晉辦發(fā)〔2014〕3號《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全省黨政機(jī)關(guān)停止違規(guī)新建樓堂館所的實施辦法〉的通知》

《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全省黨政機(jī)關(guān)停止違規(guī)新建樓堂館所的實施辦法〉的通知》



晉辦發(fā)〔2014〕3號

各市、縣委，各市、縣人民政府，省委各部委，省直各委、辦、廳、局，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于全省黨政機(jī)關(guān)停止違規(guī)新建樓堂館所的實施辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

中共山西省委辦公廳

山西省人民政府辦公廳

2014年1月9日



 

關(guān)于全省黨政機(jī)關(guān)停止違規(guī)新建樓堂館所的實施辦法

根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》(中辦發(fā)〔2013〕17號)等有關(guān)文件精神，結(jié)合全省開展的黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作的實際，特制定本辦法。

一、嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于全面停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所的各項規(guī)定

從2013年7月15日起，5年內(nèi)，全省各級黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。

1.停止新建、擴(kuò)建樓堂館所。嚴(yán)禁以任何理由新建樓堂館所，嚴(yán)禁以危房改造等名義改擴(kuò)建樓堂館所，嚴(yán)禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建樓堂館所，嚴(yán)禁改變技術(shù)業(yè)務(wù)用房的用途。

2.停止遷建、購置樓堂館所。嚴(yán)禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由在他處重新建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁以任何理由購置樓堂館所。

3.嚴(yán)禁以“學(xué)院”、“中心”等名義建設(shè)樓堂館所。嚴(yán)禁接受任何形式的贊助建設(shè)和捐贈建設(shè)，嚴(yán)禁借企業(yè)名義搞任何形式的合作建設(shè)、集資建設(shè)或?qū)ｍ椊ㄔO(shè)。

4.已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項目，一律停建。

二、嚴(yán)格規(guī)范在建辦公用房項目

1.凡是違反規(guī)定的擬建辦公用房項目，必須堅決終止;凡是未按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)、擅自開工建設(shè)的辦公用房項目，必須停建并予以沒收;凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公用房項目，要根據(jù)具體情況限期騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或者全部沒收、拍賣。凡采取置換方式配給辦公用房的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行新建辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

2.黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照樸素、實用、安全、節(jié)能原則，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單位綜合造價標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，符合土地利用和城市規(guī)劃要求。黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得成為城市地標(biāo)建筑，嚴(yán)禁配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。

3.黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項目投資，必須由政府預(yù)算建設(shè)資金安排。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益等要按照有關(guān)規(guī)定實行收支兩條線管理，不得直接用于辦公用房建設(shè)。

4.辦公用房建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)和政府采購有關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門要加強(qiáng)對工程項目的全過程監(jiān)理和審計監(jiān)督。加快推行辦公用房建設(shè)項目代建制。

5.新建、調(diào)整辦公用房的單位，應(yīng)當(dāng)按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”的原則，在搬入新建或者新調(diào)整辦公用房的同時，將原辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。

三、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)技術(shù)業(yè)務(wù)用房項目

1.對已頒布國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房項目，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和最新規(guī)定，不得在標(biāo)準(zhǔn)之外合并建設(shè)辦公用房。

2.對尚未頒布國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房項目，嚴(yán)格執(zhí)行中辦發(fā)〔2013〕17號文件規(guī)定，只允許建設(shè)技術(shù)業(yè)務(wù)用房，一律不得在項目中建設(shè)行政辦公用房。

3.新建的技術(shù)業(yè)務(wù)用房項目，要嚴(yán)格按照國家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和最新規(guī)定，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)禁未批先建、邊批邊建和搭車建設(shè)辦公用房。

四、明確責(zé)任分工

1.全省各級投資主管部門要進(jìn)一步完善審批程序，建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對違規(guī)審批等行為要嚴(yán)肅處理。

2.財政部門要嚴(yán)格公共財政預(yù)算管理，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目一律不得下達(dá)預(yù)算資金。

3.國土資源管理部門要嚴(yán)格土地供應(yīng)管理，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目一律不得供地。

4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)項目的監(jiān)管。

5.機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)項目的初審管理，完善黨政機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，對辦公用房事項統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。

6.審計部門要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)項目的審計監(jiān)督。

7.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅決糾正和查處黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)項目的各種違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

本實施辦法所稱黨政機(jī)關(guān)樓堂館所，包括使用財政性資金建設(shè)的黨政機(jī)關(guān)辦公用房、培訓(xùn)中心，以及以“學(xué)院”、“中心”等名義興建的具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施場所。黨政機(jī)關(guān)使用非財政性資金建設(shè)的樓堂館所，參照本實施辦法執(zhí)行。

本實施辦法所稱危房，根據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》，系指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。是否屬于危房和進(jìn)行改造，必須經(jīng)專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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