津海辦〔2018〕56號(hào)《天津市海洋局優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案（試行）》

天津市海洋局關(guān)于印發(fā)《優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案》（試行）的通知



津海辦〔2018〕56號(hào)

機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：


為不斷優(yōu)化我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好的招商氛圍，進(jìn)一步提高效率、降低成本、優(yōu)化服務(wù)，根據(jù)國(guó)家和天津市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變改革的工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定《天津市海洋局優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 

天津市海洋局

2018年5月31日


 

天津市海洋局優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案（試行）
 

為不斷優(yōu)化我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好的招商氛圍，根據(jù)市政府辦公廳通知要求，按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的明確要求，深入落實(shí)“政務(wù)一網(wǎng)通”改革工作要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的“十九大”精神，按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津提出“三個(gè)著力”重要要求，認(rèn)真貫徹天津市“政務(wù)一網(wǎng)通”改革推進(jìn)會(huì)議總體部署要求，以提高企業(yè)滿(mǎn)意度、群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)一步壓縮時(shí)限、減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高我局行政許可事項(xiàng)辦理效率和服務(wù)水平，為我市進(jìn)一步營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。

二、實(shí)施對(duì)象

本方案適用于涉及市海洋局三項(xiàng)行政許可事項(xiàng)（海域使用權(quán)審核、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告許可、進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)從事相關(guān)活動(dòng)許可—進(jìn)入海洋自然保護(hù)區(qū)從事相關(guān)活動(dòng)許可）的有關(guān)單位及個(gè)人。

三、工作目標(biāo)

1.在保證審核行政許可相關(guān)材料合法合規(guī)的前提下，最大限度整合材料數(shù)量、減少審批時(shí)限；

2.按照市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組工作要求，超前準(zhǔn)備，積極配合做好網(wǎng)上審批工作，同時(shí)確保相關(guān)單位及個(gè)人就近辦理并實(shí)現(xiàn)一次性審批（最多跑一次）；

3.實(shí)現(xiàn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)從事相關(guān)活動(dòng)許可—進(jìn)入海洋自然保護(hù)區(qū)從事相關(guān)活動(dòng)許可事項(xiàng)立等可取。

四、主要任務(wù)

（一）申請(qǐng)材料進(jìn)一步減少，化繁為簡(jiǎn)

海域使用權(quán)審核事項(xiàng)：一是取消1項(xiàng)申請(qǐng)材料，申請(qǐng)人不再單獨(dú)提交宗海位置圖和宗海界址圖；二是對(duì)于申請(qǐng)材料中的海域使用論證報(bào)告不再要求編制單位的資質(zhì)；三是將申請(qǐng)材料中的項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)（備案）文件材料可采取“以函代證“的方式先行報(bào)送材料進(jìn)入審批環(huán)節(jié)，申請(qǐng)人在14個(gè)工作日內(nèi)完成主體材料的報(bào)送均不影響審批；四是將申請(qǐng)人有效資信證明材料暫做保留，待全市統(tǒng)一資信平臺(tái)建成后實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)閱資信證明材料。

進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)從事相關(guān)活動(dòng)許可—進(jìn)入海洋自然保護(hù)區(qū)從事相關(guān)活動(dòng)許可：將原需提供2份申請(qǐng)材料整合為1張申請(qǐng)表。

（二）精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限

海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告許可：取消公示環(huán)節(jié)，審批時(shí)限由法定60個(gè)工作日壓縮為6個(gè)工作日；

海域使用權(quán)審核事項(xiàng)：審批時(shí)限由法定60個(gè)工作日壓縮為14個(gè)工作日；

進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)從事相關(guān)活動(dòng)許可—進(jìn)入海洋自然保護(hù)區(qū)從事相關(guān)活動(dòng)許可：由法定20個(gè)工作日調(diào)整為立等可取事項(xiàng)；

（三）全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、就近辦理、最多跑一次

一是明確責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。明確局各處室職責(zé)，按職責(zé)分工積極對(duì)接政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)任務(wù)部署和工作要求，全面推進(jìn)所有行政許可事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批。根據(jù)全市的工作進(jìn)程，制定適合我局全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批的時(shí)間表，確保市海洋局的所有行政許可事項(xiàng)按要求盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。

二是一口受理、提高效率。鑒于海洋局行政審批服務(wù)對(duì)象的地域性，本著服務(wù)平臺(tái)前移的原則，依托濱海新區(qū)行政審批大廳內(nèi)設(shè)的辦事窗口，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)許可申請(qǐng)的就近辦理，提供一站式服務(wù)。

三是加強(qiáng)審批大廳工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人辦理所有行政許可審批最多跑一次，避免申請(qǐng)人跑多次，多次跑。

五、保障措施

（一）落實(shí)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要求。與市發(fā)改委、濱海新區(qū)政府等部門(mén)和單位建立信息互通工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)“政務(wù)一網(wǎng)通”改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，深入推進(jìn)網(wǎng)上申請(qǐng)、同步受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)的網(wǎng)上審批流程再造，通過(guò)信息化手段最大限度釋放人力資源，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程審批時(shí)限監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，保障各項(xiàng)措施的順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)化信用手段支撐。三項(xiàng)行政許可事項(xiàng)均從注重前置審批轉(zhuǎn)向更加注重事中、事后監(jiān)管，可以通過(guò)“以函代證”、資信平臺(tái)聯(lián)審等方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)先審核、優(yōu)先辦理，同時(shí)積極接入市公共信用平臺(tái)，經(jīng)發(fā)現(xiàn)承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假行為的，記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案。通過(guò)跨部門(mén)的聯(lián)合懲戒，提高違法者的違規(guī)和失信成本。

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本文關(guān)鍵詞： 津海辦, 天津市海洋局, 優(yōu)化, 營(yíng)商, 發(fā)展, 環(huán)境, 實(shí)施方案, 試行