桂發(fā)〔2012〕21號(hào)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型廣西的若干意見(jiàn)》

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型廣西的若干意見(jiàn)




桂發(fā)〔2012〕21號(hào)            2012年8月13日

 

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型廣西，提出如下意見(jiàn)。

一、建設(shè)創(chuàng)新型廣西的重要性和緊迫性

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步比歷史上任何時(shí)候都更加深刻地影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。世界主要國(guó)家和地區(qū)紛紛加大科技投入，搶占科技制高點(diǎn)，爭(zhēng)取發(fā)展主動(dòng)權(quán)。未來(lái)五至十年，是我區(qū)推進(jìn)富民強(qiáng)桂新跨越、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。面對(duì)國(guó)內(nèi)外競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，廣西作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要在新一輪發(fā)展的時(shí)代潮流中贏得主動(dòng)，迫切需要大幅度提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科技的支撐和引領(lǐng)作用，推動(dòng)我區(qū)跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫切需要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)迫切需要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，突破一批與資源節(jié)約、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，破解資源、環(huán)境制約瓶頸，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。保障和改善民生迫切需要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，破解食品安全、人口健康等民生領(lǐng)域的發(fā)展難題，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平。實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮迫切需要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推動(dòng)文化創(chuàng)新，推動(dòng)文化與科技深度融合。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，舉全區(qū)之力加快創(chuàng)新型廣西建設(shè)，把提高自主創(chuàng)新能力貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各方面，激發(fā)全社會(huì)全方位創(chuàng)新，推動(dòng)我區(qū)在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

二、建設(shè)創(chuàng)新型廣西的總體要求和主要目標(biāo)

1．總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興桂”和“人才強(qiáng)桂”戰(zhàn)略，以支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，突出改革開(kāi)放和全民創(chuàng)新，突出創(chuàng)新體系和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，使創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越提供強(qiáng)有力的科技支撐。

2．主要目標(biāo)。到2020年，初步建成創(chuàng)新型廣西。我區(qū)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，科技進(jìn)步綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)中等行列，重點(diǎn)領(lǐng)域科技實(shí)力進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，基本建成創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)新活力突顯、創(chuàng)新成果豐富、創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力較強(qiáng)的地區(qū)。

到2015年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到2.2%以上，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到3件以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到48%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%左右。

到2020年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到2.5%以上，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到全國(guó)平均水平，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%左右。

三、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

3．提升工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。深入實(shí)施千億元產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)工程，組織實(shí)施一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展關(guān)聯(lián)度大、支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大工業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施制造業(yè)信息化服務(wù)增效工程，加大技術(shù)改造力度，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建立完善品牌培育管理體系，造就一批在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和品牌。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

4．大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大研發(fā)投入力度，積極推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取在電子信息、生物與新醫(yī)藥、新能源、先進(jìn)制造等關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，推動(dòng)南寧、柳州、桂林國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)向國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)北海高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，推動(dòng)梧州、欽州等市建設(shè)自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極培育發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

5．加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支撐和引領(lǐng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極開(kāi)發(fā)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、甘蔗、桑蠶、油料、林木、水產(chǎn)、畜牧等大宗農(nóng)產(chǎn)品，把我區(qū)建設(shè)成為我國(guó)亞熱帶農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)示范縣建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)示范功能。健全農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力。

四、加快區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展

6．建立自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極探索人才激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、成果轉(zhuǎn)化等方面的新模式、新機(jī)制，推動(dòng)激勵(lì)自主創(chuàng)新政策的先行先試，加快建立自主創(chuàng)新示范區(qū)。推動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)，建立完善面向東盟的創(chuàng)新合作機(jī)制，優(yōu)化布局“南北欽防”創(chuàng)新資源，高起點(diǎn)高水平引進(jìn)和建設(shè)一批大項(xiàng)目、大企業(yè)，加快建設(shè)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新科技園，集聚高端技術(shù)、高端人才和高端產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展。推動(dòng)西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)示范區(qū)，加大技術(shù)改造力度，加快利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)明顯、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶整體快速發(fā)展。推動(dòng)資源富集區(qū)建設(shè)成為優(yōu)勢(shì)資源高效利用示范區(qū)，充分發(fā)揮桂西地區(qū)資源富集優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，加強(qiáng)集約化綜合利用技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和鋁、錳等金屬深加工基地建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源高效利用、循環(huán)利用，增強(qiáng)資源富集區(qū)自我發(fā)展能力。

