況的檢查督辦，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。

（六）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。加強(qiáng)建設(shè)創(chuàng)新型省份的學(xué)習(xí)教育和宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)大力普及科學(xué)知識、弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素養(yǎng)，為我省建設(shè)科技強(qiáng)省構(gòu)建良好環(huán)境。積極支持創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育課程進(jìn)課堂，支持高校和科研院所為大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)提供場所和公共服務(wù)，在更大程度上營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的濃厚氛圍。支持高新區(qū)、科技管理部門、高校等開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。增強(qiáng)全社會(huì)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，進(jìn)一步形成尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)創(chuàng)新型省份建設(shè)進(jìn)展和成效的宣傳報(bào)道，充分挖掘典型事件、典型人物和鮮活經(jīng)驗(yàn)，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為全社會(huì)的廣泛共識和自覺行動(dòng)，為建設(shè)創(chuàng)新型省份營造良好氛圍。

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