7．加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。加快推進(jìn)南寧市國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)柳州、桂林等創(chuàng)新資源條件好的城市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，推動(dòng)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)示范，形成區(qū)域創(chuàng)新中心，引導(dǎo)和輻射更多城市走上創(chuàng)新發(fā)展的道路。

8．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。提升國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)一批超千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、資金、技術(shù)和人才等資源向重點(diǎn)園區(qū)集聚，建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)配套完備、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，著力打造創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、行業(yè)檢測(cè)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升園區(qū)創(chuàng)新能力。

9．深化區(qū)域創(chuàng)新合作。加快建設(shè)中國(guó)—東盟科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，建設(shè)國(guó)際科技合作基地，大力拓展與東盟國(guó)家的科技交流合作。進(jìn)一步開(kāi)拓與歐美、非洲、港澳臺(tái)合作，加強(qiáng)泛北部灣、泛珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域創(chuàng)新合作，支持科技人員參與國(guó)際科技合作研發(fā)與交流，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、人才、項(xiàng)目、資金和管理的引進(jìn)，加速先進(jìn)技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移，充分利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

五、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系

10．建立完善廣西創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)創(chuàng)新主體的緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)，建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律、具有區(qū)域特色的廣西創(chuàng)新體系。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，推動(dòng)大中型企業(yè)建立獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持和幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。建立科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系。建設(shè)高水平的研究機(jī)構(gòu)，建立現(xiàn)代科研院所制度，穩(wěn)定支持主要從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性研究的科研機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)體系建設(shè)，提高生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)市場(chǎng)、質(zhì)檢中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等科技中介組織的服務(wù)水平。

11．加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持有優(yōu)勢(shì)、有條件的企業(yè)和科研單位創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)用研究平臺(tái)建設(shè)，支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后科研流動(dòng)站和科研工作站等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和前沿技術(shù)研究。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)、科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)、自然科技資源利用共享平臺(tái)建設(shè)，建立完善平臺(tái)開(kāi)放共享機(jī)制，提高創(chuàng)新資源利用效率，為全社會(huì)科技創(chuàng)新服務(wù)。

12．促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。積極探索以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新模式、新機(jī)制。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組織聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，提升行業(yè)技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力支持校地、校企共建創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研用合作。積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、知名企業(yè)的科技合作，聯(lián)合共建科技創(chuàng)新載體，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新。

六、打造創(chuàng)新型人才隊(duì)伍

13．培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要科研創(chuàng)新平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)企事業(yè)單位，造就一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立完善八桂學(xué)者、特聘專(zhuān)家、主席院士顧問(wèn)制度，實(shí)施院士后備培養(yǎng)工程，加大兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者、海外高層次人才、新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選、突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家等高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，支持科技人才承擔(dān)國(guó)家、自治區(qū)重大科技項(xiàng)目和國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作項(xiàng)目，促進(jìn)高層次科技人才成長(zhǎng)。到2020年，選聘100名左右八桂學(xué)者、200名左右特聘專(zhuān)家、l00名左右自治區(qū)主席院士顧問(wèn)。

14．統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，構(gòu)建人才培養(yǎng)載體，實(shí)施企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才開(kāi)發(fā)工程、國(guó)內(nèi)一流大學(xué)管理者培育工程、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高技能人才開(kāi)發(fā)工程、農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工程等人才開(kāi)發(fā)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實(shí)用、社會(huì)工作等各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。

15．優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。深化人事制度改革，推動(dòng)人才管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)聘用、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置和激勵(lì)保障等機(jī)制，建立完善人才政策法規(guī)體系，推進(jìn)人才管理工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

七、深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

16．大幅度提高發(fā)明專(zhuān)利創(chuàng)造能力。自治區(qū)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施發(fā)明專(zhuān)利倍增計(jì)劃，引導(dǎo)和支持企事業(yè)單位和個(gè)人開(kāi)展發(fā)明創(chuàng)造，形成更多發(fā)明專(zhuān)利。深化市、縣（市、區(qū)）和園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，鼓勵(lì)和支持具備條件的城市和園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程，創(chuàng)建自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范縣，打造專(zhuān)利集聚區(qū)域。深化與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的交流合作，爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)我區(qū)發(fā)明專(zhuān)利工作的支持。加強(qiáng)專(zhuān)利代理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，大力發(fā)展專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)布局。

17．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和保護(hù)。加強(qiáng)發(fā)明專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、入股等中介服務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，疏通專(zhuān)利交易轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持金融及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化的資金投入。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)發(fā)明創(chuàng)造的激勵(lì)和促進(jìn)作用，從隊(duì)伍規(guī)模、素質(zhì)、裝備配備等方面加強(qiáng)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益的能力。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和應(yīng)急救助機(jī)制，支持企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和應(yīng)急救助工作。加強(qiáng)自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高專(zhuān)利維權(quán)援助服務(wù)能力。

八、推進(jìn)全民創(chuàng)新

18．大力推動(dòng)文化創(chuàng)新。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)探索、包容個(gè)性、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍，增強(qiáng)社會(huì)公眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，鼓勵(lì)原創(chuàng)和現(xiàn)實(shí)題材優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作，不斷推出文藝精品。推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，以先進(jìn)技術(shù)支撐文化裝備、軟件、系統(tǒng)研究和自主發(fā)展，提高我區(qū)出版、印刷、傳媒、影視、演藝、網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫等領(lǐng)域技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新傳統(tǒng)文化生產(chǎn)方式，發(fā)展數(shù)字文化、網(wǎng)絡(luò)文化等新興文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建運(yùn)輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。深化文化體制改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

19．創(chuàng)新教育發(fā)展模式。推行創(chuàng)新型教育方式方法，把創(chuàng)新教育環(huán)節(jié)融入國(guó)民教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育體系。把提升科學(xué)研究能力作為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持研究生參與承擔(dān)科研項(xiàng)目，為本科生參加科研活動(dòng)創(chuàng)造條件，突出培養(yǎng)各級(jí)在校學(xué)生的科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，及時(shí)引導(dǎo)高等學(xué)校調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗學(xué)習(xí)的職業(yè)教育培養(yǎng)模式，提高學(xué)生就業(yè)技能和本領(lǐng)。

20．加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及。積極探索科普工作新形式，實(shí)行大聯(lián)合、大合作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、青少年、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、社區(qū)居民等五類(lèi)重點(diǎn)人群的培訓(xùn)，傳播科學(xué)思想，倡導(dǎo)科學(xué)方法，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)。發(fā)展壯大科普隊(duì)伍，繁榮科普創(chuàng)作，不斷提高科普作品的原創(chuàng)能力。加強(qiáng)科技館、科普示范基地、科普信息傳播平臺(tái)等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用現(xiàn)代傳播手段，促進(jìn)社會(huì)科普資源共享。組織開(kāi)展科技活動(dòng)周、科技大集、青少年科技創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，推廣創(chuàng)新方法，鼓勵(lì)群眾性技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明活動(dòng)，提高全民科學(xué)素養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新水平。

九、強(qiáng)化保障措施

21．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)新型廣西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決重大問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)新型廣西建設(shè)。制定創(chuàng)新型廣西建設(shè)任務(wù)分解方案，明確責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把建設(shè)創(chuàng)新型廣西的有關(guān)任務(wù)納入工作計(jì)劃和規(guī)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。

22．加大財(cái)政科技投入。各級(jí)政府要加大科技經(jīng)費(fèi)投入，確保本級(jí)財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。各級(jí)財(cái)政每年安排的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)比例，自治區(qū)本級(jí)不低于年度財(cái)政預(yù)算支出的l.5%，市、縣級(jí)分別不低于1%和0.5%。自治區(qū)本級(jí)財(cái)政結(jié)合加快創(chuàng)新型廣西建設(shè)需要和財(cái)力可能，加大科技專(zhuān)項(xiàng)資金的投入力度，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展、高層次創(chuàng)新人才建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等。

23．引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新投入。充分發(fā)揮財(cái)政、稅收、金融等相關(guān)政策的導(dǎo)向性作用，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用150%稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大創(chuàng)新投入，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新投入的主體地位。創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的3%以上，有條件的大中型企業(yè)的研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的2.5%以上。

24．促進(jìn)自主創(chuàng)新與金融緊密結(jié)合。爭(zhēng)取把廣西列入國(guó)家促進(jìn)科技和金融相結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)，推動(dòng)南寧、柳州、桂林國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入“新三板”擴(kuò)大試點(diǎn)名單。幫助中小企業(yè)解決創(chuàng)新發(fā)展融資難題，從政策層面鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在廣西成立主要為科技型中小企業(yè)提供金融服務(wù)的科技支行，探索建立科技貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和融資擔(dān)保方式，簡(jiǎn)化貸款流程和手續(xù)，不斷擴(kuò)大對(duì)科技創(chuàng)新的信貸投入，提高中小企業(yè)生存發(fā)展能力。

25．建立自主創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化自治區(qū)對(duì)科技發(fā)展的總體部署和宏觀管理，完善科技、經(jīng)濟(jì)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，為創(chuàng)新要素的合理流動(dòng)提供體制機(jī)制保障。統(tǒng)籌銜接科技發(fā)展政策制定、科技計(jì)劃組織實(shí)施和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善自治區(qū)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)之間、自治區(qū)與各設(shè)區(qū)市政府之間、自治區(qū)部門(mén)之間的科技工作會(huì)商溝通機(jī)制，匯聚各方資源共同解決科技發(fā)展重大問(wèn)題。加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化科技公共服務(wù)。進(jìn)一步完善專(zhuān)家決策咨詢(xún)機(jī)制和公眾參與機(jī)制，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。

26．制定落實(shí)激勵(lì)創(chuàng)新的政策法規(guī)。研究制訂具有廣西特色的自主創(chuàng)新政策，加快修訂出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、《廣西壯族自治區(qū)專(zhuān)利條例》等法規(guī)，從財(cái)政、金融、人才隊(duì)伍等方面加快制定出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)新型廣西建設(shè)的相關(guān)配套政策。建立政策實(shí)施的保障機(jī)制，定期檢查督促政策落實(shí)情況，確保政策的貫徹落實(shí)。

27．促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。自治區(qū)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)社會(huì)加大科技成果轉(zhuǎn)化投入，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平?？萍汲晒钟姓呖梢酝ㄟ^(guò)轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，享受?chē)?guó)家和自治區(qū)規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

28．加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型廣西建設(shè)的考核。堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓科技創(chuàng)新工作，把科技進(jìn)步與創(chuàng)新納入市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。開(kāi)展對(duì)國(guó)有企業(yè)、高校和科研院所負(fù)責(zé)人實(shí)施科技創(chuàng)新工作的考核，把考核結(jié)果作為選拔使用干部的重要依據(jù)。建立創(chuàng)新型廣西建設(shè)的工作通報(bào)機(jī)制。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/42560.html

本文關(guān)鍵詞： 桂發(fā), 中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì), 廣西壯族自治區(qū), 自主創(chuàng)新, 能力, 建設(shè), 創(chuàng)新型, 廣西, 意見(jiàn)